面對這來自同泉工作的楊玉敏的關心，伍可定的心不禁有些亂了，他不知道該怎麼和她說，只能是和她表示理解地說道：“嗯，我知道了，我會留意的。”說完這些之後，伍可定便把電話給掛了。
伍可定原來在同泉縣委掛職工作了兩年的時間，因此對同泉縣的各種情況本就比較熟悉和了解，但現在他卻從一個自己剛剛熟悉的環境，到了這個自己完全陌生的城關縣工作，而且還是擔任這裡的老大——縣委書記，這樣一個職位，對於伍可定來說，可以說這既是一個難得的機遇，同時也是一個嚴峻的挑戰，如今他通過在城關縣一個多星期的考察調研，使他對城關有了一個初步的印象和感受。伍可定一邊考察調研，一邊在心裡默默地設想城關縣的發展大計，現在已有了一些初步的設想和大致輪廓。他想接下來要和主抓經濟工作的縣長吳躍臨，還有負責黨羣幹部工作的助手縣委副書記樑必成認真溝通交流一下，聽取他們的意見，取長補短，補充和完善自己的工作思路和計劃。
伍可定始終認爲身爲領導幹部只有進一步深入到基層調研，是最能瞭解農民羣衆疾苦、最能瞭解社情民意的有效方法，而領導幹部接地氣說法，那就是深入基層去了解社情民意，因此，伍可定在此次下基層之前，就自己給自己列了要做好哪幾個方面的工作，才能得到農民羣衆的信任，才能得到農民羣衆的愛戴，才能爲自己開展下一步基層工作打下堅實的基礎。
一就是領導幹部下到基層中去時，必須要直接到羣衆家中、到農民羣衆的田間地頭，採取與農民羣衆面對面地談心、交流，通過拉家常，噓寒問暖等形式，開展基層調研形式。他十分反感那種領導幹部在下基層調研時，就事先通知調研點，做好安排部署，到哪家農戶家中去，到哪塊地中去均做了明確的安排，這樣的調研是沒有一點實際意義的，更無法取得實際情況，與其這樣調研，還不如不去，另外就是他對一些領導幹部下基層調研就拉着大隊小隊的車，跟着記者秘書，還要許多隨行人員，根本就脫離了下基層調研的真正目的，也無法取得最真實的社情民意。因此，伍可定到了城關縣擔任縣委書記工作之後，伍可定就在心裡暗暗地告訴自己，如果要下基層調研就沒有必要搞那種固定的套路和格式。同時，還要加強學習，始終堅持從書本學習、向老百姓學習，並要很好地結合當地實際，到羣衆中去向農民羣衆學習，不斷提高自身的綜合素質與理論水平，只有這樣，在做決定、謀規劃的時候就不會紙上談兵，不會使各項決策部署成爲不切合實際的、農民羣衆所不接受的東西。還要做好國家各項決策部署的貫徹執行力，積極深入到農民羣衆家中去和農民羣衆宣傳一些優惠政策，爲老百姓致富多出點子，多想辦法纔是硬道理。只有這樣，領導幹部才能和廣大農民羣衆打成一片，才能接到地氣，才能使廣大農民羣衆得到更多的實惠。
伍可定記得某位偉人曾經說過：“當領導的就要善於出點子和用幹部。”
伍可定覺得雖然自己的身份和那位偉人的身份有着天壤之別，而自己只是城關縣這樣一個區區小縣的領導者，但那只是量和程度的差別，本質是相同的，領導工作的道理是相通的，方法也可以借鑑和模仿。
所謂出點子就是要有自己的工作思路和設想，也就是工作計劃和方案，用幹部則更加簡單明瞭了。曾經說過：“政策制定了，幹部就是決定性因素。”再好的方針和政策也需要有好的幹部去貫徹落實，去付諸實踐。否則，好經也會讓歪嘴和尚給念歪了。所以建立一支思想素質過硬，工作能力強，業務水平高的幹部隊伍是非常重要的。
伍可定決定從幹部任用和經濟工作計劃這兩個方面着手開展工作，打開城關縣經濟建設和社會發展的新局面。第二十六章
城關縣在計劃經濟和以農業爲主導產業的年代一度是一個經濟發達的縣，在全省經濟版圖中特別突出，是出了名的富庶之鄉。改革開放以後，第二產業和第三產業逐步取代了農業成爲主導產業，城關縣在全省縣域經濟排名中的位次就逐年下滑，最後變成了現在這樣一個上不沾天下不沾地的中等發達縣。
城關縣的經濟建設和社會發展雖然是比上不足比下有餘，可是城關縣的前幾任縣委書記卻都是官運亨通，仕途暢達。僅就最近的幾任縣委書記來說，柯少華從城關縣委書記任上提拔爲東城市副市長，後來又上調省裡，被任命爲省農業廳的廳長了；許新文現在是東城市委常委，宣傳部長，正兒八經的副廳級領導，也算是官升一級了；就是已被“雙規”，中箭落馬的黎原來也是前途一片光明的。據可靠消息說，在黎案發前，東城市委已經內定黎爲下屆市政府的副市長候選人了。如果黎不出事的話，高升也是指日可待的事情，偏偏這個黎自己不爭氣，大好前程毀於一旦。
因爲城關縣的前幾任縣委書記都無一例外地獲得了升遷或者曾經擁有升遷的機會，因此城關官場和民間對此議論紛紛，有很多傳聞。民間的傳聞是這樣說的，城關縣之所以屢出高官，是因爲城關這個地方地氣好，地靈人傑嘛，就像封建社會講究地脈一樣，祖墳的位置好，佔據了龍脈，兒孫後代中就可以出真龍天子，當皇帝一樣。不管是誰，只要沾了城關這個地方的地氣就可以官運亨通。
這完全是封建迷信，因此這種說法只在民間流傳，城關官場則對此種說法不屑一顧，並不承認這種說法。城關的官員們善於用科學的方法對事物進行分析和總結，從中尋找事物發展變化的規律。柯少華和許新文之所以能屢獲高升，是因爲他們善於宣傳造勢，按城關縣的土話來說就是要會吹牛，沒有的事情吹成有的，小成績吹成大成績。如果你只知道埋頭苦幹，只知低頭拉車，不知擡頭看路，就會落伍，吃力不討好。你幹得再好，如果不善於宣傳表現自己，上級不知道，等於白乾，沒用。所以人家說了，會幹的不如會吹的，說的要比唱的好聽，就是這個道理。
柯少華在城關主政期間，搞了許多大而不當、華而不實的政績工程和形象工程，八字還沒有一撇的事情，先吹得天花亂墜，滿世界都知道了。又是請省裡市裡的媒體來進行前期宣傳炒作，又是請市裡甚至省裡領導來進行奠基剪綵，弄得沸沸揚揚，聲勢喧天，可是後來他拍拍屁股走人了，留下了一些爛尾工程，難以善後。比如城關縣的化工生產基地，就是典型的好大喜功，盲目決策的產物。剛開始聽說城關縣探察發現了巨大的化工礦產資源，可以開採一百年，建成國家級的大型化工生產基地，在未經詳細論證，準確勘察覈實的情況下就盲目決策上馬，徵了一大片農田，四周用圍牆圈住，搭起了一個化工工業區的框架。可是後來因爲工程規模實在太大，資金接不上來，建一建，停一停，後來又有傳聞說國家地質勘測隊下來實地勘測驗證，結果表明與原先預計的礦產資源總量差距甚大，簡直有天壤之別，於是化工工業園就徹底下馬了，成了爛尾工程。建了一半的廠房和基建設施空置在那裡無人問津，風吹雨打，荒草叢生，至今還欠着銀行的工程貸款，造成了巨大的浪費。可是當時的化工工業園的主要決策人柯少華卻早已升遷調離了城關縣，我們國家也沒有對幹部的事後追責機制，所以化工工業園的巨大損失絲毫也沒有影響到柯少華的政治進步。
許新文在城關期間主要抓了招商引資工作，城關縣招商局就是在許新文主政城關時期成立的。許新文主持規劃設立了城關縣經濟開發區，把位於城關城郊的化工工業園也劃入經濟開發區的範圍內。經濟開發區規劃徵地面積更大，並採取撒大網捕小魚，廣種薄收的辦法，撒出去一大幫人奔赴全國各地去招商。招商人員憑着三寸不爛之舌，把城關縣誇得像花兒一樣，陸陸續續也引來了不少外商和國內企業來城關進行商務考察。可是城關縣既無地理區位優勢，又無產業配套集約化優勢，吸引不了外商和外資，真正達成投資意向的外商很少，實際投資投產則更少。人家寧可到長三角、珠三角地區或者是內地省會城市去投資發展，一來交通物流便利，知名度高，可以向周邊市場輻射，出口也十分便利；二來有成熟穩定的配套產業鏈，採購、生產、設計、包裝、用工、物流、市場推廣等都十分便利。
許新文在城關縣強力推行了幾年招商引資，都是雷聲大雨點小，今天說吸引了一大批外資，明天又說馬上有一個大項目要落戶城關縣，可是到最後都是竹籃打水一場空，空歡喜一場。雖然最後也吸引了一些資金和項目，但是招商引資的費用和開銷也十分巨大，基本上可以說是功過相抵。東城市的領導說，許新文的對外宣傳推廣工作做得很好，把城關縣的招商引資工作搞得熱火朝天，風生水起，城關縣的形象也樹立起來了，知名度也擴大了，就讓他到市裡來主管宣傳工作吧，也好充分發揮他的長處。於是許新文後來就榮升爲東城市市委宣傳部部長了。許新文到了東城市後，又再接再厲，不辭辛勞策劃和組織了幾次文化搭臺，經濟唱戲的大型慶典和宣傳活動，藉此推進招商引資工作。至於具體實效如何則無人考證，再說那也不是城關縣人民所關心和感興趣的事情了。
凡此種種，城關的官員們從柯少華、許新文等人的事例中總結出一個經驗，那就是會幹的不如會說的，要想進步快，就要善於對工作經驗進行提煉和總結，還要善於宣傳和造勢。
柯少華和許新文，一個好大喜功，熱衷於上大項目搞大工程；一個善於宣傳作秀，形勢大於內容。柯少華有句名言：“超常規快速大發展。”許新文也有句口頭禪：“讓城關經濟發展駛入快車道。”也許他們的初衷和出發點都是好的，都是爲了使城關取得更快更好的發展，或許也有追求政績的成分，但他們都過於理想化，急功近利，好高騖遠，罔顧現實，與實際情況脫節，所以好心並沒有辦好事，事與願違。
柯少華和許新文主政城關縣多年，城關縣雖然名聲在外，動靜鬧得很大，可是實際上卻並沒有取得多少實質性的發展成果，老百姓也並沒有得到多少實惠。城關縣一度紅火的幾個大型企業，如城關縣新興酒廠、紡織廠、製藥廠也開始走下坡路，面臨困境。農業也是幾十年一貫制的靠天吃飯，停滯不前；城區建設也沒有大的發展，與東城市下轄的其他幾個縣市相比，已經明顯落後了。伍可定覺得不能再重複柯少華和許新文走過的老路了，而是要因地制宜，結合城關縣的實際情況，走一條穩妥務實的道路，紮紮實實爲老百姓們辦幾件實事，解決一些實際的問題。聚沙成塔，堅持不懈地努力做下去，就會做出成效來。
下午五點半左右，伍可定正坐在辦公室裡認真思考城關經濟工作規劃問題的時候，就在這時，他辦公室裡的電話鈴聲卻突然響了，伍可定就想，都快要下班了，怎麼還會有人打電話過來，於是他把電話拿了起來，放到了自己耳邊說道：“喂，哪位啊？……”