在收到了由陸軍司令部發來的作戰命令後，羅雲衝立即組織人員準備開始新一輪的戰略轟炸。按照最樂觀的估計，新一輪戰略轟炸的準備工作在二月十一日才能完成，到時候，部署在古巴等地的轟炸機數量將達到3100架，其中1800架“鵬”式轟炸機。護航戰鬥機的數量將超過1800架，其中艦載護航戰鬥機將達到12箇中隊，近500架的規模。同時，第二特混艦隊也將在二月中旬到達美國東北海域，負責爲轟炸機羣提供護航戰鬥機。
二月十日，在各項準備工作陸續到位的時候，一支運輸船隊到達了聖地亞哥，同時一名帶着首相密信的政府官員也到達了金斯敦。羅雲衝收到了一個非常獨特的任務，而他不得不在當天將決定於次日開始的轟炸行動推遲兩到三天，首先完成首相交付的這個特別任務。
這次任務是去美國東北部地區的大城市投擲一批特別的炸彈，而且這些炸彈已經由運輸船送到了聖地亞哥港，正在轉運到附近的機場去。當天晚上，羅雲衝就安排了幾十架偵察機前去首相制定需要“轟炸”的那幾座城市進行前期偵察，同時還安排了氣象偵察機在第二天上午出發，前去確定這些城市的天氣情況是否適合進行“轟炸”。當天晚上，羅雲衝也達成他的專機去了聖地亞哥。
前面已經提到，戰略轟炸的主要目的不是要徹底摧毀美國，而是要迫使美國投降，而燃燒彈只是一種武器而已，很多時候，一些不會燃燒。甚至不會對實物產生破壞的武器的效果往往會更好一點，比如宣傳傳單。
薛希嶽給羅雲衝安排的就是一次宣傳攻勢，而運輸船隻給羅雲衝運來的就是200多噸傳單，以及一整套印刷傳單地設備。而羅雲衝的任務就是將這200多噸傳單投到美國的各個大城市去，讓美國人瞭解到現在的戰爭局勢，不再迷信美國政府的謊言，打擊美國人的戰爭意志，迫使美國政府儘快做出投降的決定。
戰爭中。宣傳戰並不少見，甚至可以說是一種很必要的戰爭手段，從戰爭誕生的那一天開始，宣傳就成爲了戰爭的一部分。而宣傳本身分成了兩種，一是對內宣傳，二是對外宣傳。這兩種宣傳所需要使用的手段是完全不一樣的。
對內宣傳有兩個方面，一是鼓勵國民戰鬥，提高軍民士氣，激發國家的戰爭潛力。另外一種就是迷惑國民，掩蓋戰敗的事實。以此頑抗到底。
大戰爆發的時候。唐帝國就成立了直接隸屬於內閣政府的宣傳部，專門負責國內的備戰宣傳工作，隨即陸海兩軍也成立了單獨的宣傳機構。一是在軍隊內部急性鼓勵性宣傳，二是針對敵人進行策反與反戰宣傳。
帝國能夠迅速地轉爲戰爭體制，同時大批帝國百姓能夠積極地加入到戰爭中來，宣傳所起到的作用絕對不可忽視。比如，在戰爭的前兩年，也就是對日作戰爲主地這兩年裡，帝國的宣傳部門一共印刷與發放了20多億張宣傳傳單，而所有的宣傳都將日本妖魔化，同時大力鼓吹日本如何在受到了帝國的扶持，成爲了強國之後妄圖消滅帝國。將日本完全宣傳成爲了一個背信棄義的國家，一個忘恩負義的民族。這些宣傳起到了極大的激勵作用，對帝國迅速發動戰爭潛力產生的影響是不可低估的。
當時，帝國能夠迅速的擴大軍隊規模，在兩年內將軍隊從不到200萬擴充到了1500萬，徵兵宣傳工作起到的作用是極爲關鍵的。比如，當時帝國的宣傳部門就專門印製了一批徵兵宣傳畫報，這些畫報反映出了參軍的很多好處，比如有的畫報上反映軍隊的伙食開得多好。有的畫報反映出軍人的社會地位有多高（戰前絕不是這樣的），有的畫報則反映出年輕女性對軍人的愛慕與崇拜。當然，最重要的還是那些宣揚戰鬥英雄的畫報，這對做夢都想成爲英雄的年輕而言，彷彿參軍之後，他們就成爲了真正的民族英雄一樣。在整個戰爭期間，帝國在徵兵方面的主要問題不是報名參軍的人太少了，而是太多了，畢竟軍人只是衝在最前線的，而在大後方，還需要更多的工人，農民，學者等等，到24年，帝國政府不得不頒發了更爲詳細的徵兵法案，規定大學生，工人，教師，醫生等等社會重要崗位上的人員，或者是關係到帝國未來的人才都排除在了徵兵範圍之外，以保證有更多的人在後方勞動，而不是全去前線作戰。
軍隊內部的宣傳意義也很大，而對於紀律嚴明的帝國陸海兩軍來說，在戰事越打越順的情況下，宣傳只能起到輔助的作用。更重要的是對敵宣傳，比如在圍攻莫斯科的戰鬥中，陸軍就調動了上千名宣傳人員，向俄軍陣地，以及莫斯科失去投放了數百萬張宣傳傳單，還動用了幾十架安裝有高音喇叭的飛機，日夜不停的用俄語向莫斯科的軍民進行宣傳。當時，陸軍的通信軍官還專門在俄國的軍民用無線廣播頻道內進行了大量的反戰宣傳。同樣的事情也發生在了其他任何一個戰場上，可以說，只要有戰鬥就會有宣傳，不管是對敵宣傳，還是用來鼓舞士氣的宣傳，這都是激勵官兵，打擊敵人的有效手段。
大方面的宣傳工作也是極爲重要的戰爭手段。在法國戰敗之前，德國就向法國投放了數千萬分宣傳傳單，當時德軍在佔領了巴黎的時候，巴黎市區的街道上幾乎都是德國空軍撒佈的宣傳傳單。隨後德軍在南下追擊法軍的時候，沿途的法國平民並沒有進行頑強的抵抗，這與德軍之前的大規模反戰宣傳工作有着密切地關係。
日本在遭到了大規模的戰略轟炸後出現內亂，最終導致日本政府流亡美國，也與唐帝國的宣傳工作也有着密不可分的關係。當時唐帝國的轟炸機在2個月之內在日本投下了上億張宣傳傳單，這些傳單的內容大致可分爲三種。一是宣揚唐帝國與日本的傳統友誼，以及上千年的友好歷史。二是宣傳日本軍國主義政府的反動性，以及其發動的戰爭將數千萬日本人拖如了災難的深淵。三是唐帝國將善待日本人，同時準備了大量的食物，衣物，藥品等物資，只要日本選擇投降，那麼就可以立即得到很好的照顧。後來在唐帝國。朝鮮王國與泰王國出兵佔領日本的時候，成千上萬的日本難民就是拿着那些宣傳傳單前來討要食物與藥品的。
在很大的程度上，戰爭打的就是心理，拼的就是意志。宣傳在戰爭中起到的作用，有的時候甚至比某種先進武器還要厲害得多，特別是在打擊敵人的軍民士氣方面，宣傳所起到的作用是難以估計的。
當時從帝國送來的宣傳傳單就有好幾種，而且內容差別很大。
佔到一半數量的傳單的內容是介紹了戰爭的進程。當時帝國的情報部門已經掌握了美國政府的欺騙性宣傳，知道美國政府是在欺騙民衆，從來是報喜不報憂。而且有意的嚴重擴大戰果。隱瞞事實。而在這類傳單上就印刷着數次重大戰役的真實戰果，爲了加強說服力，還在上面印刷了主要的美軍將領的名字。以及部分被俘美軍官兵的姓名。當然，傳單內容是由宣傳部們的文職人員起草的，要怎麼說才能夠達到最大的效果，這就不是軍人能夠把握的了，當時帝國有好幾十名心理學家，以及美國問題專家在爲宣傳部門服務呢。
還有一種內容完全相反的傳單。這種傳單的背景是一座在烈火中燃燒的城市，最上面印着“BOSTON”六個英文字母，這正是波士頓的英文名稱，傳單的下面是好幾組數字，這是在波士頓被燒死。燒傷，以及無家可歸者的數據，還有被摧毀的房屋的數據。在傳單的背面着羅列了一系列的美國大城市的名字：紐約，芝加哥，費城，巴爾迪摩，印第安納波利斯等等。任何人看到這份傳單後，都會很快將背面的那些城市與波士頓聯繫起來，傳單的意思也明白無誤。那些海沒有遭到大規模轟炸的城市將成爲下一個“波士頓”，最終，美國所有的大城市都將成爲火葬場，成爲死神舞蹈的地獄！
印有其他內容的傳單還有幾十種。比如有一種傳單就重點表達了唐帝國優待戰俘，以及投降美國人的事情。還有的傳單宣揚了唐帝國的文明與發達。反正各種各樣內容的傳單都有，當羅雲衝看到這些內容的時候，他都不得不佩服那些弄出這些傳單的宣傳人員的想像力。如果說燃燒彈摧毀的是美國的物質基礎，打擊的是美國人的肉體的話，那麼這些傳單就是不會燃燒的精神燃燒彈，打擊的是美國人的士氣與意志。
爲了達到最大的宣傳效果，這些傳單將被投到所有沒有遭到轟炸的美國大城市去。當時羅雲衝還拿到了需要投放傳單的城市名單，從華盛頓到紐約，從舊金山到費城，一共有40多座大城市在這個名單之內。
投放傳單的工作也迅速展開，首先是設計飛行航線，這個問題還不是很大。而爲了達到最佳的效果，投放時間在上午7點半到8點之間，這是大部分美國人離家去工作的時間。當時羅雲衝專門安排了經驗最豐富的幾個轟炸機中隊執行這個特別的任務。
傳單都是被裝在特製的“炸彈”內的。這些炸彈實際上就是用的燃燒彈的母彈彈體，同時保留了空爆裝置，只是裡面裝的不是子彈藥，而是成千上萬的傳單，撒佈高度也提高到了500米，以達到最佳的撒佈效果。
因爲紙的比重要比燃燒劑大一點，因此一枚“傳單炸彈”的重量得到了600公斤，這樣一架轟炸機最多帶15枚“傳單炸彈”，而需要飛到美國西北部城市去的轟炸機就只能帶8枚，以攜帶更多的燃料，提高航程。同時，這些轟炸機都是以小隊，最多中隊的方式出動，而且得不到戰鬥機的掩護，在設計航線上，那就需要更加的準確了。
行動時間被訂在了十二日，轟炸機將在十一日深夜，或者是十二日凌晨起飛，到達目標上空的時間是十二日上午7點到9點之間。爲了掩護這些執行特別轟炸任務的轟炸機，戰術航空兵將在當天全面出擊，繼續打擊佛羅里達半島，古巴中西部地區，以及美國東南部地區的軍事目。部署在墨西哥南部地區的“狼鳩”機羣也將出動，對墨西哥中北部地區的美軍進行襲擊。部署在古巴的戰略轟炸機部隊也將在當十一日夜間轟炸美國東南部地區的兩座城市。這樣，大部分的美軍防空戰鬥機在十二日凌晨的時候都已經返回了機場，難以再次迅速出動。而且，在混戰中，恐怕美軍也不會重視這些基本上是單獨飛行的轟炸機了。
任務很快就安排了下去，十一日夜間十一點，第一批帶着“傳單炸彈”的轟炸機就起飛了。到十二日凌晨一點，執行“傳單轟炸”任務的5箇中隊的60架“鵬”式轟炸機全部離開了機場。此時，其他配合部隊已經展開了行動，戰術航空兵也在積極備戰，準備在天亮後發動全面襲擊。
羅雲衝很清楚這次特別轟炸行動產生的意義，在日本，英國，他都執行過類似的任務。而且，這次還給他運來了一整套的印刷設備，很明顯，宣傳攻勢不會就此結束，這只是個開始。今後，會有更多類似的任務，會有更多的轟炸機去撒佈傳單，同時也會有更多的美國人認識到戰爭的真實情況，從而讓更多的美國人選擇結束戰爭，而不是頑抗到底！