儘管延城縣委書記李向楠在經濟改革上大力支持江奉國，然而江奉國在工作上還是困難重重。畢竟延城縣是一個農業大縣，全縣每年的財政收入接近於百分之九十來自於農民土地上的收入。延城地處平原地帶，沒有什麼豐富的礦產資源可以開採利用，深層次加工的工業產品幾乎沒有。一些受國家政策影響建立的工廠倒是不少，什麼機械廠，磷肥廠，水泥廠，酒廠，印刷廠等等，只不過是爲了滿足了人們的就業，說起企業效益來，可以說是經營慘淡。尤其進入九十年代初以來，處於經濟轉型過渡期的這些廠子，更加舉步維艱，經濟上差不多到了入不敷出的地步。
江奉國走馬上任新成立的企業局局長一職，可以算得上是臨危受命。如何打開貧困企業的發展僵局，如何讓死氣沉沉的經濟煥發蓬勃的活力，成爲了一個亟需破解的難題壓在江奉國的心頭。
李向楠曾就任過聊坪縣委書記，在他的努力斡旋下，聊坪縣大力三輪車製造有限公司的部分零部件生產訂單由延城縣機械廠競標成功,在城東建立小商品城的規劃也在籌算中。但是，延城縣財政緊張的現實狀況，給計劃的實施平添了極大的難度。
錢！延城縣急需要大量的資金來啓動經濟的發展。
江奉國即刻把這個嚴重的問題當面反映給縣委書記李向楠。
“李書記，我知道咱們延城縣是地區裡出了名的貧困縣。可是，沒有啓動資金，小商品城如何開工建設。縣機械廠雖然爭得了大力三輪零部件生產訂單，可一開工生產，各種消耗都得花錢。希望領導能夠想辦法解決，就是先解決部分資金也行啊！”
看着江奉國着急的樣子，李向楠心裡也心急如焚。
“江局長，由於與蘇省接壤，受其輻射影響，聊坪具有着較爲深厚的工業基礎,一些工作的開展不是太難的。德城地委之所以讓我擔任延城縣委書記，就是打算讓我把企業轉型的改革經驗帶到延城來。情況不同，凡事也不能生搬硬套。小商品城的建設項目地委已經批准了，籌建資金的調配劃撥也即將到位。一期工程投資六百萬，建設週期爲半年。假使收益可觀的話，地委還可以追加二期工程的投入。不過,小商品城的早期發展需要經受很大的壓力。現在國家正在實行銀根收縮政策，沒有把握的投資可能就會讓我們這些地方的父母官費力不討好，弄不好要丟官罷職。江局長，我們延城縣府縣委真的需要同舟共濟啊！”
聽了李向楠的話，江奉國有喜有憂。雖然小商品城的開發項目隸屬於商業局管轄，但延城發達的地理交通優勢，使得人們對小商品城項目的上馬給予了極大的期望，都盼着通過小商品城的開業能夠提高城鎮人員的就業，提高人們的經濟收入。但是縣機械廠大力三輪零部件合作項目的啓動資金李向楠未曾提及，這是自己負責的首個企業振興項目。你李向楠爲了攬到這個訂單，可是一分錢的預付金也未收的呀！小商品城地委已經援助了六百萬，再張口要錢，讓李向楠上哪裡弄錢去？想到這裡，江奉國臉上滲出了汗珠。
江奉國的表情李向楠看在眼裡，他心裡明白這位延城縣改革發展的肱骨之臣此時此刻想的是什麼。
李向楠起身給江奉國沏了一杯咖啡，江奉國趕緊接過。
“奉國，聽說你不愛喝茶，嗜好喝咖啡。咖啡有醒目提神的作用，你的愛好說明你需要自己的大腦時刻處於清醒狀態。這很好，無論是喝茶也好，喝咖啡也好，總之，做爲延城縣府縣委的一任官員，在改革大潮面前，要時刻保持冷靜的頭腦。認真學習領會上級領導下達的各項指示精神，靈活地破解現實工作中面臨的種種難題。”
李向楠在抽屜裡拿出一支紅塔山，他知道江奉國不吸菸，也不讓，顧自點上深深地吸了一口。
李向楠的話再明白不過，延城縣經濟發展的確有困難，但上邊的援助是有限的，在很大程度上需要自力更生，需要自己想辦法。
“李書記，招商引資是南方個別城市快速發展的成功經驗，我們理應借鑑一下。但就我們延城縣現在的情況來看，無論是投資環境，還是政策扶持等各方面的條件尚不具備，所以說招商引資應該是未來幾年經濟改革的發展方向。當前，縣委縣府所做的就是充分利用現有的財政資金，有側重點地調配,將有限的資金有效地用到刀刃上！”
江奉國端起棕栗色的咖啡杯子，輕輕地抿了一小口。