代國雖然覆滅了，但草原勢力並未完全消亡。
偌大的草原，仍有很多鮮卑部落，柔然人悄然壯大，西北面還有契骨人。
漢朝剿滅匈奴國一樣，草原還是崛起了新的勢力。
朝會上，李躍令人掛起漠北地圖，“今日起，設瀚海都護府，築城北海之濱、燕然山，各駐紮五千玄甲騎兵，五年一輪換，封謝玄爲瀚海都護。”
完全控制草原不可能，但佔據草原肥沃之地，還是能做到的。
燕然山自古便是草原王庭所在。
北海物產豐足，足以養軍。
五千精銳騎兵，基本可以吊打周圍部落。
一年又到了盡頭，幾場風雪，新的一年迎面而來。
而和平時期，放鬆警惕，思想鬆懈，制度也開始腐爛，各種危機逐漸累積，最終積重難返。
設置北庭都護府，一則可以協助瀚海都護府夾制漠北，二則可以減輕西域都護府和秦國的壓力，使二者不必擔心來自東北面草原的威脅，可以安心向西發展。
大梁武力雖然進入巔峰，但國力並未到達全盛之時，洪興的寓意並未完成。
李躍一愣，也不知是巧合還是必然，歷史上的唐朝也是這麼設置的。
言語之中，對李躍這麼多年的窮兵黷武頗有怨言。
中原的物資也能輸送過去。
“不去，天王老子的意思，朕也不去。”李躍大手一揮，反正是私下場合，也不用顧及君臣禮儀。
“諸位意下如何？”李躍問向羣臣。
說實話，李躍真跟老李家的祖宗不太熟，半路跑過來的，“朕這些時日身體不適，讓太子代爲祭祖。”
如今洪興皇帝已經深入人心，李躍懶得再改。
戰爭時期，敵人就站在對面，上下同仇敵愾。
秦滅六國之後，馬放南山，刀兵入庫，十幾年就亡了。
輪臺在漢朝時也是一處重鎮。
在燕然山設瀚海都護府，在庭州，也就是輪臺設北庭都護府。
與其出動幾萬人跑去泰山封禪，李躍寧願在後宮待着。
現在不管草原，不用二十年，新的部族會重新崛起，到時候花費的人力物力只會更多。
但現在建造城池，有了棉衣棉被，就不是什麼大問題。
“如此甚好，年號變動多有不便之處，不過陛下恢復華夏，討平漠北，收復西域，功追孝武皇帝，封禪泰山可提振人心。”王猛勸道。
就像銅幣的正反兩面，任何一個國家都會有左右翼，也會有保守勢力與進取勢力、
“臣以爲漠北廣闊，一個都護府不足以轄制，當於金山之西再設一督護，一旦漠北有事，東西二路可同時出兵。”桓衝拱手道。
皇帝發話了，其他人也就閉嘴了。
在李躍看來，對一個國家而言，和平時期比戰爭時期更危險。
這些地盤就算大梁不要，也不能讓給別人。
以後玄甲軍可以招募大量鮮卑裔、匈奴裔、羌裔的將士，發揮他們耐苦寒的特性，賞賜以牧場，自然有人願意留下來。
在朝會上，只要有人提出建議，就肯定有人反對。
每次年號變動，都會有很大的改動，政務、政令、曆法多有不便。
“有些事情，朕必須做，大梁國境非唯中土，亦有草原、海疆！”李躍極其堅決。
以前北地苦寒，難以留下人。
王猛笑道：“這是朝中諸公的意思。”
“以後年號不必改來改去，一朝天子，用一個年號即可。”
“陛下前年南征，今年北攻，士有奔波之苦，民有飢寒之憂，如今天下安定，當偃甲息武，以社稷萬民爲念，如此方是長久之計。”
“陛下總要拜祭祖廟，告慰祖先神靈……”王猛退而求其次。
思索再三，以薛強爲北庭都護，在關中招募七千羌氐士卒戍守。
李躍道：“朕要建兩個都護府，他們推三阻四，封禪泰山勞民傷財，一個個如此積極，簡直本末倒置。”
反對的人還不少。
歷史上盛極一時的突厥帝國、準格爾汗國都是從金山山脈崛起的。
這麼大的牧場，每年的收益非常可觀，而且陰山沿線不必再防備草原部落南下劫掠，無形之中減少了大量的戍防預算。
李躍能聽進反對的聲音，心平氣和道：““不謀萬世者，不足謀一時，不謀全局者，不足謀一域。光武皇帝不謀漠北西域，致使鮮卑、羌人坐大，威脅中土，且北海、燕然、金山並非荒蠻之地，沃野千里，牛羊成羣，瓜果遍地，大梁不取，自有他人取之，屆時柔然崛起，動輒十餘萬騎南下，朝廷要付出多少錢糧和將士的性命？天下雖安，忘戰必危，諸位莫要忘了，前晉是如何滅亡的。”人類歷史就是一部戰爭史，絕大多數時間都在交戰，和平安定反而是少數，每個太平盛世背後，都在累積着危機。
無爲而治，與民休息，就是少搞這些形式主義的東西。
桓衝的戰略眼光不差。
所以後世某國，總要全球尋找敵人，給自己樹一個對手。
太學這麼多年的研究，已經有了一整套的禦寒之法，炕、暖房、壁爐、火牆、煤餅等等，已經在遼東推廣應用。
李躍對這些繁文縟節實在沒多少興趣，自從取了“洪興”年號後，大梁武德充沛，周圍勢力基本都打趴下了。
聽到只駐紮一萬士卒，羣臣們也沒怎麼反對。
王猛一臉苦笑，“諸公也是一片心意。”
王猛建議李躍改元，封禪泰山。
“封一次禪，前後數月，耗費無數人力錢糧，足可打一場大戰，如今天下雖定，國庫空虛，何必務此虛名？好與不好，百姓自有口碑流傳。”
“國中方有生機，不可虛耗國力，昔者光武皇帝一統天下，西域求歸，光武絕之，蓋因此理也。”
通過這條線，將漠北的牲畜、北海的各種資源輸入中原。
李躍還準備修建從代州到燕然山的官道，順着水源修建塢堡，維持不了面的統治，至少要維持一條線性統治。
“漠北、金山皆苦寒之地，朝廷已經經營遼東，何必再廢錢糧於萬里之外的荒蠻之地駐軍？”
李躍一去，肯定大張旗鼓，弄得奢侈無比。
思來想去還是算了，讓李儉去意思意思一下行了。