抑兼併而非破兼併。
唐朝時唐玄宗用宇文融，發佈了開元限購令，禁止土地買賣，若百姓佔田過多，國家可以強制沒收，然後派給流民。
開元盛世，就有這限購令的一份功勞。
這開元限購令，就是破兼併。
宋朝從不抑兼併，只要你有錢買多少地都行不限購。這樣理應會出現大地主那等，不過章越給天子的資料顯示，其實地方還有三至五成的自耕農。
換句話說宋朝的貧富差距，還沒嚴重到要破兼併的份上。
過去唐朝時首實法，是百姓自己登記，之後則是戶長，書手登記。呂惠卿要大規模在民間清查財產，甚至允許人告密的辦法，此法會造成富戶，百姓的恐慌。
這也是破兼併。
王安石復相後第一件事就是叫停了手實法。
章越道：“治國宛如良醫用藥，這破兼併如同虎狼之藥，非不得已而爲之，但用溫和之法補之亦不濟事，故而必須對症爲之，但不明白的人觀之只以爲是和稀泥，以中爲中。”
官家被章越說服了，他的數據那麼翔實，不由得他不信。
官家問道：“如何抑兼併而非破兼併？”
章越道：“臣以爲當將朝廷收上的稅賦，用在惠及百姓，只要做到這一點便是取之於民，用之於民。”
官家道：“話是如此，但何其難也！”
章越道：“陛下，當今天下錢荒（通貨緊縮），一個是因爲朝廷銅錢太少，還有一個是因爲老百姓手裡沒錢之故。只要百姓手裡有錢，錢荒自解。”
對付錢荒兩個辦法，一個國家增加貨幣投放量，比如呂惠卿的當二，當五，當十錢，
王安石增印鹽鈔，章越要穩定交子的貨幣信用，曾布要廢除官鑄貨幣，允許民間私鑄都是這個意思。
這裡有一個笑話，如果朝廷鑄一枚貨幣，標價一億貫，那麼是不是民間錢荒自解。
增加貨幣投放可以緩解問題，但根本上還是在分配方式上出問題，因爲錢都在富戶的手中，老百姓手裡沒有。
另一個辦法就是破兼併了。這個辦法比較直接，朝廷直接搜刮富戶的錢財，就如同開元限購令成就了偉大的開元盛世一般。
但破兼併副作用很大，就是虎狼藥，用不好是要出人命的，章越用數據舉例，就是不贊成用這虎狼藥。畢竟還沒到這個份上，這麼折騰自己幹啥。
章越道：“取之於民，用之於民就是朝廷將錢直接給老百姓，有兩等辦法，一等就是王相公所言的以工代賑，還有一等則是農田水利法！”
以工代賑和農田水利法，說白了就是大搞基建，這兩點同時也是王安石所大力提倡的。
官家聽了很感動，非常地欣慰。
章越知道自己在政見上與王安石有不少出入的地方，但他回朝不是搞事情的，不是來與王安石對着幹的，最要緊的還是大家要求同存異。
找出大家觀念一致的地方，一起來搞一搞，而不是看着兩邊不對付的地方，相互整來整去的。
如此朋友會越來越多，路也就越來越寬廣了。
章越道：“臣以爲這些水利工程，可以交給民間來爲之，而不是讓官府來督辦。官府可以設立一項目，讓民間商人以買撲之法來承包此事。”
官家皺眉，這又是章越與王安石，呂惠卿有分歧的地方了。
王安石還是要朝廷來主導這一切。
王安石一定會反對，買撲之法？朝廷拿錢給商人興修水利？那還不如自己幹呢，還能省去中間商賺差價。
不過官家覺得這些方面，爭議是可以擱置的。
官家對章越道：“章卿有這番考量，實難能可貴，不過朕召你回京不是爲了變法之事，而是應對遼國之事。”
“你也知道遼國國大勢強，屢次欺辱本朝，當年慶曆議和，增了二十萬歲幣尤嫌不足，如今又強逼我朝割地，動則興兵威脅。”
“而交趾小邦盡侵我疆界，去歲乘着本朝大旱蝗災之際，其國主竟興兵二十萬攻下了欽州，廉州二城，又圍我邕州。”
“朕已是決定討伐交趾，但爲了防備遼國趁虛而入便召卿回京。有你在，朕放心。”
“當然這也是一事，還有一事便是如今二府缺人，朕決定拜你爲樞密副使。”
聽到這話，一旁的李憲心念一動。
誰都猜到，章越突然被召回京可能是另有差遣，但沒料到居然直接拜爲執政。
多少官員等了這一步，等到了青絲變白髮，白髮至入土。
章越深吸一口氣，努力平靜地則道：“臣未歷實職，不敢拜領。”
執政履歷上一般有三司使，知開封府的流程，但章越沒有此職只是翰林學士，這被稱爲潤筆執政。
司馬光辭了樞密副使N次，王安石也是辭了N次翰林學士，這都是流程。
推辭也看藉口是什麼，章越這個藉口明顯不太堅決。
官家微微笑了。
如今二府裡韓絳，馮京先後去位，王珪不頂事，蔡挺，陳昇之多病，吳充保持中立，而且還是王安石的姻親。
所以爲了制衡復相後的王安石，避免他相位過大，還是祖宗的異論相攪要搬出來用。
官家想到了幾個人選，比如司馬光肯定是不行的，他與王安石在朝肯定是要掀桌子的。
所以如何找不是王安石一黨的人，又不至於反對新法的執政呢？
馮京本來一個很好的人選。
馮京雖然反對王安石，但話說回來二人私交其實還可以。
儘管在官家和政事堂那，二人爭來吵去的，但有次王安石生病了，馮京還去看望呢。
官家以爲王安石這一次回京還會推舉馮京入相。
當初官家要馮京爲樞密副使，王安石也反對。但後來問王安石那司馬光和馮京你要選哪個啊？王安石說那還是馮京吧。
但沒有料到，這一次自己還沒有問，王安石倒學會搶答了。王安石復相入京後面君的第一件事就是推舉章越入朝。
沒錯，王安石推舉的不是馮京，而是章越。
正如官家所預計那樣，二人的政見是有相左的地方，但有些地方他們是可以合得來的。
正好官家一直想用章越，但苦於之前王安石沒有表態。章越熙河大功，他有意拜章越爲相，但章越推辭了。
不過那次二府宰執一共七人，也不是太缺人。
這一次正好有缺，官家決定啓用章越補入，還是用自己人好，此刻他就等章越答應了。