官途借勢 缺口資金 易看
“國家花如此巨大的代價推動西部大開發，又在沿海開放之後，逐步推進內陸中部地區的發展，難道國家也看錯了？”“省裡在爭議，你也不必擔心。東軒，平秋市即使得到省裡支持，也不可能全部解決建設資金問題，市裡有什麼打算。”
“市裡還沒有統一的想法，或許領導們已經有思路，我瞭解並不多。”楊東軒坦然地說出目前的情況，“老師，我有點想法不知能不能行得通。”
“籌集建設資金各種思路都有，說說看。”周瑾瑜不會干預平秋市的建設工作，但對楊東軒的思路還是關注，不想聽走錯路。
“我這樣想，工業片區的基礎建設至少要兩三個億，而市裡或城南區到銀行貸款最多能夠拿到一個億、兩個億，短缺部分能不能這樣來彌補。在徵地、拆遷補償時，先支付一部分款項，餘下部分按銀行貸款的利息，支付給農戶和居民，只要做好工作，未必不肯。”
“這個與經濟政策不相容，誰提出來風險不小，操作上也存在太多破綻。”周瑾瑜搖搖頭。
“老師，我們換一種思路，將補償款全額付給農戶，然後鼓勵農戶用這筆錢入股，紅利不低於申項辦在銀行貸款的利率。這樣操作政策上應該允許吧？”
“在國企、鄉鎮企業改制中，就有過職工入股的政策，開發區的開發建設類比操作，明面上還沒有人這樣做，私下裡肯定有。”國內暗地操作的手法不知凡幾，只要不揭開蓋子，不出大亂子，上面也不會追索，更沒有真正的監管體系。
“我明白了。”楊東軒笑着說，真要這樣操作，其中漏洞還不少，怎麼才能安全地運轉起來，其中利益不小，能不能堵住伸手撈錢的漏洞？
隨後兩天，在省城找人溝通，省裡對平秋市那邊的態度漸漸明朗，是支持平秋市將所有地方工業整合、搬遷、規劃，即使開發區這個名目還不能通過，工業片區的提法省裡是肯定支持的。
有了這樣的基礎，對銀行貸款也可順利推動起來。平秋市整合這些小廠，至少可將平秋市的發展規整起來，對對方污染的控制也是必須走的一步。省裡如今在經濟建設、教育工作要側重之外，最近對環境保護也重視起來，平秋市這樣的決策是符合省裡工作精神的。
與姚動成匯合，將雙方得到的信息彙總起來，便跟銀行方面見面，初步定下貸款意向。在具體金額上，平秋市這邊體會貸款三個億的想法，銀行那邊卻叫苦，表示如今到年末了，手裡根本沒有貸款指標，只不過平秋市這邊情況特殊，銀行是將明年的指標挪到現在來用，怎麼都不可能有這樣多的金額。
銀行貸款指標也是分級的，一年在工業上貸出去的款額是有上限的，這些總金額也不可能讓哪一家全佔，如何調整分配、如何平衡關係，銀行裡是有預計方案的。像平秋市這樣突然出現一個大項目，又不可能在短期裡有收益的項目，銀行貸款會格外謹慎。入股不是省裡有意向，平秋市是無法爭取到這筆款子的。
這次來省裡總算有了初步結果，姚動成很高興，在省城宴請各方關係的同時，也讓平秋市這邊的人好好盡興一番。第二天早早回平秋市，楊東軒在路上跟楊卓林彙報了情況，申項辦貸款的事跑下來，只是，還有較大的缺口。這樣的缺口如果不能很好地解決，工業片區的運作往往會比沒有立項更糟糕的局面。
工業片區投入建設，一旦沒有建設資金投入，半途而廢，局面將會是怎麼樣的，都不用想。楊卓林在電話裡提到資金的缺口問題，楊東軒笑着說，“書記，老話說火燒鱔魚，熟一截吃一截。”
如果工業片區建設進展速度慢一些，即使今後工業片區陷入糟糕至極的局面，對楊卓林說來影響相對小些。兩年之後，楊卓林可能會往平秋市升一步，也可能會調離平秋市而到其他地區往前挪。只要離開平秋市，工業片區之後的情況與他便沒什麼關係，工業片區卻能夠成就他成爲他上進升遷的踏板。
“東軒，在城南區這些年，感情是深厚的。”楊卓林不笑，顯然被楊東軒那句話觸及到某些東西。
“書記，回到區裡我再當面給你彙報吧。”楊東軒對市裡插手工業片區的建設，又不肯全力以赴是很有些看法的。因爲這樣的管理對工業片區運作很不利，責權不明，市裡領導又都想插手干預，誰的話可不聽？
如果按照自己的想法，讓搬遷戶、農戶入股，紛爭會更多。大家都想佔便宜而不必要承擔責任、風險，將會是怎麼樣的亂局？這種情形是必須要堵住的。
甚至沒有跟姚動成說自己的想法，會到市裡，先將誰來給工業片區貸款落實下來，雖說姚動成出面到省裡跑貸款，但市裡會不會承擔這筆貸款卻不一定。
工業片區落在城南區，貸款勢必也是城南區來簽字，承擔未來可能有的債務。
果然，回到市裡後，市裡將城南區主要領導召到市裡，楊東軒也給召去了。主要就是要明確貸款的債權問題。田盛雖沒發言，秦廷峰卻說得很清楚。市裡可幫城南區跑關係，解決一些障礙，但債權自然是城南區這個主體，因爲申項辦也好開發區也好都在城南區名下。
對這事，楊卓林、葉幸、熊銳聰等主要領導也有思想準備，葉幸代表城南區表態，接受市裡的意思，只是，提出即使這次貸款拿下一億、兩億，建設資金的缺口怎麼辦，城南區自身確實沒有能力解決，市裡會有多大的力度支持城南區籌集這些建設資金缺口？
田盛、姚動成同樣不表態，秦廷峰很高調地表示，市裡會想盡一切辦法來幫助城南區籌集到資金，不會讓工業片區的運作半途而廢。楊卓林聽後，提出一個問題：秦市長，市裡有沒有籌集這部分資金的具體設想？
秦廷峰猶豫一陣才說，現在到年末了，方方面面的資金都緊缺。等年後資金肯定會緩解，市裡第一優先城南區申項辦的建設。城南區對市裡還有什麼不放心的？
如果只是幾十萬的缺口，秦廷峰這話自然有說服力，工業片區建設的資金缺口在三億甚至更多，市裡又如何解決？雖說工業片區的建設不可能在一年完全，要兩三年甚至更長的時間作爲建設週期，但平秋市資金來源有哪些，誰不知情？
“城南區自然相信市裡對我們工作的關注與支持，我們也會想辦法籌集部分資金用於工業片區的建設。”楊卓林說，知道這種情況下跟市裡如何說都於事無益，反而會落下口實給某些領導捏拿。
將要散會，田盛和姚動成才表了態，春節之後，市裡會盡最大努力籌集工業片區的建設資金，也會在某些政策上傾向於申項辦。比如，在搬遷廠子時，對土地置換後，老廠子留下的土地由申項辦來處理。如此，在某種程度上資金回籠是一筆不小的帳。
這是很實惠的，市裡這個決策肯定會跟各廠溝通做好工作。
羅偉輝之前提過這話，不少廠區當年劃地可不小，即使搬遷之後按照1：1.5給廠子用地，彼此之間地價差也是巨大的。市區裡地塊用來開發樓盤，轉手給建築商，會非常搶手。不過，具體運作時，要解決的問題也不會小。
幾十個廠，大小不一，總和起來也有三四千萬的價值。
市裡和城南區這一次會將今後申項辦的運作責權進行了劃分，城南區這邊雖說困難重重，壓力巨大，又扛了兩個億的貸款。楊卓林等人也明，體制裡本身就如此，下一級在面對上一級領導時，根本沒有討價還價的餘地。
回到城南區，楊卓林將區裡常委們召集起來，傳達市裡會議精神。常委議論紛紛，對城南區未來前景覺得黯淡，只是，議論歸議論，真正發言表態時，沒有一個人是質疑態度的。因爲，常委發言會記錄在會議記錄上，今後可查閱的。
申項辦也好、貸款也罷、將埃納省資金缺口無法解決等等，這些工作與常委自身的關係並不是直接稱厲害衝突，他們雖對城南區未來堪憂，卻不會跟市裡態度抵制。
楊東軒參加這次會議，作爲旁聽。不過，楊東軒在春節之後，也會入常，其他常委對他沒有多少排斥。在具體問題上，申項辦會如何操作，楊東軒在這會上沒細說，只是表達了申項辦會緊緊跟隨市裡城南區領導們的決策等等。
三會後，楊卓林讓葉幸、楊東軒留下。此外還有蘇培秀、方儒海，熊銳聰按說應該參與，可硬給排除在外。楊卓林將目前城南區所處的情況作了概述，之後，深深地嘆一口氣，說，“我現在是壓力大，夜夜失眠啊。你們說說，資金缺口怎麼解決？”
沒人笑楊卓林，誰處在他這樣的位子上，都會失眠的。