察哈爾省發展綱要最後一部分是關於察哈爾省科教文衛事業發展的整體規劃，根據綱要察哈爾省的教育、宣傳、文化、衛生等方面的事業全部由宣教部統一管理，在所管理的這些事業的範圍內優先發展教育和醫療衛生，其中尤以教育爲主。
教育的重要性陳鋒是很清楚的，所以他發展教育的心情也是迫切的，爲此他給即將成立的宣教部制定了一個三年戰略目標。在省政府的支持下，宣教部要利用三年的時間將建成一個遍佈察哈爾所有縣鄉的教育網絡，具體要求是在每個鄉建立一所公辦的小學校，在縣城除了要建立一到兩所小學以外，還要建立一到兩所初級中學，另外還要在每個行政區建立一到兩所高級中學。此外還要擬建一所大學。
雖然看起來這個任務有些難度，但是實際上也並非不可能完成，要知道這個時候的小學堂和後世的小學有很大的區別。後世建一所小學少則三四十萬，多則上百萬。但是這個時代就簡單多了，所謂的鄉鎮小學堂的規模很小，每個鄉鎮所有村子加起來能湊2個班就算是不錯的了，所以每個小學堂只需要派兩個老師就行了。而且這個時代人們很淳樸，只要政府派來老師，教室之類的東西基本上不用政府操心，老百姓以及當地的鄉紳地主就主動把這些事情辦了，因此政府投入的並不多。
基礎學堂倒是好辦，但是初級中學和高級中學以及大學就需要政府加大力度了，就按每個縣2所初級中學來計算，政府就得投資辦近60所初級中學，再加上高級中學和大學的話，察哈爾省政府每年用在教育方面的投資絕對是不是一個小數字。
教育重要，醫療衛生事業更重要。不讀書死不了人，但是不看病可真的要死人的。雖然現在全國範圍內醫療狀況都極其糟糕，但是陳鋒卻認爲，現在自己是察哈爾的省主席，那麼自己就有責任有義務讓省內的老百姓餓了有飯吃，而且還能吃飽飯，病了有醫生看。而且老百姓的身體素質直接關係着軍隊的兵員素質，而兵員素質又直接關係着部隊的戰鬥力，所以建立全省範圍內的醫療制度改善老百姓就醫狀況刻不容緩。
據陳鋒瞭解，現在整個察哈爾省只有不到5家西醫診所，另外還有數量不等的中醫館。由於醫療資源有限，很多人有病的不到醫治，更多的人病了不是去看醫生，而是去找巫婆神漢跳大神，或者是找一些走街串巷的遊方郎中瞧。那些巫婆神漢自不必說，能看好病纔是真有鬼了，而那些遊方郎中則是素質參差不齊，有的確實有幾把刷子，有的和那些巫婆神漢沒什麼區別，因此這個時代生命真的是很脆弱的，也許一個小小的感冒也可能要人命。
陳鋒來了，這中狀況必須得到解決。根據陳鋒的初步設想，要在三年的時間裡在察哈爾全省建立3家綜合性醫院，同時要在大學裡開設醫護專業，培養專業的醫生護士。
另外就是文化事業，有人認爲戰爭時期人們那需要發展這些東西，溫飽問題都沒有解決，人們哪有心思享受這些。但是實際上文化事業不管是在什麼時候都很重要，因爲這是精神糧食，好的精神糧食所發揮出來的力量是相當驚人地。
現在很多人對於日本侵略中國還沒有一個很清晰的認識，而絕大多數人的文化水平知識結構都比較低，和他們文縐縐地講，他們聽不懂，但是有些道理卻必須讓他們清楚，不然很容易出更多的漢奸。所以這種情況下要發展中國獨具特色的文化，例如戲劇和話劇以及評書、歌曲。
通過這種老百姓喜聞樂見的形式把抗敵救國的思想傳輸出去，讓更多的人明白他們生在這個世界上要承擔的歷史責任。陳鋒打算招聘一批優秀的文人學者，讓他們寫一些反映民族鬥爭新題材的作品，然後讓人把這些作品改編成話劇或者評書，以此來激發人們的愛國情懷，同時也算是大力宣傳抗日。
這個發展戰略是察哈爾省的指導綱領，所以陳鋒在撰寫的時候謹小慎微，再三修改，作品成型後，陳鋒先是找來陳老爺子、楊毅、李文生等人進行商議，對其中一些有異議的東西再行修改之後，3月15日陳鋒在興和召開了少將級以上的軍官會議。
這次會議除了那17個少將6箇中將參加以外，還有王清雅、南宮敇（兵工廠負責人）、薛治平（鋼鐵廠負責人）、胡濟世（野戰醫院院長）、徐大根（採礦場負責人）以及德國顧問威廉姆等人列席參加。經過近兩天的激烈討論，會議最終以全票的形勢通過了陳鋒的這個發展綱要。
內部思想統一了，陳鋒便開始着手解決外部事物，很快察哈爾省組建新的政府機關的消息傳遍了大江南北，而陳鋒極力邀請國民政府以及延安方面參加新政府也使的國內一片譁然。
儘管人們對於陳鋒以及以前的六十一軍的戰鬥力以及抗戰攻擊很是認可，但是卻沒有人認爲陳鋒不是一個軍閥，事實上所有人都看清楚了，陳鋒就是一個軍閥，他與閻錫山、劉湘等人唯一不同的是，他很能打而且很會打，另外陳鋒這個人很愛國，他的愛國體現在他對日本人的極端恨意。
軍閥就軍閥吧，反正這個時代中華大地上最不缺的就是軍閥，實際上這個時代的軍閥是很廉價的，像東北軍大帥張作霖、張學良佔地幾千裡，擁兵幾十萬的那是軍閥，像那些擁兵千把人佔山爲王或者魚肉鄉里的保安團那也叫軍閥。所以這個時代的人們的神經真的已經很強大了，人們已經習慣了軍閥的存在了。
但是陳鋒這下子的做法一點也不一樣，軍閥巴不得獨霸一方，中央越少插手越好，中.共那邊更是渾水猛獸，萬萬沾不得。但是陳鋒卻粘了，而且還沾的明目張膽，令人碎了一地眼球。
不但外界猜不透，就連家裡人也不知道陳鋒是咋想的，按照陳老爺子的說法是，現在不管如何，這麼大的家也都是老陳家的，要是把老蔣那個白眼狼拉進來，保不準老陳家的家業那一天就改姓了。家裡的四個女人也一樣，也覺的沒有國共雙方的參與頂多發展慢一點，但是那樣卻可以保證陳家對部隊以及察哈爾省的絕對控制權，等打跑小鬼子，陳家就是第二個閻家。
但是陳鋒卻有自己的苦衷，這個神秘的系統就像懸在陳鋒腦袋上的一把巨劍，他時刻不敢忘了那個艱鉅的有些變態的光榮任務，收復中國百年間被侵吞的所有土地，否則就要被徹底抹殺，真心的傷不起啊。
再回想一下中國近百年來被侵吞的國土，從1842年中英簽訂的第一個不平等條約開始，到日軍發動全面侵華戰爭，中國現在失去了近六百萬平方公里的土地，涉及的國家除了小日本人以外，還包括英國、蘇聯、葡萄牙、法國、美國等，另外還有外蒙那150多萬平方公里的土地需要謹慎處理。
美國和法國還好說，畢竟他們在中國就只剩下幾個屁大一點的租界了，不管是花錢買還是坐等太平洋戰爭爆發都能解決，但是蘇聯和英國可就麻煩了，如果不加快發展的步伐，即使是二戰結束也別想把那些土地都要回去，所以陳鋒必須要加快發展的速度，這不但關乎中國的國家命運和民族前途，這尼瑪更關乎他陳某人的身家性命。
連老陳家的人都想不通，更不要說其他人了，這不，這麼晚了武漢行營依然是燈火通明，老頭子接到陳鋒發來的電報之後也是百思不得其解，大晚上的把國民政府的幾個高層叫來開會，想要弄清楚陳鋒這個傢伙到底想要幹什麼。
碰上陳鋒這樣的人也活該老頭子頭疼，拿着電報老頭子看了一遍又一遍，就是想不通陳鋒想要幹什麼，這是示好嗎？不像啊，要是示好的話爲什麼還要把赤.共的人拉進來呢？明知道他老人家討厭延安的那羣鄉巴佬，這樣做不是明的給他老人家添堵嗎。
但要是說不是示好的話，那他這樣做又是爲了什麼，要知道這樣一來陳鋒就把察哈爾省三分之二的政權讓了出來，還不說那傢伙還讓人私下裡向軍統部門傳話，只要政府答應他的這個計劃，不但三個月內爲政府提供五個師的裝備，同時還會把薛去病交給政府處理。表面上看，這件事對於國民政府來說百利而無一害，不但掌控了察哈爾三分之一的政權，同時還能儘快得到5個師的裝備，另外還能保住黨國的顏面，否則一個薛去病被活生生拉去槍斃就足以讓中央軍顏面掃地。
但是世界上真的有免費的午餐嗎，也許有，但是老頭子顯然不相信。他總覺得陳鋒這樣做是有陰謀，而且還不是一個小陰謀，但是是什麼他卻想不通，糾結啊！