黎通的改革，卻是比地區公安處的改革更加容易的多，各種政策出臺不久，就有着一些幹警主動報名下基層了，黎通便利的交通，多年來政策和資金向鄉鎮傾斜，鄉鎮與縣城的差別，遠沒有其他地方那麼大，尤其是，民衆切身相關的教育和醫療衛生投入，讓一些鄉鎮絲毫不亞於縣城。(《》)再有着幾百元的工資差距，加上地方政府在購房等方面的補助，這順利的吸引了不少人前往，尤其是幾所高中的所在地，更具有相當不錯的吸引力。
亙南方面，一系列的措施，嚴格的監管，城內公安機關民警感覺到了巨大的壓力，而工資的增長，帶來的卻是各種灰色收入的被取締，收入反而大大的縮水，原本被不少人嗤之以鼻的兩三百元津貼，也變得格外的珍貴起來，尤其是，那些家屬原本就在鄉鎮的民警，開始了主動申請下鄉，打開了人員倒流的閥門。
當然，這也和柳罡的財政政策分不開，地區財政處開始了打壓地區機關的財政撥付，加強了財政監督，亙南的縣委縣政府，也積極的採取了配合的姿態，作爲黎通的副縣長，柳罡曾經的得力助手，他非常明白柳罡需要什麼，希望他們怎麼做，而縣委書記石忠敏也採取了配合的態度，亙南的縣域發展，也同樣的開始往鄉鎮傾斜，而兩人聯手，幹部的調配也變得容易起來，一些優秀的幹部，紛紛被安排到了各鄉鎮的重要位置，一些不合格的幹部，有問題的幹部，該處理的處理，該降級的降級，該閒置的閒置，整個的工作，有條不紊的展開。
而柳罡關注的重點，則是落在了清嵐和安陵那邊，朗鎮濤在柳罡的支持下，變得益發的強勢，奶牛養殖項目，在柳罡的指導下，大量的資金被用在了安陵的道路改造上，奶牛的養殖，主要是由政府負責公共設施和創造條件，具體的養殖資金，更多的是以貸款的方式解決，對於這一類的養殖項目，政府關鍵的是提供服務和保障，然後培訓一批養殖戶，扶持一批養殖企業，而不是政府全包乾辦一個養殖企業，那不現實，也管理不好，柳罡並沒有辦一個政府企業的打算，他一直認爲，政府的作用是提供一個良好的投資環境，提供必要的服務，然後就是嚴格的監督和管理，只有分清楚了政府的職責，才能確保項目的最終成功。(《》)
不過，清嵐這邊，柳罡其實操心也不多，朗鎮濤的確是一個非常不錯的執行者，柳罡只需要一個表示，他就嚴格的執行了下去，而且，他也是一個非常有能力的執行者，各方面也都被他執行的很好，最爲關鍵的是，朗鎮濤和黎通達成了一個讓柳罡也有些意外的協議，幹部交換協議，這是一個地區組織部支持下的重要舉措，兩縣交換三十個科級幹部，十個正科級幹部，二十個副科級幹部，全是鄉鎮幹部，包括鄉長鎮長和書記。
這樣一項舉措，無疑是讓柳罡最爲滿意的，黎通現在的鄉長鎮長書記什麼的，那雖然不說完全可靠，可是，總的來說，還是比較靠譜的，而且，他也和黎通方面打了個招呼，選的，都是一些比較不錯的幹部。這些幹部到達清嵐，必然會帶動一批人，從而的快速推動清嵐的幹部隊伍建設。
倒是安陵那邊，柳罡很是有些操心，他一直較爲擔心的拆遷安置問題，終究還是發生了，不過，這卻也給了他強勢插手安陵隊伍建設的理由，寧學枰不比朗鎮濤，寧學枰要圓滑的多，而且，微微的有着一些陽奉陰違，這無疑是讓柳罡不完全放心的，因此，他在暗中也做了一些安排，拆遷問題，迅速的讓他啓動了自己的計劃，他先是強勢的拿下了一個副縣長，一個屬於寧學枰支持者的副縣長，以及十多個相關的幹部，親自的坐鎮安陵一個月，震懾安陵官場，同時理順了各方面的關係。
寧學枰雖然心底很是着急，表面上，卻是不得不表現出一種恭敬，只是在心裡期盼着柳罡趕快離開，然而，他卻是不知道，柳罡是醉翁之意不在酒，柳罡坐鎮安陵，表面是處理拆遷的事情，實際上，卻是廣泛的和安陵的幹部接觸，安陵道亙南有七十多公里，比現在的黎通到亙南還遠，而且，安陵是一個小縣，因此，更加的不受關注，因此，安陵相對於其他縣，地區方面的掌控，都要弱的多，更多的，就是依靠縣長書記什麼的，柳罡入駐安陵，那目的，卻是大量的接觸安陵的幹部，瞭解安陵的幹部，同時的，也讓這些幹部瞭解自己，增加自己在安陵的影響力，而不完全是聽寧學枰一個人彙報工作。
“柳專員！”下午就準備回去了，最後的一次，柳罡又去了七峰峽水庫淹沒區，看看還有沒有什麼自己遺漏的事情，剛剛下車走了幾十米，前方忽然的傳來一個熟悉的聲音。
“許縣長也在這裡！”柳罡招呼了一聲，那是安陵常務副縣長許東前，這是一個地地道道的地方勢力的代表，安陵最大的勢力不是縣委書記寧學枰，也不是縣長葛明坤，而是這位常務副縣長，五十歲的許東前，也是最後的一屆。說起這個許東前，柳罡印象倒是不錯的，這是一個聰明人，一直讓自己處在中立的位置，也不貪婪，工作也比較認真，在安陵，很有威望，只不過，這人有些太保守了一些，而這人，也是安陵想要實現跨越式發展最大的障礙，柳罡也曾經試圖勸說許東前，不過，卻是失敗了。
“嗯，過來看看，這事情還沒有最後確定，總是讓人有些放心不下。”許東前點點頭。
“嗯！”柳罡點點頭，他的心底，同樣的不踏實，如果放的下心，他也就不來看了，儘管這些村民，也都簽訂了協議，可是，畢竟人還沒有搬遷，人在這裡，就隨時可能發生一些什麼變故。