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在初平二年，建安元年的西元一九一年，大漢帝國因爲劉備的出現，已經完全變了一番模樣。在長安與洛陽，一西一東兩位天子並立的同時。原來的諸侯們，也悄然在跟着形勢在變化。
劉焉遠在益州，隔絕與中原的往來，自成一國。而劉表在荊州，消滅宗賊豪強後，收攏吏民人心，正遣了大將黃祖，與盤踞荊州精華之地的南陽袁術所部大將孫堅交戰。雙方互有勝負，而孫文臺這江東猛虎，自從在洛陽帝陵意外得到傳國之璽之後，命運也似乎悄然而變。這個時候，正是他雄心萬丈，意氣風發之時。是以能驅本部數千兵卒，硬抗荊州數萬之衆。
陳溫、陶謙默默的在揚、徐埋頭髮展，治民治軍。並不參與中原各方的紛擾。在北方，公孫瓚與劉虞雖然在政見上各持己見，卻並未發展到如同歷史上一般的水火不容。因爲幽州向來在財政上，需要青、兗、冀等州的支持。是以在青、兗兩州黃巾死灰復燃，冀州財政向袁紹等關東盟軍傾斜的情況下。公孫瓚對劉虞因爲財政方面的捉襟見肘而表示了理解，在盡力以戰養戰的同時，也放緩了攻擊的節奏。
董卓在長安因爲心中的那一點野望被關東諸侯擊得粉碎，於是放縱享樂，不理政事，日日歡歌燕舞，醉生夢死，卻不知道，一場針對他的圍獵，已經在黑暗中悄然展開。而袁氏門生韓馥也同樣不知道，他的好朋友袁紹，正在對他虎視眈眈，打算圖謀他的地盤，肥沃的冀州。
劉備到了臨菑沒多久，管寧、邴原便結伴自幽州而來。劉備一把接住，昔日的少年友人，如今已經變化多多。管寧、邴原經過多年磨礪，當年的少年意氣，通通褪去。而今呈現在劉備面前的，已經是隱約初現的碩儒風範。劉備更不用多說，從孜孜求學、提出格物論的學子，成長爲治理萬民的一方牧伯。三人相見，各自唏噓不已。
如今劉備麾下，文臣方面總算不只是僅有荀彧和簡雍還有大舅哥盧敏了。孫乾、崔琰、國淵、管寧、邴原的加入，讓他和荀彧從青州的具體事務中得以脫身，而能夠有精力把全部心思放在以後的戰略目標上。武將方面，大將太史慈，驍將管亥，更是讓軍隊的實力得到增長。青州方面，可以說是算得上人才濟濟了。
一入臨菑沒多久，劉備的任命就下來了。闢孫乾爲客曹從事；闢崔琰爲民曹從事；闢國淵爲法曹從事；闢管寧爲典學從事；闢邴原爲工曹從事。除了吏曹與兵曹仍空位以待外，其餘諸曹總算是迎來了他們的話事人。
而太史慈，則被任命爲騎都尉、親軍副指揮使，爲劉恪之佐貳官。管亥亦同時調入親軍麾下聽用。五千親軍，無疑是青州軍體系的重中之重，心腹中的心腹。被任命爲親軍將校，無論是太史慈，還是黃巾舊將管亥，都爲劉備的舉動感動不已。太史慈幼讀詩書，素知春秋之忠義；管亥江湖草莽出身，卻也是心思純樸之人。他二人得劉備如此見信看重，早就暗暗發誓，從此之後，便把這百多斤賣與主公了。
青州宵小魍魎一掃而空之後，發展的最大障礙便不復存在。接下來，劉備的第一道政令，便是大規模的在青州範圍內統計戶口田畝。
在農業經濟爲主體的大漢，劉備深知，他要養軍，養民，養部屬臣僚，糧食纔是根本。拋開糧食。其他一切，都是扯淡。尤其是在這個戰亂紛紛的亂世，就算是錢再多，億萬萬，若是買不到糧食，他的青州，便只剩下崩潰一途。在十常侍宅，他秘密挖掘出的錢財寶物不計其數，卻仍舊讓荀彧封存，自己看也不看上一眼。就是因爲，這些東西，根本不是關鍵。他未來爭霸的命門，是糧食。有糧食，纔有人，有人，纔會有軍隊，有稅收，有未來的一切。
是以劉備根本沒有想過其他的，什麼發展商業經濟、什麼探礦等等諸如此類的東西，都被他拋之於腦後。他與荀彧兩人，不約而同的選擇了在青州，不顧一切的發展農業。
而統計戶口田畝，便是農業發展的基礎。在統計清楚官田、私田的數量的同時，因爲離亂死亡造成的大量無主荒田，也被劉備納入官田之中。
在強大武力的震懾下，青州基本上就是劉備的一言堂。於是在各方的迅速配合下，青州的戶籍田畝數字，沒多久就擺放在了劉備的案頭。
數字很讓人觸目驚心。靈帝早期的近四百萬人口，經過黃巾之亂、經過公孫度在東萊的擄掠、經過歷次戰亂的消耗，在冊居民竟然不足二百萬。只有一百五十餘萬。而田畝，與以前的檔案相比，無論是總耕種面積，還是官田數量，都是大量縮水。當然，其中還有一些隱晦的記錄，不足爲外人道。
劉備越看越火，看到最後，竟是擲冊於地，拍案大怒。
荀彧在側，眼中精光一閃，道：“主公，可要出兵，強令青州諸宗族獻出被他們吞佔的隱戶流民以及田畝？”
劉備頗爲意動，想了想，方道：“文若，我初來青州，經過連番剿匪之戰，雖然根基初穩，但我也不想在青州掀起腥風血雨，殺個血流成河。畢竟我還要在青州待上很久。若是把青州本地宗族豪強清洗個乾淨，青州百姓又豈能心服？”
頓了頓，劉備又道：“文若，你且以我之令，與各宗族言，讓其主動捐獻田地人口，我必有重賞。但切記，不可用強，不可脅迫。自持武力便以勢凌人，非是長久之道。再說了，風物長宜放眼量，來日方長嘛。我在青州又不是一日兩日。”
聽着劉備意味深長的話，荀彧躬身領命。心中卻是在暗道，但願青州土著們識趣，不然就算主公不打算用強，只怕你們以後的日子也不好過。若是被青州牧府排斥，嘿嘿……
其實劉備對荀彧之行並不抱有太多希望。就像後世商人對資本的貪婪一樣，這裡的大戶們，對土地和人口的貪婪也是一樣的。天性如此，足夠的田地和人口，足以讓他們膽大包天、鋌而走險。
果不其然，在荀彧三番五次登門後，青州各方豪強宗族很給面子的各自獻出了百來戶佃戶、百來畝土地。對這些在劉備看來只是象徵性的東西。各土著們已經是很爲心痛了。覺得似乎是在用刀子割自己的肉。
於是還未在劉備與荀彧作出反應，市井的謠言便已經傳得滿天飛了。說青州牧劉備不憫本地吏民，不拿在青州紮根百餘年甚至更久遠的宗族當回事。更有甚者，說劉備垂涎青州本地士紳家族的田地和佃戶，打算派兵上門強索……有無數的人，在市井之中說得活靈活現，彷彿他們親眼看到了劉備派兵上門一樣。
荀彧脾氣再好，涵養再高，也只是二十多歲的青年人，正是年輕氣盛之時。聞得此言，不由大怒，便來稟報劉備，欲請其派兵捉拿妖言惑衆者。
荀彧來時，劉備正左手持了一片竹簡，右手持筆，在竹簡上認真書寫。荀彧不敢打擾，劉備書寫完畢後，把竹簡往荀彧跟前一遞，笑道：“文若且看，我寫如何？”
荀彧接過竹簡一看，風輕雲淡四個大字墨跡淋漓，頓時便不知道說什麼好了。他火急火燎的趕過來，想着如何挽回主公的聲望。跑過來一看，正主兒卻在練書法。
荀彧把竹簡放在一旁，着急的道：“主公，如今外面流言四起……”
還沒說完，劉備便把案頭的一疊方簡遞了過來，荀彧接過，匆匆一覽，發現皆是各地守相上報過來的信息，皆與流言有關。而平原相關羽，在信中更是上書請求出動軍隊，迅速控制那些在外面肆意饒舌者。
荀彧看完之後，皺眉道：“主公如何打算？”
劉備一揮手，朗笑道：“清者自清，濁者自濁，事實勝於雄辨，且由他說去。”
荀彧心道，任由那些人說三道四，青州牧的威嚴如何維持？這些人亂了綱紀，壞了尊卑，豈能輕饒？
正欲再勸，劉備看着荀彧，認真的說道：“文若，防民之口，甚於防川。散播謠言者，其心可誅。然則謠言已經四散，我若遣將派兵，如何辨別主謀者與人云亦云者？縱然能夠抓捕一空，但青州百姓必然會產生恐慌，得不償失之事，吾不爲也。”
任由市井百姓對自己說三道四，說不惱火，那是不可能的。不過劉備爲了避免造成大範圍恐慌，最後還是選擇了坐觀其變。
幸好流言止於智者這句先賢的警語不是虛話。謠言傳來傳去，傳了一陣。卻始終未見青州牧府拿本地宗族如何了。青州牧府一點動靜都沒有，別說派兵上門了。吏民們也不是傻子，一見如此，便知道是造謠了。於是再說起青州牧府的流言，便沒有人相信了。
而劉備，在頒佈政令，着令青州官田實施軍墾，並向流民及家中人口衆多而田地寡少者授田時，卻暗暗的把這一筆賬，牢牢的記在心中。
他青州牧的尊嚴不可冒犯。敢撩虎鬚者，便應做好承擔一切後果的準備。