賦稅，是一個朝政的根本，也是一般的封建社會最大的收入，有時候，就是一個國家的全部的收入。
當然了，在北宋，伴隨着商業的發達的前提下的，商稅已經佔據了很大的份額，可是賦稅也是根本，這是最根本的制度。
在北宋的規定之中，只要是種田，就需要上交賦稅，除非是有了功名的讀書人，纔可以免除這些賦稅。
爲了保證不出現問題，韓琦也沒有要求中樞的一些免稅政策，一旦免稅了之後，還真的就展現不出好處了，再加上對於這些田畝的控制力下降，這不是韓琦所希望的。
對於政務的熟悉，再加上良好的基礎，讓韓琦的餘地相當大，水澆地跟旱地之間巨大差距，讓他可以比較從容的制定方略。
按照最終的土地政策的規定，在土地沒有歸屬之前，沒有獲得田之前，在五年的時間之中，種植者可以獲得五成糧食，上交的這5成包含了所需要負擔國稅勞役。
五年之後，田就歸種田者所有，當然要負擔國稅，這已經是非常輕的程度了，這對於什麼都沒有拿的移民來說，是非常的優厚的待遇了。
這可是極大方便，也就是說，在靈州，只要耕種土地，就不存勞役，未來當土地授予私人之後，個人要不想負擔勞役，可以上交一成糧食，剩下的人丁稅自己負擔。
北宋的稅制，本身是收成的一成，加上一成的勞役，付出不過是兩成，卻不用負擔各種的勞役，這對於農民來說，這是天大善政。
賦稅在整個北宋都不高，真正高的是勞役，有些勞役，甚至連一二等戶，這樣北宋普通民衆之中的佼佼者，都受不了，有時候的勞役，一二等戶，也會傾家蕩產。
在江南和中原地區，因爲負擔較重，加上一些過去問題，在有些勞役上面，有些落伍，已經不符合現狀了，一二等戶，整個家產可能有一兩千貫，可是一些可怕的勞役的面前，一兩千貫的家產，都有可能全部葬進去，甚至有可能有生命的危險。
關於勞役上面，底層官吏可以上下其手，在中間賺到了太多，又有累累白骨。
這些是底層的這些官吏，很多時候之下，依靠這這些權利，來掌控着地方的局勢，甚至決定着有些家族的興衰。
這些都是積年累月下來累積下來的，有些相互之間的關係，有時候中間錯綜複雜的關係之下，都不是表面那麼的簡單。
靈州作爲新附之地，再加上西北土地非常的廣大，不存在原來的家族，或者是這些家族的實力不夠強。
原來的人口很少，就算是大量的移民全來，所牽扯到的勞役也相當的低，這樣的情況下，5年的時間，甚至是10年的時間，都不會有太大的提升。
這種情況下，可以把勞役給省了，這對於這些移民而言，卻是極大的減少負擔。
不承擔勞役，只是兩成的上交，這對於勤勞的農民來說，這個壓力之輕，簡直難以想象。
這個時代北宋，號稱城門官可以相當於歐洲的國王的待遇，可是這個城門官，再怎麼的說，也是官，他們跟普通的民衆，是完全不同的。
處於最底層的農民，享受不到帝國的好處，他們的生活還是比較的辛苦的。
宋朝，總體而言，算是各方面比較的輕的，無論是賦稅，還是階級矛盾，科舉爲主，地方風評有巨大的加分，官吏們大多數會愛惜羽毛，壓迫也不重，再加上機會衆多，只要下力氣，總能夠找到合適的工作，養活一大家子。
可是那些處於底層的四五等戶，給人家當長工來說，能夠兩三成，已經是很不錯了，有時候，甚至是固定的，也就是說，遭遇了災害之後，不但沒有收益，反而要給地主錢。這個五成，是淨落的五成，是何等的有吸引力，一旦宣佈，就會吸引一大批人，他們都會選擇的前往靈州。
對於普通的農民而言，他們很清楚土地的產量，當人均授田10畝的前提下，哪怕是最貧瘠的旱田，10畝田收成在12-14石之間。
一畝地平均一石多，5成的上繳，也足以支撐一個人的消耗，對於兒童更是賺了，三四石，就足夠兒童活一年，成年人5-6石也足夠了。
西北的這些土地，可不是普通的旱地，這些田全部是水澆地。
水澆地意味着什麼，意味着更高的產量，那麼起碼也是3石以上的收成，哪怕是上繳五成，人均授田10畝，也足夠養活3倍的人口，兩個人授田，可以養活6口人，當5年之後，這個數量足夠一大家子了，這會成爲一個家庭崛起的根基。
土地永遠都是一個家庭的根基，在中原地帶，因爲人口衆多，土地狹窄，想要人均10畝，基本不可能。
要知道，現在北宋的人口，平均的土地，也不會超過6畝，這個拋開了那些權貴和官宦家族，一二等戶，三等以下的戶，平均人均的田畝，不會超過5畝，現在直接增加一倍的人均，還全部是水澆地。
這就是土地的魅力，這就是農民的繁衍，一兩畝地，都極爲緊張的中原地區，會爲這一切而瘋狂的，這些水澆地，在中原也算是上等地，現在全部是大片大片的。
單純授田只此一項，就可以吸引大量無地或者少地民衆前往西北，同樣，會保證一年的口糧，還有其他的一些生活必需品，這些數量雖然不多，可能總共加起來才一兩貫，可是種類非常的齊全，幾乎包括了日常生活所需要的全部。
這些都是最基本的東西，在很多吸引移民之中，都是正常的，只是稍微的好一點點，特別在西北的地理環境之下，有些出彩，卻沒有好上多少，這些單獨加在一起，並不太高。
在除了授田之外，韓琦也沒有把心思徹底的放在這裡，還做了很多的準備的，在最後，拿出了一個殺手鐗。
在最後，在衆人不以爲然的表情之中，韓琦說出了最後的條件，他會給移民有條件的前提下，給予一頭牛。
在依託着靈州根基之下，只要有2個成年勞力的家庭，進入到靈州，平均授田的前提下，在保證了各方面的資源的前提下，還可以額外的授予一頭牛。
這句話一出，那些官員們都愣住了，這就極大刺激了，甚至吸引力，在之前授田之上和提供生活必需品之上。
牛對於農耕文明來說，擁有着特殊的意義，從牛出現在了農耕之中，與之相適應的犁出現了之後，就是耕地上面的一把好手，以農耕爲主的中央王朝，甚至會專門出臺法律的，保證牛的生存，有牛的前提下，農業的各方面指標，都會有較大幅度的降低。
哪怕是在地主之家，擁有多個牛馬的前提下，牛的重要性都得到重視，專門的有人負責和放牧他。
連地主都是這樣，牛在普通莊戶人家之中的地位，甚至比人都重要，親生兒子或者孫子，在放牛的時候弄丟了牛，被打死的，層出不窮。有時候，青黃不接的時候，連人都吃不飽飯，可是牛不行，哪怕是拖着疲憊的身軀，也要給它尋找食物，關鍵的時候，人都捨不得吃的糧食都會動用。
在有牛的家庭，牛就是一家最珍貴的東西，哪怕是在怎麼苦難的時候，也不會考慮到用牛來度日，只要度過了這個時期，當種莊稼的時候，牛就會成爲一家最重要的勞力，可以讓一家人在來年，享受到豐盛的生活。
在任何的地方，這個牛的價值，就都超過10貫，牛本身的耕地的作用，就說牛本身的價值，一家白送10貫，這已經非常驚人了。
這不是幾百上千，也不是一兩萬，這是最少50萬，最多可能真的如同韓琦所說的那樣，200萬，甚至是500萬。
當數目達到一定程度的時候，這個數字乘以10貫，最終數量會非常可怕，按照200萬，也是2000萬貫，那麼500萬，就可能蹦到的5000萬貫。
一個是北宋接近一年的歲入，另外一個是2年的。
一個邊陲之地，居然可以拿出這麼多資金，一部分聰明一點的官員，稍稍一算，就是一臉震驚的表情。
參與到這一場宴會之中的，都是七品也上的官員，對於官員來說，特別是中級官員，他們加上各方面的收益之後，每年的收入，不會低於100貫，10貫可以不放在眼裡。
對於升斗小民而言，10貫，可能就是一個家庭總的資金，更別說，對於農民來說，牛代表着什麼，代表着一個家庭的支柱啊。單純牛這一項，就有多少的農民願意過來，更別說，還有大量的水澆地，兩種優勢加在一起的，最終產生的，可不是一加一等於二的效果，而是遠遠大於二的效果
韓琦是當中的訴說的，在一部分主管農田的官員，被韓琦這麼的大手筆給經驚呆的時候的，還有一部分，有別樣的心思的官員，聽到了韓琦的說法之後，突然眼前一亮，他們終於抓到了韓琦問題。