中國的政治制度
地方行政制度
地方行政制度是國家爲了方便行政管理的實施，而劃分行政區域、設立地方分治機構的制度和慣例。
一、行政區劃
（一）行政區域的劃分
中國的行政區域劃分爲：
1、全國分爲省、自治區、直轄市；
3、縣、自治縣分爲鄉、民族鄉、鎮；
5、自治州分爲縣、自治縣、市。
中央政府可以設立特別行政區。
（二）中國行政區劃的層級
二級制：直轄市——區；
制：省、自治區、直轄市——縣、自治縣、市——鄉、民族鄉、鎮；
四級制：省、自治區、直轄市——設區的市、自治州——縣、自治縣、市——鄉、民族鄉、鎮。
二、地方政府的類型
（一）一般行政地方的政府
包括：在省、直轄市、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮分別設立的地方各級人民*、政府、法院和檢察院。
（二）民族自治地方的自治機關
自治區、自治州、自治縣的人民*和人民政府；由自治區、自治州、自治縣人民*所產生的審判機關和檢察機關；經國務院批准而組織的維護本地治安的武裝部隊。
（三）特別行政區的地方政府
特別行政區的政府制度，由全國人民*以法律具體規定。
（四）特殊形式的地方政府
經濟特區政府、開發區、礦山工業區、自然保護區等，其行政管理機構的設置不同於一般地方政府。
三、省政府
（一）省政府
省政府是中國一級地方國家行政機關。
全國共有23個省。
省政府必須服從國務院的統一指揮和領導。國務院有權規定中央和省國家行政機關的職權的具體劃分，並有權發佈或撤銷省政府作適當的決定和命令。
省政府執行省人大及其常委會制定的地方性法規和決議，向省人大及其常委會負責並報告工作。省人大及其常委會有權監督省政府的各項工作，改變或撤銷省政府的不適當的決定、命令。
省政府有權統一領導轄區的市、縣、鄉、鎮等各級政府的工作，統一管理轄區內的經濟、社會、文化建設等行政事務。
（二）省、自治區政府的派出機關
省、自治區的政府在必要的時候，經國務院批准，可以設立若干派出機關。
所設立的派出機關一般被稱爲”行政公署”（行署）。
行政公署是省、自治區政府的派出機關，不是一級政府。它所管轄的區域也不是一級行政區域。其基本職責是代表省、自治區政府指導、協調所屬縣、市的工作。
行政公署設專員一人、副專員、顧問若干人，由省、自治區政府任免。
行政公署實行專員負責制。
行署由專員、副專員、顧問、專員助理、正副秘書長組成行署專員辦公會議，討論行署工作中的重大事項，由專員最後決定。
行署成員無法定任期，人員變更根據工作需要和幹部有關規定而定。
行署設立工作機構，一般稱爲局，大致在40－50個之間。
四、城市政府
（一）直轄市政府
直轄市政府是中國一級地方國家行政機關。
全國共有北京、天津、上海、重慶4個直轄市。
直轄市政府必須服從國務院的統一指揮和領導。國務院有權規定中央和直轄市國家行政機關的職權的具體劃分，並有權發佈或撤銷直轄市政府作適當的決定和命令。
直轄市政府執行直轄市人大及其常委會制定的地方性法規和決議，向直轄市人大及其常委會負責並報告工作。直轄市人大及其常委會有權監督直轄市政府的各項工作，改變或撤銷直轄市政府的不適當的決定、命令。
直轄市政府有權統一領導轄區的區、市、縣、鄉、鎮等各級政府的工作，統一管理轄區內的經濟、社會、文化建設等行政事務。
（二）副省級城市政府
副省級城市政府是較大的、由計劃單列城市發展而來的、行政單位低於省政府，但實際行政相對不受省政府控制的城市政府。目前有：瀋陽、大連、長春、哈爾濱、濟南、青島、南京、寧波、杭州、廈門、武漢、廣州、深圳、西安、成都15市。
（三）地級市政府
地級市是除了直轄市、副省級市之外的大中城市。一般爲市區從事非農業生產的人口25萬以上，其中市政府駐地具有非農業戶口的從事非農業生產的人口20萬以上；工業總產值20億元以上；第三產業發達，產值超過第一產業，在國內生產總值中比例達35％以上；地方本級預算內財政收入2億元以上，並已成爲若干市縣範圍內的中心城市。
地級市政府向本級人大及其常委會負責並報告工作；向省級政府負責並報告工作，並同時接受國務院的統一領導；領導整個城市的經濟文化建設和市政工作；領導整個行政區域內的各項行政事務，並領導所屬縣、縣級市政府。
省、自治區政府所在地的市和經國務院批准的較大的市的政府，可以根據法律和國務院的行政法規，制定行政規章。
（四）地級市管理縣、縣級市
地級市管理縣、縣級市體制就是在省與縣、縣級市之間建立一級正式的地方國家行政機關，形成省－地級市－縣、縣級市－鄉（鎮）的地方行政組織體制。
這一體制要求地級市政府同時具有管理農村和城市的雙重職能。
主要模式有：
1、地市合併。
將地區行政公署與行署駐地的地級市政府合併，建立新的地級市政府管理縣、縣級市。
2、劃縣入市。
將地級市周圍一定數量的縣、縣級市劃歸原先不管縣的地級市，由地級市政府管理。
3、建市領縣。
將縣級市、鎮升格爲地級市，或將地區行署機關直接改爲地級市政府機關，建立地級市政府，並管理縣、縣級市。
（五）縣級市政府
縣級市政府是在符合國家設市標準的較小地域內設立的城市政府。
縣級市一般是由縣屬鎮發展設立或撤縣建市設立的，一般有較強的農業地區行政管理的色彩。
縣級市政府在國家行政組織體系中的地位，大致可以分爲以下三種情況：
1、在沒有設立地區行政公署地方的縣級市政府，受省、自治區政府的直接領導，並受地區行政公署的監督指導；
3、在實行地級市管理縣、縣級市體制和民族自治地方的縣級市政府，受地級市、自治州政府的領導。
縣級市政府下轄鄉、民族鄉、鎮政府，也可以設立街道辦事處。
（六）區政府
區政府是在設區的市設立的、城市內部分地區的功能性地方政府。
區政府設立於直轄市、副省級市、地級市。
區政府受直轄市、副省級市、地級市政府的領導。
區政府按照所轄地域的性質，分爲城區政府和郊區政府。
城區政府設於城市內，是城市地區的基層政府，城區政府可以設立派出機構——街道辦事處。
在城市邊緣的城鄉結合地帶一般設立郊區政府，郊區政府下轄鄉、民族鄉、鎮政府，也可以設立街道辦事處。
五、農村地區政府
（一）縣政府
縣政府是設立於農村地區的地方政府。
縣政府在國家行政組織體系中的地位，大致可以分爲以下三種情況：
1、在沒有設立地區行政公署地方的縣政府，受省、自治區政府的直接領導，並受地區行政公署的監督指導；
3、在實行地級市管理縣、縣級市體制和民族自治地方的縣政府，受地級市、自治州政府的領導。
縣政府下轄鄉、民族鄉、鎮政府，也可以設立街道辦事處。
縣政府在必要的時候，經省、自治區、直轄市政府批准，可以設立若干區公所，作爲縣政府的派出機構。
（二）鄉、民族鄉、鎮政府
鄉、民族鄉、鎮政府是農村地區的基層地方政府。
鄉、民族鄉、鎮政府受縣、自治縣、縣級市、區政府的領導。