大遼國自然也清楚控制戰馬流入大宋的必要性。，
但宋遼兩國的邊境線實在是太長了。儘管雙方在邊境都設立了密集的防禦寨堡，邊塞遼軍對馬匹出入境盤查甚嚴，查到馬販就地砍頭，但高風險意味着高利潤，仍然無法斷絕想一夜暴富的販馬走私。
關於戰馬，有極富啓示性的案例。
宋軍一方面極度需要戰馬應對北方騎兵肆意侵擾，一方面實際做法卻變相禁止了戰馬流入大宋。
邊塞宋軍的普遍做法是對截到的馬販不兇野反抗就一律放走，但馬匹一律強行沒收。
沒收的馬匹，最優良的不是用於馬種或騎戰，而是大多成了武官孝敬當地文官們的寵物，或閹割溫順了流入東京賣高價謀利，成了高門顯示地位勢力的擺設或瓦市子裡賭馬取樂的耍物。
也就是說，軍隊戰鬥力並沒有因沒收走私的戰馬而真正得到大利。否則大宋立國百年怎麼會缺戰馬到這種程度。
而馬販子們卻哭了。
走私，在遼軍嚴格控制下，你再大能耐一次也偷運不了多少好馬。通常不過是冒充遼人自騎並便於靈活躲避的三五匹。
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這點走私量，即使利潤高，有權或有財力的，誰會看在眼裡？何況要冒人財兩空的巨大風險。
走私的馬販子基本是膽橫的普通邊境宋民，湊錢借債越境好不容易搞到幾匹好馬，提着腦袋費盡心力避開了遼軍巡查，結果卻被宋軍吞了。他們人是沒事。宋軍放他們無非是放任繼續搞，可血本無歸。他們的債還不知怎麼還，哪有錢再去販馬？
走私販馬這活真的是幸運兒才能搞成。象石將軍段景柱這樣瞭解遼宋。精通契丹語，扮遼人難認出來，擅相馬又馬術精湛有戰鬥力的天生馬賊團隊才能做得動。趙嶽當年接收段景柱一夥，那幾十匹西方馬不知費了段景柱多大勁才弄到了滄州。
久而久之，大宋搞到戰馬越發艱難。越想軍隊有真正的騎兵越是弄不成。
但這幾年好多了。走私馬販的春天到來了。
因爲英明的文成侯當了滄州長官，嚴令滄州和莫州交界的邊塞軍不得無償扣留走私入境的戰馬，並善待馬販。
當然，優良的馬種一律強行收購充軍，給的價錢不算低。
其它戰馬。雙方協商，馬販子願意賣，邊軍就買下，不願意，想冒着一路上官府豪強山賊等設置的種種艱險繼續販運，以求在更缺馬的地方賣天價，則任其販往內地。
反正是流入大宋，趙公廉爲鼓勵馬販走私，並不強求。
俗話說積習難改。邊塞將領吃慣了無本買賣。豈肯輕易改變。爲推行此項馬政，趙公廉狠狠砍了一批腦袋才得以施行。
如今，他到了更前線澶州，和神箭將軍何灌、韓綜、雷彥興等滄北邊軍主將聯手強行推行此策。
自然又要死不少陽奉陰違的貪鄙邊塞將領。引起這些將領背後錯綜複雜背景實力的攻擊。
但趙公廉腦袋夠大，有特意向皇帝申請的密奏之權，皇宮內外都有眼線和照應。死咬住忠心報國想快速建立制衡西軍的北軍的藉口，把各種陰謀詭計紛紛挫敗。何灌等人現在死抱着趙公廉的粗大腿。放膽大殺，同時把那些只想在邊境撈錢享受混資歷不想吃苦訓練和冒險打仗的關係戶將領狠逼得紛紛申請調走。你不走。就老實聽話，不然就休怪老子整治死你。
邊軍政首長想弄死誰簡直太簡單了。
哪怕你是本地僅次於將主和監軍權力的副將，老子讓你去巡邊，這沒錯吧？符合程序吧？
你敢不聽，就是違抗軍令。
軍令如山。軍法無情。老子打你個半死，你得老實受着。敢在受刑時胡言亂語污辱上司擾亂軍心，當場打死你是活該。
你低頭聽了，去巡邊了，老子更能輕易玩死你。
趙公廉說了：你們身邊的監軍都是配合你們的人。你們上任後只管下狠手整治，抓住軍權練出強軍。有事我擔着。
爲取信於這幾位將主，他率先下狠手整軍。
改革必然牽動一些保守勢力的固有利益，反抗的風波自然不少，鬧事者其中不乏背景硬實的。但最後趙公廉啥事也沒有。
何灌等人聽說了，再偷偷摸摸觀察考驗監軍表現，看到監軍裝腔作勢顯威風實際是側應配合，心一下子就踏實多了。
只管闖禍，不用擔心後患。這種沒有強大背景卻能任性的好事，這些將主都是久在西軍憋氣的，哪會不借機大發作？
他們在西軍這個大泥潭中早都磨出來了，治軍是行家，更個個精通軍政手段，以前受人肆意擺佈欺壓是沒根沒權，一旦成了一方老大就顯出治軍水平，整治起人來都不用費腦想招，只要把自己親身經歷的苦難或見識到借刀殺人等手段用上，就能把那些桀驁不馴不肯低頭的軍老爺弄得死去活來…...
由此短短几個月時間，滄北諸邊軍整頓一新，已初步顯露出強軍勢頭。而最快最直接受益的就是走私的馬販子。
再確認邊塞軍對他們的鼓勵政策和誠信度後，一時間老馬販子精神亢奮，抓緊時間拼命倒賣，象後世的房地產一樣迅速暴發了一批人。這批人帶動了窮苦夠了眼紅的人蔘與。販馬走私空前猖獗。
這時候老天爺似乎看到馬販子的拼搏冒險精神和巨大付出，終於產生同情心，開始照顧。
海盜在大遼南京、幽燕等地突然開始再一輪瘋狂襲擾搶掠，欺大遼水軍無能，大批戰船順着海河等逆流而上，摧毀遼國水軍和水道關卡，用密密麻麻的高速高頻率強弩大殺岸上阻擊的敵軍，直深入到燕雲內地裝載搶掠的馬匹物資人口等一切戰利品。
南院大王這幾年久受海盜攻擊搶掠之苦，卻無招可制，這下看到海盜如此囂張簡直把強悍大遼國的兵馬視若無物，暴怒。
暴怒的結果自然是大軍雲集，拋石機、旋風炮、火藥弩等遠程攻擊重裝備全力搬去阻擊海盜和戰船。儘管被海盜的遠程多發強弩遠遠就一片片殺倒毀滅，辛苦一次次卻取得的戰果了了，反失去大量戰馬裝備物資和將士，但總算顯示了大遼上國大王級一怒的實力不是。