把當天的任務合成完畢，高順開始設計薪酬體系。
初級武官的任職調整爲騎兵屯長，步兵軍侯，薪俸調整爲250石；中級武官的任職爲騎兵軍侯，步兵軍司馬或者縣尉，薪俸爲500石；高級武官可任職騎兵軍司馬、別部司馬或者郡都尉，薪俸爲800石到1200石。
初級文官可任郡吏、縣主薄、縣丞、功曹等，薪俸爲250石；中級文官可任縣長、縣令、郡督郵、郡功曹、州吏等，薪俸爲500石；高級文官可任郡太守、州功曹等，薪俸1000石。
每個級別的文武官員皆分爲上中下三等，享受不同的薪俸標準，承擔不同的責任。
把各郡的軍政分開，太守主要負責民生、基礎建設等工作，職責範圍減少；都尉負責防禦、治安等工作，責任加大；兩人職責分開，相互監督，工作要相互配合，且要壓縮地方的軍事實力。
邊郡每縣可有一屯騎兵和一個部曲的步兵；邊郡可視情況變化，最多可設兩千騎兵和五千步兵。
首先要替換下來的太守便是雁門郡太守趙雄、代郡太守曹山、上谷郡太守孫成和涿郡太守向榮；然後是安排朔方郡、雲中郡、五原郡和定襄郡的太守和都尉。
現在高順想在穩定地方的基礎上，組建幾支野戰部隊，每支野戰部隊下有2到5名中郎將和數量不等的別部司馬，每位中郎將下設3到6位軍司馬或者別部司馬；中郎將的薪俸暫定爲1400石到1600石
屯和部曲的編制不動，軍司馬下轄2到4個部曲，別部司馬下轄5到10個部曲，或者1到3名軍司馬；中郎將可下轄1萬到3萬官兵。
以前缺乏中級軍官，一直沒有設都尉以上的軍職，現在擴大編制，條件已成熟。
高順心想，徐榮乃遼東人，熟悉遼東，便讓其專管遼東事務，任職中郎將。
程立的軍隊爲幽州軍，田豐的軍隊爲幷州軍，沮授的軍隊爲涼州軍，共三大軍團，均負責野戰；周飛的軍隊爲司隸軍，房良的軍隊爲青州軍，身負保護地方和野戰的兩種功能。
高順用幾天的時間用來合成高級文武官員，並不斷完善着他的計劃。
六月二十日晚，高順把馬貴請到書房，先諮詢一下馬貴的意見。
高順把他的想法詳細與馬貴敘述一遍，馬貴聽的很仔細。
馬貴仔細考慮了一下道：“主公，我們的變化不宜太大，還是逐步實施的好；再說了，暫時不適合建立單獨的野戰軍，太耗錢糧了；我建議，程立擔任幽州牧軍師兼兵曹，負責幽州軍事務和各郡防務；田豐擔任將軍府長吏，負責幷州軍事務和各郡防務，代郡、上谷郡到朔方郡的軍事皆歸他管轄；周飛的司隸軍將來可面向司隸放向，沮授暫時歸周飛負責管理，專事關中和北部匈奴事務；房良的任務是面向徐州和兗州。”
高順發問道：“那冀州呢？必須儘快拿下冀州，這樣的話我們的地盤才能連成一片，便於防禦。”
馬貴笑道：“主公，爲杜絕枝大，可建立將軍府直轄軍團，且還有一支力量主公沒有算進去，那就是秦關的黃巾軍，現在他在中山國和常山國的力量非常強大，若是主公一聲令下，佔領冀州不成問題。”
建立將軍府直轄軍團的想法，讓高順非常心動，感覺馬貴的建議非常及時，以前他絕對信任田豐，程立和沮授等人，此後必須逐漸限制他們的權力，避免成爲後世的慣例，謀士的職責，最終還是要回到出謀劃策的主業上來，所有的政策和命令必須出自他手，逐漸建立起一套行之有效的管理體系。
高順又提出調整行政區劃的計劃，不過馬貴強烈反對，現在還是要低調，讓京城的人鬧騰，不宜有過大的舉措。
他現在可不會有太大的顧忌，沒有采納馬貴的意見，於是發出的第一道調整命令，便是設立平城郡和寧城郡；把馬邑縣劃歸定襄郡，雁門郡治水以北，除去馬邑縣，剩餘地盤皆歸平城郡；上谷郡只下轄現在管理的地盤；代郡除現在直接管理的幾縣外，雁門郡治水之南，東部靠近代郡的劇陽和汪陶等縣也劃歸代郡管轄；在原護烏桓校尉府所下轄的地盤上建立寧城郡；不過把班氏縣、北平邑和道人幾縣劃歸平城郡管轄，它們幾縣離寧城太遠了。
高順暫時準備把雁門郡作爲他將軍府的駐地，這樣調整後，縮小了雁門郡防禦的範圍，集中力量防守雁門關和寧武關等，沿句注山、以及恆山山脈和呂梁山山脈防禦，以後重點發展南部，保留陰館縣，作爲前哨，郡治遷移到廣武縣，安全性大增。
田豐的駐地從寧城調整到馬邑縣，專管塞外幾郡的防禦；寧城防禦由曹性接管，依然歸田豐指揮，曹性被任命爲第一位中郎將，下設五位軍司馬，由五位高級武官擔任，每位軍司馬下轄四個部曲；同時派出了寧城郡和平城郡的太守和都尉。
隨着合成的高級文武官員的增多，高順又陸續任命了朔方郡、雲中郡、五原郡和定襄郡的太守和都尉；每郡皆留四部曲的騎兵和五部曲的步兵。
在西部，又任命薛銀爲中郎將，駐雲中城，下轄官兵與曹性相同，也歸田豐指揮。
爲了加強田豐的機動力量，張飛被任命爲第三位中郎將，隨田豐駐守馬邑縣。徐州和許福被任命爲別部司馬，依然歸田豐指揮。
文丑、李肅、許林和麴民被任命爲中郎將，攜帶剩餘官兵到廣武縣駐紮，以後歸高順直轄，作爲徵北將軍府的直轄力量；文丑和許林專門管理騎兵，麴民專管步兵。
到月底，又派出兩位高級文官任代郡和上谷郡的太守，把曹山和孫成解放出來。
曹山被任命爲田豐的副手，孫成被任命爲程立的副手，皆擔任中郎將一職，並負責全軍的招募、訓練、軍官選拔、後勤輜重等事宜。這既能加強對田豐和程立的監督，減少田豐和程立過多的被雜務牽扯精力，又方便此後軍隊後勤物資的補給等。
由於以後還要發動對冀州之戰，向榮和褚燕的職務沒有變動。
高順計劃，等七月、八月，合成的文武官員逐漸增多，再逐漸調整沮授、程立和周飛、房良等人的軍隊。
並計劃把顏良調歸程立管轄，任命爲中郎將，作爲最高武力和機動力量；周飛處的關羽、房良處的黃忠和沮授處的麴義皆爲中郎將，作爲最高戰力和機動力量存在；張猛、程志、徐晃、臧霸、于禁、武安國、宋憲等皆可作中郎將的人選，逐漸進行調整。
若是招募到趙雲或者太史慈等人後，皆作爲將軍府的直轄武官。