1989年10月，在一陣歡天喜地喜慶場合的鞭炮聲、鑼鼓聲當中，婁山市牛家寨經濟開發區正式掛牌成立。
在牛家寨以東三裡地的望龍坡上，由省市縣三級領導共同出席的動工儀式正式在這裡拉開帷幕。動工儀式上，省委常委、常務副省長石林春，婁山市委書記韓克剛,兩人共同手拿鐵鍬，共同留下了一份珍貴的紀念。當天，前來參觀動工儀式上的，省市一級領導除了石林春之外，省委常委、省軍區司令段石森也到了場，這讓許多人很是納悶，段石森很少會出席今天這樣的活動，可是今天卻突然出現在這裡，不禁讓人又多看了秦志強一眼。
而出席活動的市委領導有婁山市委書記譚克剛，市長王偉，副書記劉大平，組織部長葉青，常務副市長楊濤等領導都悉數到場，另外一些相關的市局領導也是悉數到場。
雖說秦志強是主角，可是面對如此多的領導，秦志強的光芒還是被壓了下來。
接下來的成立大會上，秦志強先是發表了一番感謝致辭後，會議正式拉開序幕，首先由常務副省長石林春做了重要講話，除了要求牛家寨經濟開發區，大步發展經濟的同時也要抓好黨建工作。爭取在三年內首先做好帶頭作用，爲西江省下一步的工作帶來希望。並且他希望在三年後，他在來到牛家寨經濟開發區的時候，牛家寨已經完成了蛻變，到處是工廠和辦公樓，與現在來一個天翻地覆的巨大變化。最後，他還要求經濟開發區管委會要敢想、敢拼、敢幹，高舉社會主義旗幟，爭取用最快的時間，打造出一座西江的工業新城。
聽到這些,秦志強頓時感到肩頭的責任重大。雖說他有遠大的理想和報復，但是他也明白，如果真的想要達到，省委常委、常務副省長石林春所說的那樣規模，真的還不知道要付出多少心血。
接下來，譚克剛以及郭朝陽都上臺發表了一番激情慷慨的講話，無一都是一個內容，那就是希望開發區能夠一舉沖天，爲婁山市不舉的經濟帶來波瀾。
可越是這樣說，秦志強的心裡也就覺得忐忑不安。因爲秦志強雖說現在已經當上了開發區的工委書記，可是他卻很少說假大空之類的話。想着這些，秦志強的心裡很是覺得如鯁在喉，一時間不知道該說些什麼。
可即便是這樣，秦志強卻還是得硬着頭皮上了主席臺，大聲的衝着話筒說道：“各位領導、各位來賓、同志們、朋友們，今天我們歡聚在牛家寨，都只爲牛家寨經濟開發區的成立。首先我們誠摯的感謝省委省政府、市委市政府的大力關懷。因爲沒有他們的關懷和努力，就沒有牛家寨經濟開發區。作爲開發區的第一任黨工委書記，我感到責任重大啊”
秦志強先是一番早就爛熟於心的開場白後，突然間將講話稿輕輕的放下，定眼看了看下面觀禮的幹部羣衆，清了清喉嚨後，沉穩大聲的堅毅說道：“同志們，牛家寨經濟開發區的成立，意味着從今天開始，我秦志強的肩上又多了一份擔子，帽子也高了一截。按理說，這是可喜可賀的事情，可是面對當前我國嚴峻的經濟形勢，讓我根本就高興不起來。如今已經到了80年代的尾巴，而許多企業卻愈發困難，這讓我看到了前面的道路是如何的艱難。可以說，在這個位置上，我還沒有坐下，便感到如坐鍼氈，真的有一種被架在火上烤的感覺。”秦志強頓了頓，輕輕的調整了一下姿勢，斜眼悄悄的看了一眼身後主席臺上坐着的各位領導。
見到秦志強的隱秘打探，程爲民着急了，連忙衝着秦志強使了一個眼神，因爲秦志強的話明顯超出了省市一級領導可以接受的範疇，程爲民並不想秦志強在錯下去，希望他可以馬上打住秦志強的發言。
可是秦志強看到了程爲民的眼神，卻輕輕一笑，完全無視了臺上那些領導已經輕輕皺起的眉頭。
就在秦志強轉過身，剛想要說話的時候，譚克剛一下子拉過話筒，正準備制止秦志強繼續發言的時候，石林春一下子拉了拉譚克剛的手臂，衝着他輕輕一點頭，默許了秦志強的發言。
譚克剛轉過頭，看了一眼石林春，便又坐了回來，眉頭緊緊的皺着，憤怒的瞪了程爲民一眼。
就在此時，秦志強那充滿磁性的男中音再度從喇叭裡傳了出來。“各位同志，我秦志強一路走來，沒有多大的成就，也沒有多大的功績。可是每到一個地方，我都問心無愧，無論最後的結果怎麼樣，我都努力去改變每一個地方。從當初的青東水泥廠，到現在的牛家寨，我自問上對得起組織，下對得起羣衆。如今，組織信任我，將開發區交給我，我也一定會像在水泥廠、牛家寨時一樣，拿出更加勤奮、更加刻苦的精神頭來對開發區負責。因爲我頭上的烏紗不僅是組織對我的信任，更是廣大羣衆對我的期望。如果我不能做到這一點，下面今天聽到這番話的羣衆還是幹部，都大可以到我秦志強的辦公室裡來罵娘！”
秦志強的話雖說有些不太中聽，在講話停止了後，整個露天會場除了呼嘯的寒風之外，根本就聽不到其他的聲音。
就在整個會場冷場了幾秒之後，突然間整個會場下，是掌聲雷鳴，一些膽大點的羣衆幹部，更是大聲的喊起了“好”。
此時，聽着會場下雷鳴般的掌聲，臺上的幹部在相視一眼後，也相互拍起了巴掌。
石林春扭頭看了一眼譚克剛後，又將注意力放到了秦志強的身上後，才一臉笑容的問道：“克剛書記，這青東水泥廠是不是去年得到工業局獎狀的那個水泥廠啊？”
譚克剛帶着冰冷笑容的撇了秦志強一眼，回頭看着石林春，謙恭的說道：“石省長，就是那個水泥廠！”
在此期間，石林春的目光自始自終就從未在秦志強的身上消失過，直到秦志強衝着臺上的領導一鞠躬，石林春才衝着秦志強微笑着點了點頭後，沉穩的說道：“這個小秦很有意思，把開發區交到這樣人的手裡，我放心！”
話雖不多，但是卻表現出石林春對秦志強有着不一樣的感受。雖說譚克剛對秦志強的即興表演並不感興趣，但是既然石林春都不說什麼了，他譚克剛又能說什麼，只能是順着石林春的話往下說、再說，譚克剛的心裡同樣也有些忌憚秦志強的身份，畢竟李光明在身後站着，譚克剛就算對秦志強不滿，也只能是以批評爲主
第二天，青東縣委常委會正式討論了牛家寨經濟開發區管委會副主任等領導的人事問題。在會上，郭朝陽顯然像是和程爲民溝通過一樣，大力支持了秦志強所提議的裴玉華以及劉月娥。最後通過常委會討論，裴玉華正式出任牛家寨經濟開發區管委會副主任兼牛家寨鎮黨委書記，劉月娥出任牛家寨經濟開發區管委會工委副書記，仍然分管紀委。
由於經濟開發區管委會的辦公大樓還在建設當中，目前只好和牛家寨一同在土樓裡面辦公。好在目前牛家寨經濟開發區的工作人員不多，所以也還算能夠湊合。
10月底，經過近一個月的建設，整個開發區一期工程的基建已經有了一定的的規模，在管委會大樓還未完工之時，一直從未露面的管委會主任田金坤也終於回到了牛家寨。
當天，秦志強作爲黨工委書記，率領着開發區還未配齊的四大班子成員，在開發區大門口，熱烈的迎來了管委會主任田金坤。
田金坤同樣是市委組織部副部長季豐收的陪同下，到開發區上任。
田金坤一下組織部那輛已經快要爛掉的吉普車，便看到了站在門口，頂着凜冽寒風，站在人羣當中的秦志強。
此刻，兩人四目相對，不僅秦志強在打量着田金坤，田金坤同樣也在看着秦志強，似乎都想把對方一眼看穿，卻似乎根本做不到。
看着季豐收打開車門，秦志強一邊微笑着看着田金坤，一邊熱情的帶着衆人，一同走上前去，圍在了吉普車的旁邊。
這時，秦志強纔算看清了田金坤的長相。看上去,田金坤也就30來歲,他身穿一件黑色的中山裝，黑色的褲子，腳上的一雙皮鞋擦得錚亮。在他那張嚴肅的長方形臉上戴着一副黑色寬邊眼鏡,兩隻不大的眼睛在鏡片後邊閃着亮光，就如同是毒蛇的信子一樣，讓人一看就有一種想要逃避的感覺。
秦志強一見，總是感覺田金坤屬於那種城府很深，而且行事手段極其狠毒之人。隨着離得越來越近，秦志強連忙收回目光，轉過身，露出了一臉的誠摯微笑。“歡迎啊，季部長！我們日盼夜盼，總算是把你盼來了！”秦志強連忙伸出右手，笑着說道。
季豐收雖說不清楚秦志強的底細，但是卻從葉青的態度當中讀到了一些內容。自然也不敢在秦志強的面前拿大，連忙伸出手，和秦志強緊緊的握在一起後，輕輕一搖。“秦書記，我看開發區的進度很快啊！我相信有你和金坤同志的坐鎮，開發區肯定會越來越好！”季豐收說完，哈哈大笑了起來。
而衆人一聽，也是跟着笑了起來。
接下來，季豐收把田金坤介紹給秦志強後，又把秦志強介紹給了田金坤。當兩人看似親密的握了握手後，秦志強便走在前面，開始爲田金坤介紹起開發區幾大班子的當前領導成員。
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