董卓聽說諸侯在陳留聚集了整整四十七萬大軍，頓時呆住了。
思慮再三，董卓決定遷都。
當董卓把自己的決定告訴李儒和田儀時，遭到了兩人一致的反對。
李儒說，此時遷都，對社稷的破壞顯而易見。長安自赤眉火燒之後，宮室盡毀，兩百年來也沒能重建。如果遷都長安，不但要耗費大量的錢財修建宮室，還要重建大大小小的府衙。這對今日的大漢國來說根本無力承受。大人要想擊敗士人，揚名青史，首先是要完全控制權柄，其次是要治理好國家。遷都之舉，卻完全是反其道而行之，一則大人有損毀社稷的罪名，二則此舉更加坐實了士人對大人的誣陷，三則激起了衆怒。叛亂州郡會更多。洛陽如果被攻陷，大人即使佔據了關中之險，但權柄又有多大？實際控制的州郡又有幾個？還奢談什麼治理天下？
“大人遷都，於國於己沒有任何好處，相反，正中了士人的詭計。從此大人權柄盡失，罪惡滔天，當真要遺臭萬年了。”
田儀也說道，大人遷都，無非是想利用關中之險阻擊叛軍於潼關之外，利用西涼的根基繼續把持權柄。或者說得更難聽一點，大人還想利用遷都洗劫關東，獲得大量財物。但正如長笙所言，大人會因此犯下毀國之罪，成爲舉國之賊。大人偏安一隅，要權柄沒有權柄，要財物沒有財物，會活活憋死在關中。大人久經戰事，謀略出衆，怎會行此取死之計？叛軍分散京畿四周，人心不齊，實力也不集中，我們完全可以軟硬兼施，以防禦和攻擊爲輔，取勝叛軍輕而易舉，不過就是個時間問題。
“洛陽雖是四戰之地，無險可守，但大人只要擊敗叛軍，就能迅速控制州郡，以手中權柄治理國家，振興大漢。相反，長安雖有崤函谷之固，據山川之險，沃野千里，但只能偏守一隅，毫無做爲，而且一旦洛陽失陷，關中被圍，出路盡數斷絕，那可就是一塊死地了。”
“昔日高祖皇帝憑關中之利得天下，爲什麼到我這就不行了？”董卓不急不慢地問道。
李儒和田儀相視苦笑。
李儒說道：“此一時彼一時，差距太大了，原因也太多。簡單一點說吧，高祖皇帝時是打天下，大人現在是治天下，根本是兩回事。”
遷都關係到社稷的興亡，需要數年的準備，要仔細權衡得失。即使要遷，也要定下詳細的策略，否則不僅僅是禍國之舉，更是亡國之舉。遷都長安，至少需要數百億錢財，需要數年時間，宗廟、府衙、典籍哪一樣能少？僅僅搬遷東觀、雲臺等地的典籍文卷大概就要數月時間，我們來得及嗎？做得到嗎？
平叛之戰要打應該在三月初左右，也就是說，大人如果想在這短短一個多月內完成遷都，那不叫遷都，那叫浩劫，叫亡國。
西遷天子和朝廷，已經可以確保天子的安全，可以分化士人、削弱士人的權勢，可以杜絕洛陽隨時爆發內亂的隱憂，可以掌握平叛戰場上的主動，也可以趁機聚斂財物爲大軍提供糧餉。甚至在形勢極度不利的時候我們還可以迅速回撤關中。總之，西遷天子和朝廷已經足夠達到我們的所有目的，我們既能擁有西遷的所有好處，也能擺脫西遷的所有壞處，而大人既能搏得拱衛社稷的美名，也能佔據擊敗士人平定叛亂的優勢。
李儒哀求道：“大人，遷都之議萬萬不可，這不是飲鳩止渴之計，而是飲鳩即死之計。如果社稷傾覆，大人的權柄從何而來？大人一生的宏圖大志又如何實現？”
董卓想了很長時間，最後非常疲憊地說道：“我也知道遷都不好，但我氣啊，我心裡這口氣咽不下去啊。”
“洛陽的門閥士人四處造謠，說我要遷都，我這罪名算是背定了。我現在就算是西遷天子，但在他們的嘴裡，和遷都又有什麼區別？如果平叛打贏了，我繼續執掌權柄，把天子和朝廷再遷回來，或許還有洗清罪名的機會。但我現在根本看不到打贏的可能，我更看不到回遷天子和朝廷的機會。這一去，我們恐怕再也回不來了。”
“現在的形勢你們也清楚，我們沒錢，糧食也不多，二十萬大軍沒錢沒糧怎麼打仗？長安修建宮殿要錢，西遷天子和朝廷要錢。目前大軍駐守關隘和城池還能對付，但一旦開仗我們就難以爲繼了，所以這西遷之計必須要立即開始。我們要把關東的每一個錢，每一粒糧食都收到庫裡來。理由是什麼？西遷天子和朝廷需要這麼做嗎？只有遷都纔是最好的理由。”
“我們能擊敗叛軍嗎？也許可以，他們畢竟各人心懷鬼胎，一盤散沙而已。但我們能控制所有的州郡嗎？這顯然不可能。他們是門閥世家，有成千上萬的門生故吏，即使敗了，他們還可以各自回到州郡繼續和我們爲敵。我們呢？我們有這麼大的力量到各地去平叛嗎？這顯然也是不可能，最起碼這幾年不可能。我們無論打哪一個，其他地方都會支援，我們打不贏的。”
“士人的力量遠遠比我們強大，即使是袁隗一個人的實力，也比我董卓厲害。而且這些反叛的士人不是白癡，他們知道順從我遲早都會死，所以分化也好，讓他們自相殘殺也好，最後他們都不會回到洛陽。除非我們足夠強大，強大到可以消滅所有的人。但這需要時間，我已經六十歲了，活不了多久了，所以我要遷都，我要把他們逼得想不打都不行。大漢社稷傾覆在即，這些自以爲是的大漢中流砥柱敢不捨命相救？”
李儒和田儀驚愣無語“如果驃騎將軍從幷州出兵南下出兵，大人將如何應對？”田儀忐忑不安地問道。
“我就一把火把洛陽燒了。”董卓大笑起來，笑聲淒涼而無奈，“我得不到的東西，別人也休想得到，反正我已經背下了惡名，也不在乎多背幾個，我把洛陽燒了，大家玉石俱焚。”
正月十五，相國董卓奏請天子，遷都長安。
同一天朝議上，董卓宣佈了遷都具體事宜。衆臣激烈反對，朝議一度陷入僵局。太傅袁隗聞訊之後，立刻抱病上朝，大罵董卓爲禍國之奸臣。董卓不爲所動，堅持己見。
董卓說，今世上有童謠，曰“西頭一個漢，東頭一個漢。鹿走入長安，方可無斯難。”西頭那個漢當然是指高祖皇帝立都長安，而東頭那個漢肯定是指武帝皇帝立都洛陽。至於鹿走入長安，當然是指要遷都長安，以保無虞了。高祖皇帝建都長安，共歷十一世，光武帝建都洛陽，到現在也是十一世了，從時間上來說，恰恰合適。
過去高祖皇帝和光武皇帝根據不同的情況分別建都於長安和洛陽，結果創下了不朽功績，建下了大漢四百年基業。今大漢國紛亂多年，社稷飄搖，我們應該按照《石包讖》的說法，遷都長安，以上應天意，下順民心，重振大漢。
太僕楊彪說：“遷都改制，是天下大事。殷代盤庚遷都毫邑，就曾引起了殷民的怨恨。光武皇帝之所以建都洛陽，是因爲我大漢遭遇王莽之禍後，長安宮室被毀，純屬無奈之舉。我大漢建都洛陽曆時已久，百姓早已習慣，現在突然無緣無故地拋棄宗廟與先帝陵園遷都長安，肯定會驚動百姓，導致天下大亂。那《石包讖》不過是一本專談妖邪的書，和國運怎麼扯得上關係？一首童謠也能讓大人決定遷都？大人到底是處理國事還是處理家事？”
太尉黃琬也勸道：“遷都容易，安天下就難了，請大人三思啊。”
董卓冷笑道：“我要是再三思，腦袋就不在脖子上了。”接着他看看氣得臉色發青的袁隗，不冷不熱地譏嘲道，“太傅大人和諸位大人如果能平息叛亂，這遷都自然也就可以重新考慮。遷都時間緊，最多也就兩個月時間，諸位可要抓緊。”
荀爽勸道：“大人即使要遷都，也要從長計議，兩個月時間能搬遷什麼？兩個月時間天子的車駕能到長安就算不錯了。”
董卓一字一句地說道：“搬不走的東西，就一把火燒了。”
衆臣震駭，個個瞪着董卓，恨不得把他吃了。
天子詔書傳告天下，京畿一片混亂，無論是公卿大臣還是普通百姓，都陷入了極度的繁忙和恐懼當中。
平樂觀裡的北軍士兵奉董卓軍令，全部出動，挨家挨戶徵收捐助。稍有不從者，當即以謀反罪誅殺。京中的皇親國戚、門閥世家也全部遭到了洗劫，更有士兵衝進內室**婦女，擄掠財物。西涼兵給這種事還取了個名字，美其名曰“搜牢”。虎賁校尉李傕奉命看守陵園，北軍士兵在他的指揮下開始挖掘帝王陵墓盜取珍寶。