在地委會議通過了《關於進一步加快豐州城市建設，利用撤地建市契機打造昌東南區域中心城市》的報告之後，地區行署也在第二天就召開行署常務會議，正式研究部署啓動豐州城市總體規劃2002——2012的中期規劃，會議一致同意委託昌大城市規劃設計研究院對豐州城市進行總體規劃，並根據豐州地委和行署的初步意見拿出了一個比較粗略的框架性方案，報請豐州地委行署審覈。
事實上這個活兒陸爲民提前一個月就在開始做了。
前期昌大城市規劃設計研究院通過楚耀瀾就找到了張天豪和陸爲民，張天豪滿口答應，然後順手推給了陸爲民，陸爲民也知道這事兒棘手，無數人盯着，那一年自己在宋州倒是討好了方國綱，但是也得罪了不少人，這一次楚耀瀾親自出馬，張天豪倒是狡猾，以城市總體規劃設計是行署這邊在具體負責，陸爲民在負總責爲由推了，陸爲民卻無處可推了。
無奈之下陸爲民乾脆主動找到了方國綱彙報了這個情況，好在方國綱倒也相當通情達理，很理解陸爲民的處境，沒有多說什麼，後來陸爲民才得知方國綱的女婿已經被單位派到英國進修一年，尚未回來，難怪方國綱如此好說話。
昌大城市規劃設計研究院拿到了這個機會也是相當盡心，前期因爲方案規模尚未正式敲定，所以陸爲民也只是給他們提了一個大概，要他們先把初步方案做出來，等到地委行署研究定板之後再來具體細化規劃，當然陸爲民也提綱挈領的提了幾個要求，昌大城市規劃設計研究院方面也很懂事，把陸爲民需要的東西先行作了出來，這也使得陸爲民可以在這邊地委和行署一通過這個方案，就可以安排城投集團那邊即刻啓動建設了。
被陸爲民視爲控制性決定性的工程有個。一是兩座大橋，東灃河大橋和豐江二橋，這是決定雙廟和伏龍兩個區血脈是否暢通的關鍵，二是一環線的西段，也就是從經開區的西北角方向武廟舊址的地方一直向下，一直到與S315匯合處，這一段把整個雙廟區和伏龍區貫穿起來。按照陸爲民的想法是要繼續向南，一直到與豐江二橋平行的一環路南段，但是陸爲民也知道就目前的情況，豐州還無法做到幾條戰線全面鋪開，至少現在還做不到，所以他只能選擇其中關鍵性控制性工程搶先動工。
除了這兩個問題外。還有就是要和一環路西段實現交匯的經開區中軸線的人民路延伸段，這一段距離大概有1.5公里，但是卻是打通整個豐江以西血脈的關鍵，尤其是在一環路的南段和北段在短時間內都無法全面建成的情況下。
關於啓動東灃河大橋和豐江二橋以及西一環和人民路西延伸段這四個工程的招投標很快就刊登在了《昌江日報》和《豐州日報》上，羅列了相當多的條件，但是誰都知道這裡邊核心就是一個問題，墊資建設。一年半後纔可能拿到第一筆工程款，工程結束三個月才能拿到一半款項，可能要三年後纔有可能拿到百分之八十款項，估計要到三年半後才能拿到全款。
原本吸引了無數人注意力的這個投標很快就變得無人問津，三年多時間才能結到工程款，這對於巨大部分建築公司都覺得是無法接受的，現在正是全國各地都在掀起一片大幹快上＂ｇａｏ ｃｈａｏ＂的時候，建築公司也很會選擇投標。但是有些人卻覺得這有些兒戲，而只有當一切都真實的發生在自己身旁時，他就會明白這裡邊的道理。
即便是地委和行署裡邊，也對這個三年結算的條件感到有些苛刻，當然他們也知道目前豐州財力的不足，走這條路也是迫不得已，不過這樣的條件。又有幾家建築企業願意來接招？
讓他們感到意外的是，總還是有願意來吃螃蟹的，當然不意外的是，還是那幾家企業。
報名參加競標的企業並不算多。由於陸爲民希望儘快啓動項目建設，在《昌江日報》和《豐州日報》刊載了招投標廣告一個星期後，招投標就啓動了，前來競標企業不多，只有六家，競標兩座大橋和西一環、人民露西的延伸段，其中西一環分成東灃河以北、以南兩個標段。
八家企業除了三家企業外，其他五家基本上都“如願以償”的中標了自己所“希望”拿到的標的。
陸海集團、民德建築、昌達實業分別中標了豐江二橋、東灃河大橋、西一環東灃河以南標段，來自普明的美能建設、阜頭的和興建築分別拿到了西一環東灃河以北標段和人民路西延伸段標的。
美能建設是安德健介紹過來的，事實上也不需要安德健介紹，陸爲民把條件一說，姜太公釣魚，願者上鉤。
安德健也清楚豐州這邊財政狀況，不過他表示美能建設了解到豐州這一兩年的城市建設規模，有意藉此機會進入豐州建築市場，同時也介紹了美能建設的情況。
美能建設是普明最大的綜合性企業美能集團的子公司，同時美能房地產公司也是普明最大的民營房地產公司，美能建設也算是普明首屈一指的建築企業，資質資歷都不必說，關鍵是具有能墊資的實力，按照陸爲民的觀點，只要能墊資，資質資歷沒問題，那麼就沒有問題，至於說建設方面，一有監理公司，二有城投集團的監督，倒也不虞出什麼狀況。
對於這樣具有很強實力的建築企業進入豐州，陸爲民並不排斥，雖然他更希望豐州本土建築企業能夠涌現出來，拿下這些工程，但是他也知道就目前來說，這些要求墊資的條件過於苛刻，實力稍微弱一點的建築企業根本就不敢接招，所以這也是無可奈何的事情。
和興建築也算是熟人，在阜頭是和阜頭縣委縣政府打交道的時候就比較多，老闆董和興陸爲民也認識，這是一家改制過來的企業，和興建築的前身是阜頭第二建築公司，改制後董和興接手這家企業，迅速壯大起來。
即便是現在和興建築在阜頭仍然有工程在建，這一次和興建築也是準備進軍豐州建築市場，關恆和溫有方爲此都還專門和陸爲民通過氣，希望陸爲民支持阜頭建築企業到豐州來發展，陸爲民在電話裡當然也是勉勵一番，歡迎阜頭更多的企業進入豐州市區來發展。
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“把幾位請到行署，沒別的意思，就是聊一聊，談一談，在座幾位都是中標我們豐州首批開標的市政基礎設施建設項目的建築企業負責人，這裡邊有以前我在豐州工作期間的熟人、朋友，以前也在工作中結下了很深的情誼，也有新從外地到我們豐州謀發展的建築企業，我們同樣熱情歡迎，新老朋友匯聚一堂，這本身就是一個值得慶賀的日子，……”
陸爲民的開場白總是那麼讓人愉悅，當然這個愉悅要見仁見智，“大家都知道我們豐州要撤地建市，面臨的城市建設壓力很大，我們衷心希望我們的合作不是第一次，還能有第二第三次，除了這第一批市政基礎設施建設項目外，我們還會有幾批的基礎設施建設項目，尤其是涉及到我們豐江以西地區的道路建設任務比較重，屆時也歡迎大家積極參與建設我們新豐州，……”
“前面的都是客套話，說完了也就過了，後邊這段話可能不太順耳，但是我這個人素來是先說斷後不亂，醜話說在前面，免得以後有人怪我沒有言之不預，……，我們豐州這一次的城市建設主要是依託新成立的城投集團來進行，可能大家也清楚我們豐州財政狀況目前不算很好，所以財力有限，但是在合同中我們會嚴格按照合同約定支付工程款項，這一點我陸爲民可以在這裡拍一個胸脯，可能以前沒有打過交道的朋友對我陸爲民不太瞭解，不過沒關係，可以去了解一下陸某人在＂ｓｈｕａｎｇ ｆｅｎｇ＂、在阜頭、在宋州的作風，陸某人從來說一不二，言必行，行必果，做不到的事情，我從不承諾，承諾過的事情，砸鍋賣鐵都要辦到，這不僅關乎陸某人個人信譽，同樣更是一級政府信譽，，所以在這一點上，大家既然接受了我們合同上你們認爲比較苛刻的條件，那麼就請放心，城投集團與大家簽署的合同也就相當於政府承諾，肯定會定時定量的兌現！”
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