三伏未半，皇帝劉徹卻已提早擺駕回京，蓋因突是得到呈報，東郡郡治濮陽縣郊疑似挖掘到了石油。
這無疑是件大事，劉徹雖曉得華夏後世油田大致分佈，然限於大漢現有的技術水準，除卻上郡高奴縣的那些淺層自流井，餘者幾乎無力開採。
別提甚麼石油開採污染環境，也別扯甚麼去中東的露天油池舀石油，對急需資源推進工業化進程的大漢而言，若境內發現淺層油井不開採，那無異因噎廢食，搞不清狀況的蠢貨。
東郡位於大河下游平原，居中原腹地，若真能開採出大量石油，就能與關中的上郡油田並舉，成爲支應大漢石油需求的兩大支柱。
若東郡油田產量充裕，則大漢至少在十數年內是無需擔憂出現石油資源短缺的，足以爲石油開採技術的躍升提供寶貴的經驗和時間。
劉徹急召尚在南山避暑山莊休歇的少府卿陳煌和江都王劉非返京，連帶剛遠遊歸來的國舅田勝也被召入未央宣室殿。
田勝去歲遠赴嶺南四城遊歷，之後又從番禺城乘船出海，沿海上商路北上福榕城，溫鹿城，琅琊郡，東萊郡，再沿大河溯流而上，足足花去年餘光景，雖舟車勞頓，卻是收穫頗豐，已對嶺南及沿海各郡縣的情形瞭然於心。
此番入宮面聖，田勝端是神采奕奕，就想着趁機向皇帝陛下討些恩旨，好讓田氏商團得以更爲迅速的展開在沿海郡縣的偌大布局。
待入得宣室殿，他才發現陳煌和劉非亦是來了，且瞧着兩人大汗淋漓的模樣，顯是聞得宣召後，在這酷熱的三伏天儘速趕來的。
劉徹見得三人來齊，便是將東郡太守呈來的奏章交由他們傳閱。
奏章寫得頗是簡潔，遣詞用字沒甚麼虛華辭藻，皆因兩年來朝廷給各郡縣僕射長官開了政令講席，要求奏章及治政公文需杜絕虛言清談，字句通順，數據詳實即可。
東郡太守今歲也被收拾慘了，數篇策論接連被皇帝陛下打回重寫，從正朔大朝會後足足寫到四月中旬，這才勉強過關，得以返回治地。
此次呈回奏章，他是真不敢再高談闊論，簡單平實的寫了數段話，就將事情講述清楚了。
在東郡郡治濮陽城的南郊，有大片地勢低窪的農田，若引外渠灌溉，又唯恐大河豐水期會導致渠水暴漲，將此地盡數淹沒，故當地農人多有掘池蓄水之舉。
今夏趁着池中水淺，農人索性放水摸魚，順勢掘泥清淤，豈料略微深掘後，竟有黑水涌出，脂水膩浮水上，如漆，短短數刻便浮盈全池，惡臭沖天。
農人大駭，以爲挖斷地脈，引黃泉惡水現世，忙是報官自首。
東郡太守聞訊，自是不敢怠慢，親領諸賊曹前去察看，取少許引火，脂水可燃，應爲上郡太守近年不斷拿來向其餘郡守炫耀的甚麼石油。
東郡太守還曾特意去看過京畿的煉油作坊，更曾想着若自家治地也能掘出此等寶水，那該能收到多少商稅？
沒瞧見過往苦哈哈的上郡太守，現下腰桿子多硬麼？
大漢的稅賦制度有些類似後世的雙軌稅制，朝廷國庫徵稅時，會依相應比例留出部分給當地官府，甚至存在些許府衙小金庫的狀況。
皇帝劉徹向來覺着水至清則無魚，只要官員們不貪污瀆職，又能大力發展民生，使得百姓日益富足，那適當寬鬆的公務支出還是要預留給他們的，好歹逢年過節能給官吏們搞些福利甚麼的，也算活絡當地經濟了。
昔年匈奴勢大，上郡乃是囤駐重兵的邊郡，非但要抵禦匈奴犯邊，還得支應大量邊軍所需，上郡的官吏們日日操心勞神，着實沒甚麼輕省的時日。
現下雍涼與河朔盡數納入大漢疆域，上郡成了安全無虞的內郡，又有了石油這個大進項，採油井，煉油工坊，瀝青工坊，處處皆上繳着高額商稅，且又吸引着更多商賈百姓蜂擁而至，使得上郡的商貿愈發繁榮。
故而上郡太守及其治下官吏近些年過得很是滋潤，每歲返京述職皆是紅光滿面，瞧得其餘封疆大吏皆豔羨不已。
如今東郡太守就在自家郡治濮陽城的南郊發現石油，欣喜之餘自是要遣快馬，數千里加急給皇帝陛下呈報奏章。
這是要發啊！
東郡太守倒不在乎甚麼貲財，但若東郡日後真能如上郡般百業興盛，他這僕射長官必是少不得大政績，加官進爵就在前方不遠處了。
陳煌，劉非和田勝更深知石油產業能獲取暴利，此時見得這奏章，皆是面色潮紅。
“昔年父皇已着廷尉府制定了石油律，漢境油田的所有權和開採權盡數收歸國有，卻嚴禁大農府辦石油作坊，不得與民爭利。”
劉徹瞧着他們的奸商嘴臉，出言警醒道：“帝國石油既由皇室實業，田氏商團和少府，三家共同出貲合辦，那東郡油田便由你三人去與大農令東郭咸陽協定立契，朕自當避嫌，免得引來各世家大族不滿，也不利帝國石油日後的發展。”
劉徹近年已逐步剔除少府負有的“半國企”性質，爭取與大農府乃至朝廷完全脫鉤，成爲大漢皇帝真正意義的私府。
石油乃是重要的國有資源，大漢油田的所有權是不可能放給私企的，開採權倒可採用授權易換方式，通過特許供油的方式，換取帝國石油等私企爲大農府免費開採石油。
油田就擺在那，帝國石油旗下的煉油工坊想用多少，就自行開採多少，但要由御史府和大農府共同派任的石油監進行監察記錄，依照大農府制定的油價，足額支付購油之貲。
此等作法雖不算完善妥當，卻是當下最合宜的處置方式。
單憑大漢朝廷的國庫歲入，是無法支應各式工業齊頭並進的，必須依靠更多的民間力量。
譬如油田開採，日後非但是帝國石油，朝廷或許還要扶持更多的私人油企，以便與帝國石油形成良性競爭機制，相信各世家大族也是很有興趣的。
只是現下其餘世家大族尚缺乏煉油和製取瀝青的工藝和經驗，建立的相關工坊更難達到劉徹制定的環保標準。
尤是東郡此次發現的淺層油井離大河不過二百餘里，開採時若不小心些，怕是會污染水源，便連淺層地下水都要考慮進來的。
濮陽城乃東郡郡治，是人口密集的大城，百姓富得流油是好事，但若家家的水井裡咕咚咕咚往外冒石油，那可就太慘了。
東郡油田暫時還得交由經驗豐富的帝國石油進行先期開採，上郡油田倒是可以讓各大世家進來試試水，好歹能積累些經驗。
大漢的石油產業若盡數被帝國石油壟斷，長此以往可不是甚麼好事。
漢七十年，七月十四。
三伏休朝結束的次日，大漢皇帝當殿向羣臣明言，東郡掘出石油，已命大農府與帝國石油協商開採之事。
朝臣們皆是歡欣雀躍，隨着煉油工藝的不斷改進，帝國石油的諸多工坊非但能從原油中獲取瀝青及甘油，更已能分離出燈油和火油等多種民間日用油品。
旁的不說，光是入冬後用以點柴取暖的火油，每歲就能爲帝國石油賺取萬金巨貲。
皇室實業在帝國石油中有兩成份子，而大漢權貴們能皇室實業獲取鉅額紅利，自是對此事喜聞樂見。
然皇帝陛下又是頒下聖諭，提出更令他們興奮欲狂之事。
帝國石油因將大舉投入東郡油田的開採，並在東郡廣設石油工坊，故上郡油田日後的油業發展需引入更多民間商家。
少府會主導此事，爲有意從事油業的商家提供有償的技術轉讓乃至工藝指導。
劉徹唯恐羣臣聽不懂這些新名詞，特意宣少府卿陳煌上殿，讓他負責向朝臣們仔細講述上郡油田的“招商方案”。
擔保金，監督機制，懲處條陳……
如此種種，陳煌足足講了近兩個時辰，羣臣們卻沒有半分不耐之色，皆是認真聆聽，中間還不時出言發問，生恐理解岔了。
待得陳煌講述完畢，羣臣皆是眼神大亮。
皇帝陛下果是散財童子，此等獨門生意都捨得分潤出來，不吃獨食，着實太豪爽了。
此等讓利於“民”的大善舉，自是沒有朝臣反對的，諸御史也不好拿甚麼商賈賤業說事，着實不宜在此處給兩眼放光的滿殿羣臣添堵，畢竟此舉符合不與民爭利的國策，且沒壞了甚麼祖制規矩。
下得漫長的早朝，羣臣們仍是議論紛紛，回到中央官署也是心不在焉的。
待得暮鼓響起，大臣們皆是急急離署出宮，多有相邀過府商談者。
七月中下旬，諸多關中世家分別聯手，由府內心腹家老出面，成立數家新商戶，與少府簽訂所謂的技術轉讓契約，並上繳爲防泄密而設置的大筆擔保金後，紛紛在上郡興建油業相關的工坊。
與此同時，帝國石油經過仔細探勘和初步規劃，也已着手試採東郡的新油井，並廣徵中原各世家協從興建各類工坊，使得他們也能從中獲利，順帶積累相關經驗。