《大漢帝國史》中曾經有幾句簡略的記載，記述了司隸校尉這一新官制的設立。雖然沒有詳細的說明新設官職的原因和背景，但當時的許多人都已經明白，這是一個轉變的開始。
“……天子諭旨，以終軍爲司隸校尉，主查糾奸邪、內外不法事。授節，其所指摘，可直達御前……。”
廷尉府一家獨大的局面，已經一去不復返了。有了制約，酷吏橫行，苛法成獄的事情，開始逐漸得到收斂。民心遂安。
當然，這是一個緩慢的過程，需要幾年的時間。法制的寬鬆，需要以經濟爲基礎。元召當日的進諫中，曾經很詳細的解說過這其中的關係。
“朕何嘗不知實行仁政的重要性呢？只是天下遠遠沒有達到富足的程度，欲以王道行三王之治，又何其難也！”
皇帝不禁發出無奈的慨嘆。他說的一點兒都沒有錯，大漢在這短短的七十多年時間裡，能取得眼前的局面，已經非常不容易了。但要說是想達到傳說中的那種盛世，那還差得太遠了。
“陛下，也不要把什麼事都想的太難。路漫漫雖其遠，但只要走對了方向，一日千里，也不是沒有可能的。”
“元卿！朕素知你有大才，如果你有何良策，只要能富國強兵，隨你提任何條件，朕都會答應的。”
“陛下，微臣雖然年幼，但也曾走過許多地方，聽說過許多見聞。既然蒙陛下厚遇，自當竭盡全力，助我大漢強盛。不過，微臣的前提條件就是，請陛下要善待萬民。”
“卿之所指爲何？”
“陛下請想一想，無論是士農工商，世間百事要想發展，最重要的因素是什麼？是人啊！人，是最重要的。只要有了人，什麼都會有的。可是我們大漢疆域內的人還是太少啦。要好好的保護、繁衍還來不及呢，又怎麼可以實行苛法嚴政來壓榨、欺凌、殺戮呢！微臣以爲，這是陛下最不應該縱容的地方。”
“元卿，你說的雖然是正理，可是要想富國強兵，就必須要國庫充實，而要想國庫充實，就必須要廣開稅路，這些財富都是從民間來的。沒有酷吏苛法做保證，又怎麼能順利的徵集呢？”
皇帝終於說到了最核心的原因。自古以來，王朝縱容酷吏，說到底不過就是兩個方面的需要而已。一是震懾內外臣下，使其不敢生叛逆之心。二是壓制民衆，使他們服服帖帖的聽從王權的命令。
元召看到皇帝坦誠的說到這裡，就已經達到了自己的目的。他微微的笑了起來。
“只依靠我大漢子民的供給，要想達到國家的強盛，這條路當然會很漫長。不過，微臣倒是有一個別的辦法，陛下不妨一試。”
“有何良策？快快講來！”皇帝瞪大了眼睛。
元召從懷中掏出一副帛書畫圖來，平攤在案上。皇帝上上下下看了半天，也沒有弄明白他畫了些什麼。衛夫人和劉琚也湊過來，看的有些奇怪。
“元哥兒，這是什麼畫?我怎麼看不明白呢？”
看着這一家三口兒大眼兒瞪小眼兒的樣子，元召有些不好意思地撓了撓頭，自己的繪畫水平有限，畫的實在是不像樣子，不過解說以後，他們自然就會明白了。
“陛下，這就是我大漢的疆域圖了。微臣參閱了許多郡縣邊關的資料，繪畫的雖然不是十分準確，但大略的地理形狀，就是如此了。”
什麼？小子說什麼？這、這就是大漢的疆域樣子?也就是說，這上面畫的，就是朕的萬里江山了？！
皇帝劉徹當時就震驚的站了起來，不僅是他，衛夫人和太子劉琚也是吃驚不小。
“小子，你可不要騙朕啊！你可知道這是多麼重要的事，你、你一人之力怎麼可以做到?”
“陛下不要着急，稍等片刻，等微臣把上面標註明白，就會看清楚了。呵呵！”
元召暗自撇了撇嘴，瞧這一家子都沒有見識的樣子。不就是畫副草圖嗎？這有什麼好大驚小怪的。他用筆在上面慢慢的寫着天下各封國、郡縣、大山大川的名稱，不一會兒就標註完畢，現在再看上去，就已經很有一副地圖的樣子了。
皇帝一家三口趴在上面，用手指點着那些熟悉的地域名稱，開始興奮地大呼小叫。
“原來朕的江山是這個樣子的啊……漢中、關中、黃河、終南山……哈哈哈！”
“父皇、母親快看，這兒就是長安！我們所在的地方！”
也難怪他們興奮，在這個時代，哪裡能夠有這麼一張全面的天下地圖呢！不要說普通人了，就算是未央宮中，也只不過是根據資料，能夠大略知道各郡縣所在的位置而已。
皇帝陛下簡直是如獲至寶，他一點兒都不懷疑這張圖的正確性。因爲，元召做出來的東西，從來沒有錯過的時候，這是一種絕對的信任。
“陛下，您這是要幹什麼？”元召有些愕然。因爲他看到，在皇帝的示意下，衛夫人已經小心的把那張圖疊了起來，正要收走呢。
“呵呵！小子啊，這東西可太重要了，簡直是國之重寶。所以，朕要好好的收起來，留待慢慢的研究。這麼重要的東西，你就不要放在身邊了，萬一不小心泄露出去，就不好了。”
元召有些無奈，皇帝一家人也太小家子氣了吧，沒見過世面。這個東西他本來是想再弄得精確一點，等到長安學院建成以後，作爲地理方面的知識傳授的。再說了，他今天的目的，也不是來獻地圖的啊。
“娘娘且慢！陛下，微臣還有話要說呢，而且與這副草圖有很大的關係，且等微臣把話說完再拿走也不遲嘛。”
聽到他這樣說，皇帝擺了擺手，衛子夫又把圖放下來，劉琚連忙又重新鋪開，一臉興奮地在旁邊看着。
“陛下，其實微臣想讓您看的不是我大漢的郡縣分佈，而是疆域之外的部分。請您把眼光朝外看，這兒、這兒、還有這兒，看看有什麼?”
皇帝微微發愣，他順着元召的指點，目光越過那幾處地方看過去時，不禁心中一動。
在大漢的疆域界限之外，元召把其餘的部分塗成了三種顏色。最上面一塊遼闊的地方，被特別的圈了出來，那是一片草綠。有兩個大字寫得清楚:匈奴！
而圍繞大漢的東面和南面，都被塗成了藍色，分別被元召標註爲東海和南海。整個西南和西面的部分，則被塗成了黃色，上面寫的是西域諸國。
“陛下，娘娘，太子，我們現在得看到的，就是我大漢的四鄰情況了。正北面就是我們的大敵匈奴。東、南皆是大海，西面越過沙漠，就是西域的邦國。而今天，微臣想對陛下所獻的良策，就是在這三個方向而已。”
說到這兒，元召用手指點了點東、南、西這幾處。皇帝心中已經有所悟，他略一思索，出口相詢。
“元卿，朕明白你的意思，先前你主張的開通西域，朕已經派使團前往，希望能有好消息傳回來。可是，這廣闊的大海，對我們有什麼用呢？”
元召笑了，笑的有些神秘:“陛下，您有所不知。在大漢神州之外，還有更加大的天地。而海洋更是比陸地要遼闊的多的多。千百年來，世間人只知道從土地上辛苦的生產財富，卻從來不知道，廣闊無垠的海洋上，有着現成的無價之寶啊！”
“海里有寶藏！……元卿，你此話當真?”皇帝眼中放光。
“當然，我說的一字不虛。先不用說那些海中所產的珍稀魚類，扇甲海貝。只說南海和東海不遠處，就有無數無主的大小海島，那上面各種礦產、林木、金屬，就夠我們大漢取之不盡用之不竭了。所以，微臣給陛下獻上的強國富兵之策，就是廣開三邊！只開通西域這一條路是不夠的，還要開通東海和南海，使這三條路，成爲我大漢朝的黃金之路，只要陛下有這個決心，黃金白銀如流淌而來，指日可待也！”
皇帝陛下的嘴裡有些發乾，他有些緊張的嚥了口唾沫。順手接過衛夫人遞上來的茶，喝了一大口下去，目瞪口呆的感覺纔好了點兒。
“可是，開通三邊……這麼大的動作，需要巨大的人力、物力、財力的吧？朝廷的前期投入，恐怕國庫支撐不了啊……。”
聽到他的猶猶豫豫，元召心中喟嘆，這位帝王已經算是機敏開明的了，可是他的想法還是太狹隘了。哦，其實這也不能怪他，相隔幾千年，他怎麼有機會見識到後世那些千奇百怪的經濟手段呢！
“陛下，此事不需要朝廷勞心，更不需要勞力。自有人出錢出力，去打前站。只要前期的開拓完成，剩下的事，朝廷就是隻等着記賬數錢了。而唯一需要陛下做的，只不過就是下一道准許開三邊的旨意而已。呵呵！”
天下諸侯都姓劉，總是一家，都是高祖皇帝的子孫，再廣而言之，神州都是漢家血脈。與其把這些力量，都消耗在內鬥當中，還不如放他們一條生路。是英雄還是梟雄，九州之外，天高地更闊，去開創自己的天地吧！