關於此事，騰飛做了一個詳細的調查。
回京後，他給張一凡彙報了這次調查的一些情況。騰飛說：這些乞討人員大致分幾種情況。一種是成年婦女帶着小孩在乞討。這種情況她們的小孩大都是真的，當然也有少數部分是從別人那裡借來的。
據他們查到一對中年夫婦，他們在四年之內生了個五個小孩。其中有一對雙胞胎。平時他們夫妻各領一名小孩在大型購物中心門口，步行街，車站，地鐵等人流密集的地方行乞。
其他的三個孩子，就以每天二百左右的價格租給同行。據同行的人說，有個小孩子在身邊，更容易博得他人的同情。因此，在他們這個行業裡，小孩租賃生意居然還算不錯。
當然，還有一種情況，就是象上次那樣，小孩是拐騙過來的。這種情況也佔一定的比例，他們利用這些小孩子來行騙，行乞。
騰飛道：據民警反應，現在之所以有越來越多的人加入這個行業，他們早已經不以爲恥，反而覺得這個行業來錢快，而且不用交稅。就拿在工地上幹活來說，一天累死累活的，也就一二百塊錢。還要冒着被包工頭黑的風險。乞討則不一樣，每天到手的都是現金，沒有賒帳。運氣好的話，一天幾百不成問題，有的一天上千也有。相比之下，他們就選擇了這條路。社會上流行一種說法，笑貧不笑娼，因爲這個行業能賺錢，漸漸演變成一個家族，甚至一個村莊的大多數人都加入這個行例。當然，這也是與地方風氣有關，在一般的地方，這種行乞是要被人鄙視的，被人罵叫花子。但是一旦整個村子都成了這種風氣，天下烏鴉一般黑，誰也不要笑誰了，相反，他們還要經常在一起開會，比較，總結交流經驗。
以前的人是因爲窮才當叫花子，現在的叫花子居然個個配有手機，叫花子之間靠手機聯絡，交流信息。有的甚至還有組織，分地盤進行乞討。警方的人說，這些乞討爲生的人，雖然還幹着叫花子的行業，但他們實際上已經不是真正意義上的叫花子了。他們已經成了一種產業，一種職業。
警方經常看到一些乞討的人打電話叫快餐，吃得比一般人都要好。他們喝的是冰紅茶，康師傅飲料。他們不窮，他們比一般的打工者更富有，有人開玩笑說，他還見過叫花子住賓館的。他們換了身衣服就進賓館，再換身衣服就是叫花子，讓你根本就分不出來。
而這些人討錢的理由，居然也五花八門，叫人哭笑不得。
據警方前不久抓到的一名乞討人員，四十五六歲的中年男子，他出來討錢的目的，居然是爲了籌打牌的錢。他說自己有錢的時候，就在麻將館裡打牌，住交待所。沒錢的時候，就出來討一會，討到了夠打牌的錢，他就不討了，繼續上麻將館。他每天的日子就是這樣過的。
他說自己這個圈子裡，象他這樣的人不少。手氣好的時候，他們就在麻將館混日子，手氣不好，或身上沒錢了纔會出來工作。他們的工作，就是行乞。
這本來是多麼可笑的事，可它偏偏就發生了，這麼實實在在，令你不得不相信。換了以前，誰都不知道這個乞討隊伍裡還有這麼多騙局。以前只要看到有人行乞，當叫花子，那破破爛爛的，都會於心不忍，給他們一些零錢。可誰又能想到這個最讓人反感，讓人看不起的行業，居然被人利用，成爲發家致富的捷徑。這恐怕是絕無僅有的事，歷朝歷代，可謂是極爲稀奇。
張一凡聽了騰飛的彙報，心裡已經明白了七八分。有人已經把這個最討人反感的行業，堂而皇之變成了產業。爲了防止這些人繼續給社會和城市造成困擾，難道真要立一個禁止乞討法？
如果這樣，那些真正需要人施捨的，那些因爲各種原因喪失勞動力的人，是不是應該給他們留條活路？張一凡揮了揮手，騰飛立刻退下。
雖然我國沒有明文禁止行乞，但是有法律規定，禁止強行乞討。在治安管理處罰法，第四十一條中有規定，如果是強行乞討，反覆糾纏，可以處五日以下拘留或警告。如果是脅迫，誘騙，或利用他人乞討可以處十日到十五日拘留，並可罰款一千元的處罰。
張一凡覺得，這些法律尚有不完善的地方，應該需要修改。
或者說，乞討者必須有國家許可的證件，或者醫院提供的喪失勞動能力的證明等等，只要這種喪失了勞動能力，無法正常生存的人，才允許乞討，否則將受到法律的制裁。
如果是正常人，在某種途徑發生意外，比喻有人在回家路上丟失了錢財，或者遭歹人劫持，應該向警方求助，而不得擅自行乞，給社會和地方帶來困撓。
張一凡只是如此構思，這個立法是不是應該如此如此。
這不得不讓張一凡想起了哈薩克族人，他們那些哈薩克族人，是世界上唯一一個沒有乞丐的民族。爲什麼呢？主要原因是他們很好客，能容耐這些陌生的客人。或許正是這種寬容，讓她們這個民族，變得無比偉大。
可這個辦法，卻不容推廣。
真是要全國人民都象哈薩克族人一樣，那麼我們的社會將衍生很多寄生蟲。就象那個無塵縣的乞丐村一樣，大部分村民都去行乞了，如此下去怎麼得了？
張一凡想，歸根到底還是信仰問題。現在越來越多的人沒有了信仰，他們的生活就沒有了目標，當一個人眼裡只剩下錢的時候，他就已經沒什麼廉恥之心了。
他叫騰飛準備好材料，到時在會議上提出來，看看能不能把這些條款寫進法律裡。
如果這些內容需要立法，那絕不是一天二天的事。但張一凡在想，如果能把這些寫進去，對我們來說，未必是一件好事。
至少可以解決城市流動人口問題，儘管這不是問題的全部，這也算是一種進步吧。
下午，西部那邊打電話過來，是關於公車制度改革的。有一個重要文件，需要張一凡簽字。騰飛就讓對方將文件傳真過來，給張一凡過目之後再下結論。
關於這公車改革制度，下面很多市縣都已經開始執行了，這次西部有個大動作，準備大面積換車。因此，這個文件雖然經過省委的同意。
哈迪爾和秦瑞生都簽字了，就看張一凡的意見。張一凡看過方案，他的意思是，能用的車子繼續用，實在不能用的，以後需要新添置的車輛，就按新的公車徵選方案執行。
他看過後，寫了自己的意見，讓騰飛傳真回去。
現在國務部已經發了通知，也下了文件，關於公車徵選的問題，基本上是定調了。當然，對於公車徵選制度，曾經一度招來非議，但最終還是批了下來。
對於公車徵選制度，並不一定非得用中華汽車城的車輛，也可以選用其他國內品牌。當然，象市省一級，可以用他們的車型，但是縣鄉一級，在配置上要求更低，不主張用他們生產的車型。
象國內還是有很多自主生產的品牌，很多派出所，公安局，鄉鎮用車，都是用國產麪包車。張一凡可不希望他們借這個機會，一窩蜂又把所有車子都定位在這個檔次上。
傳真發過去之後，西部那邊就立刻召開了會議，決定這個公車徵選方案。
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