第23章 一反常態

2月13日,第十三屆全體代表大會在北京召開。

來自全國的數千名代表,將在半個月內審議政府2016年工作報告,聽取國家領導人的國情諮文報告,審議17年度財政預算,投票表決通過多項法律法規。

上午8點30,紀佑國首先做政府工作報告。

與往年的政府工作報告相比,這次的報告相當簡短,除了介紹共和國在東海戰爭之後收復釣魚島羣島之外,重點介紹了正在肆虐的金融危機。相對而言,紀佑國對共和國在20166年取得的經濟社會建設成果沒做過多的說明。

接下來,龐興龍做了詳細的國務院工作彙報。

與紀佑國的政府工作報告相比,龐興龍更重視國務院在過去一年中的工作情況。與往年的國務院工作彙報相比,龐興龍這次的彙報時間延長了近3個小時,大部分時間都用來介紹2016年財政開支的詳細情況,甚至對每一筆財政經費的使用都做了說明。

讓參加大會的代表感到震驚的是,國務院提供了非常詳細的財政支出清單!

早在2009年,就有代表提出國務院必須公佈詳細財政支出清單,說清楚每一分稅收的詳細去向。2012年時,還有代表提出應該以立法的形式規定國務院按時公佈財政開支情況,對全國人民做出交代。

相關地提議每年都有,可一直沒有得到落實。

這次又有一批代表準備提出類似法案,結果沒等代表提出來,國務院就主動公佈了財政開支狀況。

這一變化立即引起了廣泛關注。國內新聞媒體也立即做了重點報道。

國務院主動公佈財政開支情況。是否意味着紀佑國準備拿中央政府“開刀”?

除此之外。國務院公佈地財政收支詳細情況也十分引人關注。

20166年。中央政府地稅收僅爲91674。比2015年地1C7689億元減少487;其他非稅收性收入46542。比2015年地36548猛增30095;中央政府總收入16億元。比2015年地1億元增加65。

稅收收入減少。主要是國家降低了針對民營企業地營業稅、針對消費者地消費稅地徵收額度。降低了流通環節增值稅地比例。國內經濟、特別是製造業受到金融危機與東海戰爭地影響有所下滑。也是導致稅收收入減少地重要原因。

其他非稅收性收入增加。不是國家賣了更多地土地。也不是國營企業業績猛增。而是在20166年9月底結束地廉政風暴中。中央政府總共查沒了121764地非法所得。扣除這部分。實際非稅收性收入反而比2015年降低了3220。

真實收入降低,表明國民經濟已經受到金融危機的影響。

與收入情況相比,支出情況更容易讓人感觸。

總共2382166億元地財政收入中,除掉直接與間接投入東海戰爭的2147億元,中央政府開支196452,僅餘396177億元,盈餘1663。

由此可以看出,中央政府的實際支出實際上遠大於稅收收入與實際非稅收收入。

196452開支中,剛性開支爲948211億元,其中軍費1C648、全民醫療保障92611億元、全民社會福利保障17429億元、教育科研支出11億元、社會公共基礎設施維護29173、基礎設施建設13278、其他3609億元,總體情況與20166年財政預算中申請的94800相差不大。非剛性開支爲97884,其中中央政府行政費用39827億元、公共事業單位補助211768、國有企業補貼16374、日常行政額外開支11572元、其他8343億,總體情況與20166年財政預算中申請的98000有所減少。除剛性與非剛性開支外,其他開支3747億元。

國務院總理交出的“賬單”確實觸目驚心,其中幾項開支老百姓尤爲關注。

剛性開支基本上與國家基礎有關,問題不是很大。非剛性開支與行政管理的關係更加明顯,也更受關注。

在39827億元的中央行政費用中,常設外事機構開支、外交活動開支、行政部門公務員薪水與行政部門日常維護費用都算正常,可其中一筆4277億元的“行政管理費用”卻讓很多百姓不解。

公共事業單位補助主要用於電力、城市供水、城市環衛、城市公共交通、自然保護區維護、航道與交通維護等支出,除了引起熱議地“電力等事業單位工資水平過高”之外,其他指出都得到了認同。

國有企業補貼引起的反向更大。僅投入石油、石化、電信、電力等國有企業的補貼資金就達到了19億元。衆所周知,這些由國家壟斷的行業在20166年都取得了不錯的業績

油行業就盈利3784。國家爲什麼還要給鉅額補貼

日常行政額外開支更是受到了百姓的廣泛質疑,因爲在這筆開支中,公用車輛採購與維持費用高達19億元、日常性公共支出(也就是應酬)達174、政府部門出國考察費用22199億元。除掉這三部分,僅有1960用於日常行政額外開支!

政府收支透明化之後,老百姓算了一筆賬。

如果20177年無法獲得“額外收入”,中央政府財政赤字肯定超過5萬億。要想縮小財政開支,就得設法縮減政府開支,將錢用在刀刃上,而不是養大批官員。根據2016年地支出情況,如果能夠砍掉“三公”費用,就能節約近萬億元,如果合理規劃社會公共基礎設施的維護與建設工程,還能節約上萬億元。兩者相加就有2萬億元,能夠有效的減輕政府財政壓力。

這筆賬,使更多人看到了紀佑國讓國務院總理公佈詳細收支情況的真正目地。

廉政風暴剛剛結束,政府在民衆心目中的威望與民衆擁戴政府地熱情都達到了新地高度。只是廉政風暴不能從根本上解決問題,民衆企盼中央政府出臺更有力的措施維護人民地利益。在此情況下,紀佑國首先拋出中央政府收支清單,既在向民衆表達堅決推行政府改革的意圖,又在向地方政府施加壓力。

毋庸置疑,紀佑國將在本屆全體代表大會上出重拳。

接下來2天,代表重點審議了中央政府20166年度財政收支情況,提出了許多意見。比如公佈更詳細地收支數據,對某些“其他項目”的情況做出詳細解釋,公開396177億元盈餘地具體去向與安排。

針對代表提出的問題,龐興龍一一做了解答。

當然,事關國家絕密的東西龐興龍無法向代表解釋,因爲在總計15699億元地“其他項目”開支中,有近12000是“炎黃計劃”的科研經費。

在此期間,紀佑國接受了共和國電視臺的特約採訪。

記者問到爲什麼要選擇此時公佈中央政府的詳細開支情況時,紀佑國的回答非常簡短:向人民負責。

這5個字,包含了紀佑國堅決推行政府改革的核心思想。

政府是人民的政府、是人民選出來的政府、是用人民稅收維持的政府,就爲人民服務、向人民負責!

紀佑國地這句話,也在全國範圍內引起了轟動。

成功收復釣魚島羣島,已經使紀佑國在人民心目中的地位與威望無以復加。作爲共和國建國以來,除開國元勳之外,最爲強硬的國家元首,紀佑國的對外政策足以讓每一箇中華兒女感到驕傲與自豪。廉政風暴讓人民看到了紀佑國整治國內問題的堅決態度與強硬手段,更讓人民相信紀佑國有能力率領共和國邁向更光明的未來。

大會期間,數萬名來自國內各地的民衆自發進京,要求紀佑國連任!

首都各界羣衆還發起了“聯名請願活動”,數十萬百姓在“請願書”上簽名,希望紀佑國能夠再次當選共和國國家元首。

由此可見,紀佑國不但有威望,還受到了廣泛愛戴。

關於紀佑國會不會打破“慣例”,謀求第三界任期,國內新聞媒體在政府的“關照”下沒做任何報道,國外媒體卻把此事炒上了天。

幾乎所有西方媒體都認爲,紀佑國很有可能謀求再次連任。

共和國的改革正在最關鍵時期,產業結構調整需要強有力的領導人推動,政府改革、土地改革、國有企業改革等等重大改革都需要一位強有力地導人。

縱觀共和國,除了紀佑國,不管是國務院總理龐興龍、還是最有可能接任的國防部長(兼國家副元首)趙潤東都沒有這個能力。

即便一向對共和國比較“溫柔”的半島電視臺也認爲,就算紀佑國不謀求連任,也會在離任之後繼續發揮影響,成爲共和國地“影子元首”。

在此期間,西方電視臺在國內的收視率甚至超過了國內電視臺。

顯然,絕大部分民衆希望紀佑國連任。

作爲“當事人”,紀佑國一反常態地保持沉默,在接受西方記者採訪時,沒有回答任何與“連任”有關的問題。

從當時地情況來看,紀佑國保持沉默的唯一原因是維護國內穩定。

國內電視臺沒有對此進行報道,也是不希望讓“連任問題”對新一屆政府產生負面影響。

由此可見,紀佑國在要不要連任地問題上早已做出決定。

以紀佑國的性格,沒人能夠讓他改變決定。

猜測與流言終究會得到澄清,隨着全體代表大會對中央政府2016年度財政收支審覈工作結束,議程進入到第二個階段,離紀佑國是否謀求連任的答案又近了一步。

繼續爲第三奮鬥!

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