紹鋒在十九日上午就趕了回來，之前他沒有回來，只嫌，而且韓紹鋒也知道，他與古迅雷的矛盾必須要得到解決，不能就這麼一直僵持下去，所以纔沒有在十七日的時候留在巴拿馬城參加作戰會議，而是以準備進攻古巴爲藉口返回了牙買加，這與古迅雷要在前線指揮部隊攻打普埃布拉是不一樣的。
確定了戰役方向，並不等於確定了戰役行動。當時，還有很多事情需要羅雲衝他們去解決，比如，登陸時間，登陸地點，需要投入的兵力，支援部隊的數量，以及在此之前需要到達前線的作戰物資等等。這些都必須要儘快確定下來，然後才能夠調遣兵力，囤積物資，並且讓艦隊儘快參加行動。
登陸時間最好確定，韓紹鋒必須要爭取在九月一日之前打到古巴去，就算不可能在此之前佔領整個古巴，也要在奪取一塊地盤，不然他這個前線陸戰隊司令官就得回家去種地了。同樣的，羅雲衝也不想耽擱時間，陸戰隊越早打下古巴，他的轟炸機就能夠越快飛到美國的城市上空去投下炸彈。因此，兩人都決定，只要時機成熟就立即攻打古巴。
登陸地點的選擇直接關係到了投入的兵力，以及登陸作戰的難度。當時，最理想的登陸地點是在古巴的東南部，也就是聖地亞哥港附近，而且登陸後肯定要首先攻打聖地亞哥港。只要打下了聖地亞哥港，陸戰隊就在古巴站穩了腳跟，可以通過港口方便的獲得作戰物資，同時還能夠讓工程設備順利送到古巴去。另外，聖地亞哥附近有幾座美軍的機場，而這些機場都是羅雲衝所需要的。可問題是。美軍也肯定也會加強聖地亞哥附近地區的防禦力量。情報部門，以及偵察機拍下的照片已經證實了這一點，牙買加地戰鬥還沒有結束的時候，美軍就已經在加強古巴東南部地區的防禦部署了。
除了東南部之外，比較合適的登陸地點就只有古巴中部，以西恩富戈斯爲中心的地區。這裡是古巴到南面唯一一處沒有太多淺灘的海域，而其東南面的王后花園羣島，西北面的卡納雷奧斯羣島都在淺海區，而且分佈着太多的暗礁。不適合艦隊集結，也不適合陸戰隊衝灘，不是合適地登陸地點。只有西恩富戈斯附近科奇諾斯灣比較適合登陸作戰。而這個海灣後來還有一個更響亮的名字——豬灣。也許很多人都知道“豬灣”，而不知道“科奇諾斯灣”吧。
這是兩種選擇，可是西恩富戈斯地區的條件明顯沒有聖地亞哥那邊優越，主要是附近沒有美軍的正規機場，如果需要重新修建機場的話，需要投入很多的人力物力。如果從西恩富戈斯出發，去攻佔其他地區的美軍機場。又需要投入很多的兵力。另外，西恩富戈斯位於古巴的中部地區，很容易遭到周圍美軍地反擊，陸戰隊上岸後需要建立更長的防線，投入的兵力自然就更多。西恩富戈斯港的基礎設施也沒有聖地亞哥港那麼完備，還需要擴建，這又是一項不小的工程。
可問題是，打聖地亞哥港的難度肯定很大，而怎麼解決這個問題，成爲了當時所有人考慮的重點。
需要投入的兵力數量是由戰役規模。以及敵人的防禦力量共同決定的。當時韓紹鋒已經同意了羅雲衝地意思，即儘量縮小前期戰役規模，以奪取機場爲主要目的，等到海運力量增強之後，再投入重兵剿滅島上的美軍。這樣一來，就能夠儘量減少投入的地面部隊數量。留出更多的海運能力來運送工程部隊，以及爲戰略轟炸機部隊提供作戰物資。可是，這個降低也是有限度的，畢竟最基本也得保證登陸地區地美軍。
情報收集工作早就已經展開，到韓紹鋒攻打牙買加島之前，古巴的美軍已經增加到了35萬，其中大概有28的作戰部隊。天都在增加。負責監視佛羅里達海峽的偵察機幾乎每天都會發現從邁阿密前往古巴港口的美軍運輸船隻，或者是運輸船隊。另外，諜報人員在十日前就送回了幾封重要的情報，都是美軍防禦調動的事情。其中一個重點就是加強古巴的防禦。如果海運順利的話，到七月底，部署在古巴的美軍數量將超45萬，其中作戰部隊在36以上。問題，畢竟古巴就巴掌那麼大個地方，兵力再多，也不見得能夠有多大地作用。想法，美軍在向古巴運送的大量火炮，以及部署到了佛羅里達州南部地區的作戰飛機也在迅速增加之中。這些作戰飛機可以覆蓋整個古巴的上空，而且隨時可以轉移到古巴的機場上去。
綜合各種情報。以及羅雲衝提出的基本戰役要求，韓紹鋒最終確定至少需要投入12個陸戰師的兵力，而且還得準備6個陸戰師的預備隊，以應付意外情況發生。另外，韓紹鋒還對攻佔整個古巴的作戰行動做了預測，確定需要投入至少25個陸戰師，外加2500作戰飛機，還得將這些作戰飛機儘量部署到古巴，才能夠在年底前打下整個古巴。
確定了兵力投入後，就由韓紹鋒在全權負責組織調動相關地作戰部隊了。支援部隊的事情則是由羅雲衝與雷少卿兩人共同負責地，而這主要就分成了岸基航空兵與艦隊兩部分，原本隸屬於韓紹鋒的支援艦隊此時已經歸黃曉天間接指揮，而雷少卿作爲戰區總參謀長，可以通過黃曉天來指揮這支艦隊，或者是直接給艦隊下達作戰任務。
爲了能夠盡最大限度的支援韓紹鋒，羅雲衝沒有立即向牙買加部署戰略轟炸機，而是首先部署了戰術航空兵。另外，還有一部分戰術航空兵部署在了開曼羣島。當時，一共有十二座前線機場，或者是野戰機場可以支持戰術航空兵，而這些機場上最多可以部署2200作戰飛機。另外還
野戰機場在修建之中，按照羅雲衝的估計，在韓紹鋒古巴的作戰行動時，一共可以投入大概3000的作戰飛機，如果有需要，還可以從後方抽調一批運輸機，在陸戰隊沒有奪取港口之前，用空運的方式爲陸戰隊緊急提供作戰物資。
艦隊方面的安排也很快就部署了下去，支援艦隊仍然將主要負責爲陸戰隊提供防空掩護與航空支援，同時負責在陸戰隊上岸的時候爲其提供炮火支援。兩支支援艦隊的實力足夠強大，而且輪番上陣，可以爲陸戰隊提供不間斷的火力支援，也就不用調遣主力艦隊爲陸戰隊提供直接的火力支援。當然，這並不表示談仁皓的聯合艦隊就不用參加作戰行動了。
古巴不是牙買加，其面積比牙買加大了十幾倍，而且距離美國本土更近，美軍的戰術作戰飛機都能夠飛過來作戰。因此，登陸前的火力準備，特別是提前的防空壓制相當重要，這個任務只能夠交給主力艦隊去完成。支援艦隊裡的護航航母上只能夠搭載戰鬥機（雖然已經證實可以搭載“獵鷹”，但是因爲其載機能力相當有限，一般情況下都不會搭載轟炸機，而是全部搭載戰鬥機），且戰鬥機的對地轟炸能力明顯不如艦載轟炸機，而且支援艦隊自身的生存能力相當有限，也就難以負擔起這種高強度，高風險性的作戰行動了。
在雷少卿制訂的艦隊作戰行動中，主力艦隊必須要儘量摧毀美軍的航空作戰能力，在陸戰隊到達之前就得奪取制海權與制空權，同時負責壓制美國本土的機場，在戰場外圍建立防空攔截線，爭取將美軍的轟炸機擋在登陸場之外。也就是說。聯合艦隊必須要全部出動，纔有能力完成這麼多地任務。
確定所需要的作戰物資並不是很難，當時已經有比較系統，完善的計算方法了，可以根據投入作戰部隊的數量，預測的作戰時間，以及大概的作戰強度計算出戰役期間將要消耗掉的作戰物資，然後再根據有可能出現的意外情況，確定作戰物資的餘度。最終確定需要投入地作戰物資的總量。當時，已經有一批作戰物資囤積在金斯敦港，而且相關的物資運送工作也在緊張的進行之中。爲了能夠讓韓紹鋒儘快發動進攻，最後修建的那幾座野戰機場的施工工作都減慢了許多，更多的運輸船運載的不是工程物資，而是戰爭物資。
當時還有一個問題是比較棘手的，那就是運輸船隊。在羅雲衝到達了戰區地時候，只有五支運輸船隊在戰區內活動，其中有兩支運輸船隊負責爲古迅雷運送作戰物資。另外三支運輸船隊爲韓紹鋒提供物資，而這隻能夠保證在科隆到金斯敦的航線上每三天提供一次作戰物資，如果航線延長到聖地亞哥的話，那麼間隔時間爲四天，考慮到登陸作戰時需要集結一到兩支船隊，外加需要運送更多的物資，三支船隊明顯不夠使用。
羅雲衝親自在處理這件事，他首先與甘永興聯繫，要求爲他提供更多的運輸船隊，而到七月下旬之前。將有兩支跨洋船隊到達巴拿馬城，而這兩支船隊都將被暫時留在戰區內。另外，羅雲衝將原本提供給古迅雷的兩支戰區內的船隊留了下來，這樣，就能夠集中七支運輸船隊，大概300萬噸輪的運輸力量。就算在登陸作戰時。前方保持100艘萬噸輪運送陸戰隊上岸之後所需要的第一批緊急作戰物資與裝備，還有輸船可以組成至少四支運輸船隊，算上在港口裡裝卸的時間，十二天爲一個運輸週期，一次可以運送至少170噸地作戰物資。這麼龐大的運輸能力，足以保證爲陸戰隊提供遠超過消耗的作戰物資了。
除了這幾個大問題之外，很多的小問題也必須得儘快解決，或者是確定解決的辦法。當時，戰區司令部還沒有完全成立，很多參謀人員都沒有到位。另外，大部分新調入的參謀也都在熟悉自己新地崗位。羅雲衝讓每個副總參謀長都負責處理一個大問題，而很多細節方面的事務就交給了參謀去負責處理，這不但能夠鍛鍊參謀的能力，加快戰役準備的速度，同時通過這樣的安排，參謀也迅速的適應了新的位置，戰區司令部也就在處理這些棘手事務中逐漸壯大了起來。
同樣的，談仁皓也沒有閒着。在確定了聯合艦隊的大致作戰任務後。談仁皓在一邊爲聯合艦隊司令部安排參謀人員的同時，也將相關地任務安排了下去。與羅雲衝不一樣。談仁皓的聯合艦隊司令部的參謀都是海軍軍官，而且不存在着多兵種作戰的問題。最重要的是，當時談仁皓提拔的大部分參謀都是他所熟悉的。比如，有30多名參謀軍官是直接從第一特混艦隊司令部，或者是第一特混艦隊各戰鬥羣調來的，另外，其他幾支特混艦隊也都派來了參謀軍官，充實了聯合艦隊司令部，這些參謀軍官都非常熟悉他們自己的業務，很快就能應付新地工作了。
到七月二十四日左右，各項安排陸續到位，很多問題都得到了實質性的解決，或者是正在解決之中，可是當時仍然有一個極爲重要地問題沒有得到解決，那就是該選擇哪處地點登陸，可以說，這也成爲了最爲重要的問題。
韓紹鋒認爲將登陸地點選擇在西恩富戈斯比較合適，而羅雲衝則堅持認爲聖地亞哥更合適。韓紹鋒大概是想避免陸戰隊陷入苦戰之中，所以避重就輕，相反，羅雲衝則希望更快奪取機場，開始對美轟炸，所以要求陸戰隊強攻聖地亞哥。兩人就這個問題談了好幾次，都沒有達成一致意見，最終，不得不召開一次高層會議，專門討論登陸地點的事情！