淮揚市機構改革以及部門三定方案擺在徐少傑辦公桌上面的時候，徐少傑猶自感覺到頭疼。春節了，這個春節，波瀾不驚，該做的事情，徐少傑都做了，該走動的地方，徐少傑也走動了，對於徐少傑分工的調整，唐文俊沒有表現出來太多的驚奇。
所謂的三定方案，也就是定機構、定人員、定編制，按照中央的要求，各地必須要進行機構改革，徐少傑的理解，所謂的機構改革，就是明確人員，還有人員的身份，包括公務員和事業人員，最大的區別就是編制的區別，比如說一個單位的副職可以配備多少，首先要有明確的數字，今後就按照這個職數，確定領導幹部。
徐少傑並不是很看着這件事情，配備幹部的事情，雖然有方案在這裡，但是，一句工作需要的話語，就可以突破編制，相反，如果不想給某單位增強力量，三定方案也是很好的推脫的辦法，下面的事情，都是人爲操作的。
淮揚市的機構改革工作，並不是走在全省前列的，有些市州，2000年已經完成了這項工作，不過，淮揚市因爲人事調整的事情，稍微落在後面了，現在，徐少傑上任了，就要面對這件事情了。淮揚市機構改革的具體工作，是編委操作的，郎世福是編委主任，徐少傑是編委副主任，相關的領導工作，自然落到了徐少傑的頭上。
其實機構改革工作，也不是困難的事情，反正大家都有飯吃，不會出現麻煩，有一些困難的是縣市，因爲一些歷史原因，可能有難題，但徐少傑的運氣，總不是那麼好，淮揚市也有複雜的問題。
問題的起源，還要追溯到賀一鳴的身上，因爲財政收入的問題，淮揚市政府曾經在1998年出臺了一份文件，具體的內容就是涉及到部門類別和人員工資的事情，市政府將所有部門分爲了五類，第一類是黨委部門，第二類是政府組閣局，第三類是政府工作局，第四類是重要的事業單位，第五類是有收費職能的部分事業單位，相應的工資和辦公經費，也按照這個標準執行，前三類的部門，除了辦公經費有一定的差距，人員工資都是全額撥款，後面的兩類部門就有所不同了，工資的撥付辦法多種多樣，有的是60，有的是40，反正就是一句話，不是全額撥款，更不用說辦公經費了。
徐少傑曾經對這個方案有些反感，當時的考慮，可能是因爲經費緊張，或者是約束一下有些具有收費職能的部門，個人的收入太高了一些，但徐少傑認爲這樣做，不是解決問題的辦法，相反，將部門弄得一團糟，比如說農業局，淮揚市農業局和縣市的農業局，都是一個很大的部門，農業局裡面的人員組成，也是很複雜的，有公務員、事業人員，農業局下轄的二級單位很多，在執行政策的過程中，內部的人員工資就是不一樣的，偏偏領導用人，是從全盤考慮的，所以，使用事業單位人員的時候，還要考慮到工資差額的問題。還有一個很現實的問題，一些具有收費職能的部門，有了堂而皇之的理由，到處收費，至於是不是辦事情，就是另外一種說法了，因爲人家要吃飯，要掙工資。
具體的情況，徐少傑不是很關心，不是分管的工作，徐少傑不會了解那麼詳細的，現在，難題落到了徐少傑的頭上了。
武聖軍的要求是非常明確的，在這次的機構改革的過程中，一併解決這些遺留問題，首先考慮的，不是財政困難的問題，首先要考慮工作的問題。徐少傑明白武聖軍的意思，這些年來，找到武聖軍反映問題的職工不在少數，不少單位的負責人，在武聖軍和郎世福面前訴苦，說單位不好管理了，就是幾個公務員還在工作，其餘的事業人員，都打着掙工資的幌子，各自忙碌去了，其實這些事業人員的收入，遠遠高於公務員，弄得單位上的公務員怨聲載道，不及時解決這些問題，今後不能很好的穩定幹部職工的心。
柳大華進入了徐少傑的辦公室。柳大華是處在第一線的，具體負責淮揚市機構改革的工作，徐少傑相對超脫一些。
“徐書記，淮揚市機構改革的方案已經出來了，我看過了，沒有問題，可以發文件執行了，不過，這中間牽扯到了幹部職工工資待遇的問題，我找過張市長了，建議廢除市政府98年下發的關於單位管理的文件。”
“嗯，這個意見可以提出來，拿到常委會上面討論。”
“我到部分單位瞭解情況，大都是訴苦的，公務員和事業人員之間，存在着矛盾，大家都認爲，公務員高人一等，拿的是全額的工資，就必須要踏踏實實做事，事業人員的待遇不一致，以前分類的時候，可能有些急促，在執行的過程中，很多的單位都想辦法，解決了事業人員的工資問題，但這是吃力不討好的事情，事業人員不買賬，認爲是政府將他們歸爲了另類，問題確實是存在的。”
“這樣的問題，你可以在常委會上面提出來，有些情況，武書記和郎市長都是清楚的，按照我的想法，這次的機構改革，一定要解決這個問題。”
柳大華搖搖頭。
“徐書記，有難度的，事先不做好協調工作，在常委會上面，不一定能夠順利通過的，政策制定不到三年的，現在要全盤推翻，不容易的。”
徐少傑笑了笑，柳大華說的意思，他是明白的，有些在前面的解釋和接待工作，柳大華可以直接負責去做，但是，和領導之間溝通的事情，徐少傑就要出面了。
“情況我了，調查材料多複印幾份，這兩天我給武聖軍和郎市長彙報一下，爭取早日召開常委會，這件事情，早就應該定下來了。”
給武聖軍的彙報很順利，武聖軍看了材料之後，明確表示支持，政策在執行的過程中，有不合適的地方，現在提出來糾正，也不是大不了的事情。在武聖軍這裡，徐少傑吃下了一顆定心丸，接着，徐少傑找到了郎世福，專題彙報機構改革的事情。
徐少傑有很長沒有和郎世福單獨交談過了，隨着的推移，徐少傑明白了一些事情，以前，丁原離開的時候，舉薦郎世福出任市長、廖鴻運出任分管組織工作的副書記，有明確的意思，一方面是爲了淮揚市工作的有序推進，另外一方面，也是爲了徐少傑不至於遭受過多的委屈，這樣的考慮，屬於雙刃劍。徐少傑在工作的過程中，慢慢和武聖軍熟悉了，而且，兩人之間的關係很不了，徐少傑支持武聖軍的很多的思想和做法，武聖軍對徐少傑也表現出來不遺餘力的支持。
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廖鴻運調整之後，初期，徐少傑沒有多想，可後來，徐少傑了其中的端倪，廖鴻運和郎世福之間的關係是非常好的，兩人都曾經是丁原的得力助手，廖鴻運被調整，不是那麼簡單的事情，雖然說廖鴻運得到了提拔，由此，徐少傑想到了，這可能是武聖軍的一種手段，市委書記和市長之間，總是存在一定矛盾的。
徐少傑是比較瞭解郎世福的，郎世福不是那種唯唯諾諾的領導，很有想法和見地，但是，郎世福也存在一些不足，最爲主要的就是眼光的問題，郎世福是從基層起來的幹部，做事情非常務實，用錢也是這樣，有錢就用，沒有錢免談。在涉及到淮安市的城市建設的時候，徐少傑領教過郎世福的想法，郎世福對那種大規模的規劃就不是很贊同，認爲資金可能存在問題，但實際情況不是郎世福想象的那樣，武聖軍的想法深遠一些，具有開拓的思想，料定淮安市的城市建設會不斷創造出來一些機遇。實際情況證明，武聖軍的想法是正確的。
徐少傑有些擔心武聖軍和郎世福之間的不和諧的問題，主要還是在認識方面的，廖鴻運被調整了，不能排除有其他的因素，這樣的時候，徐少傑上任了，其實是很微妙的，很多人都，徐少傑和郎世福之間，因爲丁原的關係，關係肯定是不一般，實際情況不是這樣，徐少傑是明白的，徐少傑更加看好武聖軍，認爲武聖軍的思路和工作能力是非常突出的，郎世福身爲市長，豈能看不出其中的奧妙。
徐少傑進入郎世福辦公室的時候，還是帶着一些忐忑的。
“郎市長，您好，我來彙報一下有關淮揚市機構改革的事情。”
徐少傑將組織部的調查報告直接遞給了郎世福，郎世福點點頭，沒有，遞給了徐少傑香菸之後，拿着調查報告，仔細看起來了，徐少傑抽着香菸，好像是在沉思，其實用餘光看着郎世福的表情。當郎世福眉頭不經意間皺起來的時候，徐少傑感覺到事情有些不妙。
“徐書記，武書記是意見？”
“武書記認爲，可以恢復以前全額撥款支付工資的方式，主要是針對工資，至於單位的辦公經費，可以按照以前的文件參考，具體還要看您的意見。”
“徐書記，你是意見？”
“我和柳部長商議過了，以前的工資撥付的方式，經過實踐檢驗，存在一些不足的方面，引發了一些問題，當然，這些問題的反映，不是很明顯，我們認爲，出來醫院等少數以經營爲主的事業單位，按照以前確定的方案撥付工資，其餘的都可以採取全額撥款的方式，一來化解一下矛盾，二來便於今後工作的開展。”
郎世福沒有馬上，點燃香菸，思考了一會，郎世福是很少抽菸的，徐少傑感覺到，郎世福對這件事情，有着不同的看法，但郎世福不會說出來，因爲武聖軍明確了意見。
“唉，徐書記，你不，難啊，雖然說淮揚市財政收入，這兩年大幅度上升了，但開支也是明顯增加了，突然提出來全額撥款的事情，增加的一大筆開支，政府要想辦法籌集，不過，武書記有了意見，市政府還是要想辦法克服困難的。”
徐少傑不會這樣糊里糊塗的離開。
“郎市長，您對我們提出的方案，有意見建議？”
“我沒有其他的看法，市委決定了，市政府遵照執行，材料給張市長一份，讓他了解一下情況，主要是瞭解一下需要支出的經費。”
徐少傑知趣的閉嘴了，郎世福說出來這樣的話，徐少傑有些頭疼，郎世福表面上沒有明確態度，實際上是不支持這件事情的，徐少傑有些不明白，按說是好事情，郎世福爲不支持。
上車之後，徐少傑陷入了沉思中間。
淮揚市機構改革方案正式下發的時候，市委召開了大會，郎世福主持大會，徐少傑宣讀了改革方案，張太忠宣佈了有關工資撥付辦法的調整方案，武聖軍最後做了講話，會議召開的過程中，徐少傑的心情不是很愉快，事情雖然做了，但徐少傑和郎世福之間的關係，也抹上了一層陰影。之前召開的書記辦公會和常委會，郎世福都沒有說話，這樣的情況是不多見的，徐少傑還感覺到，郎世福對顯得客氣了很多。
徐少傑儘管明白其中的一些奧妙，也是無法迴避的，徐少傑現在是主管組織工作的市委副書記，只能夠跟着武聖軍做事情，不可能完全考慮到郎世福的想法，這是沒有辦法的事情，如果徐少傑分不清輕重，就是失職。
徐少傑還想到了接下來幹部調整的事情，這中間，一定會出現一些微妙的局面，時至今日，徐少傑已經明白乾部調整的重要性，武聖軍和郎世福，一定都是有的人選的，在幹部調整的過程中，武聖軍的意見是爲主的，但郎世福的要求一定不能忽略，最好的處理辦法，是武聖軍、郎世福和徐少傑三人首先商議一下有關的調整想法，接着組織部擬定調整的方案，派出考覈組，接下來書記辦公會和常委會就可以確定了。
徐少傑必須按照這樣的思路來執行，在市委市政府召開諸多的工作會議之前，將人事調整的事情確定下來，不能拖長了，拖延久了，下面還不會出現多少的傳聞。徐少傑，剛剛上任，不長，做事情要格外謹慎，儘量避免出現一些不愉快的局面，只要大家面子上保持着團結，就是勝利了。