1891年5月25日，北京國民議會通過一項法案，當天即被刊登在如今已經是國家喉舌的《北京日報》上，宣佈將對國內產業化污染進行嚴格的立法，針對已經產生事實污染的地區，將展開調查並且追究責任人。
國民議會通過的法案，事實上並沒有在國內商界引起太多反響，雖然經歷的四年的平穩發展，事實上，這幾年間，各地最蓬勃發展的都集中在商業、輕工業、農牧漁林等原有產業，通過南洋重工的扶持，在湖南、湖北、安徽、外東北、山東、山西等地建立起來工業，主要還是集中在資源採集和鋼鐵產業。
這些產業確實也帶來的一些污染的後果，但由於當地並未上馬任何的煤焦化和重化工產業，當地產業規模也有限，污染遠未到危機法案提到的那種嚴重程度，鋼鐵和採掘產業帶來欣欣向榮的初級工業品市場，則讓人民完全忽略這些許的問題。
得到議會通過法案消息後，秦鎧在內閣簽署了建立日本、朝鮮、越北三大重工業特區的命令，建立所謂兩頭對外的重工業區，初步選定朝鮮釜山、日本長崎、越北海防三地，之所以選中這三地，最重要的原因，自然來自於內閣掌握的海外移民計劃結果。
日本之戰雖然還在眼前，但事實上，日本島大移民的計劃早已付諸實施，過去大半年間，最靠近中國的長崎港無疑成爲了最佳登陸點。當地移民的中國人已經超過20萬，甚至都超過了實施移民計劃近3年的朝鮮平壤、漢城。
這其中最主要的原因，據說是因爲日本遠比朝鮮貧窮，而各地移民官員都如出一則的宣佈，討不到婆娘的光棍漢，只要移民日本，就能憑着移民款輕鬆的娶上幾個老婆……這條從未見諸報端的宣傳口號，直接導致了東瀛四省的移民潮。
而朝鮮釜山、越北海防。也幾乎是基於同樣的原因，當地移民激增，這也未當地建立工業區提供了人力資源，畢竟，秦鎧並沒有任何意向去培訓土著工人，至少目前沒有，若干年後，或許會有所改變，但絕不是現在！
爲此。內閣爲此特別設立海外工業委員會，負責這一重大工業化目標的推進，而孫翔則是三大工業區的直接籌備人。但是。孫翔在接受秦鎧單獨授意時，秦鎧卻特別關注他另外一件事情，三大海外工業區的拓展，優先朝鮮釜山和越北海防。
對於這其中的原因，孫翔自然沒有細問，但秦鎧倒也沒有隱瞞什麼。而是直言，整個東亞的局勢十分微妙，釜山、海防與本土陸路相連，必要時可以獲得最大程度的支持和保護，而日本。畢竟隔海相望，海軍肩負的任務和目前的力量。並不足以給予完全的保護。
27日，孫翔匆匆離開北京，趕去上海籌備海外工業特區的買辦隊伍，陳桐浦則在福建、廣東着手招募起一支人數超過1500人的技術骨幹，此外，還將從兩廣工廠、閩浙技術學校招募超過8000人的海外工人來推進這一重大產業。
顯然，這一龐大計劃的事實，絕非一朝一夕的事情，秦鎧在承諾撥付大筆產業基金外，很快，英國人鮑爾就迫不及待的把他拉回到可能與大英帝國對峙的亂局上來了。
英國人完全誤判了遠東局面的發展，原本預料中希望通過外交談判解決的荷屬東印度問題，現在已經完全演變爲中國政府一面倒的強勢出擊，原本寄希望皇家遠東艦隊的力量，如今卻被遠東艦隊指揮官沙爾曼一口否決。
28日，就在鮑爾向倫敦發出皇家海軍已經無法掌控遠東局勢的電報後，萬里之外的倫敦政府正爲德國、法國正愈演愈烈的經濟危機未雨綢繆，而遠東艦隊沙爾曼少將的建議，更是讓倫敦下議院一片反對之聲。
帝國最引以爲傲的海軍，如今竟然在遠東畏首畏尾，這絕對是心高氣傲的大不列顛帝國所無法接受的，6月3日，倫敦下議院以微弱多數，通過了一項要求遠東中國與荷蘭王國放棄軍事衝突，在英國監督下進行外交談判的議案。
這份議案自然是在野的自由黨魁威廉?格萊斯頓向現任首相索爾茲伯裡侯爵提出了政治挑戰，而格萊斯頓一直來倡導的強勢外交，很自然就在這份議案中得到了體現，必須確保大英帝國在遠東威懾力上，這位自由黨黨魁甚至獲得了倫敦上議院不少貴族們的支持。
索爾茲伯裡首相倒並非完全認同下議院那些高傲議員們的看法，對於格萊斯頓這個老對手，他自然明白對方的心思，這種亂局之下，正是自由黨打擊保守黨的極佳機會，對方是絕對不會放過這個機會的……而自己，如今卻面臨的卻是國內經濟滑坡和遠東戰爭的巨大挑戰。
而遠東艦隊司令官沙爾曼少將的謹慎，成爲了如今自由黨攻擊的主要目標，甚至連海軍部也被牽扯其中，沙爾曼完全不同意在遠東地區展開海上的軍事行動，並且拍發了長篇幅的密電進行了解釋，除了羅列大篇幅的中國海軍現狀後，而且提出了，遠東艦隊必須增加6艘君權級以上主力艦才能應對中國海軍的挑戰。
對於遠東艦隊的表現，自由黨自然不遺餘力的進行抨擊，甚至鼓吹，如今遠東地區，皇家海軍已經完全失去了應有的地位，帝國的注意力必須從大西洋轉向海峽殖民地！
當然，發起這一輿論攻勢的自由黨魁威廉?格萊斯頓顯然不會真的這麼認爲，隔海相望，威廉二世正在發揮強權政府的力量追趕大英帝國的海上力量，雖然目前爲止，德意志帝國的力量顯然還遠不足以挑戰英國，但是，德意志帝國的經濟和工業力量，早就讓歐洲感到威脅。
但是，格萊斯頓卻毫不猶豫的掀起了強勢對待遠東局勢的大棒，因爲他非常明白一點，大英帝國海權崛起的兩百年曆史，早就證明了強權政治的必要性，任何形式的退讓，都會讓帝國的海外利益遭到不可估量的損失，而這一理論，不僅僅是他，索爾茲伯裡首相也必然是同樣的認同，他做的，只不過是在這上面佔領了一個言論的制高點！
明年，新一屆的英國選舉中，自由黨將於保守黨進行更爲激烈的競爭，而今天自己的論調，將會發揮非常不錯的作用！
面對自由黨的輿論挑戰，索爾茲伯裡伯爵顯然不會輕易地退讓，這位保守黨大鱷在秘密召見了海軍大臣費舍爾後，在6月5日，倫敦內閣就敦促上議院通過了同一法案，而索爾茲伯裡內閣則強勢的發表了對遠東局勢的看法。
而鮑爾在當天晚上收到了來自外交大臣倫道夫?丘吉爾的密電，倫敦方面的反應讓他感到十分的意外，他之前敦促倫敦方面作出更強硬的表態，以便他能夠獲得與中國政府談判時的更多砝碼……但是，他想要的，絕對不是這封電報上已然昭然若揭、大大的“戰爭”二字！
索爾茲伯裡首相顯然不甘於讓自由黨掠奪所謂的強硬外交的榮譽，而海軍方面，即便是費舍爾爵士充分考量過遠東中國的軍力後，也還是謹慎的表示，大英帝國海軍完全可以贏得與遠東中國海上戰爭的勝利，但需要考慮的是，這將可能是一場耗時且需要承擔損失的大戰！而且，費舍爾也坦誠，他也同意遠東艦隊指揮官沙爾曼的意見，目前遠東艦隊的力量，根本不足以制衡中國！
但是，費舍爾同時也向索爾茲伯裡提出了兩個作戰方案，而這兩個方案很快就獲得了倫敦方面的高度重視，同時也促使了索爾茲伯裡內閣向遠東中國發出了強硬的外交呼籲。
而這段寶貴的時間裡，中國南方的大軍可沒閒着，6月1日，南華海軍4艘上海級驅逐艦配合已經被主力艦隊淘汰的衡山號鐵甲艦、香江號鐵甲艦徹底封鎖了巴達維亞外港，而在巴達維亞成立，互濟會成功的策反了4個營土著士兵叛亂。
持續一夜的叛亂之後，荷屬東印度總督迪波爾等來的不是勝利的消息，而是噩耗……6月2日清晨，外圍的南華第二師已經徹底擊破了荷蘭人的防線，當天上午即包圍了總督府，中午前，第二師將重迫擊炮搬到陣地前面後，對面還在負隅頑抗的荷蘭軍隊譁變了！
6月3日，荷屬東印度總督迪波爾宣佈投降……而巴達維亞的陷落，直接預示着荷蘭王國在荷屬東印度統治體系的崩潰，但爪哇以及蘇門答臘的戰爭卻遠未結束……
6月7日，一支華僑商隊秘密從蘇門答臘巨港向海峽殖民地拍發了電報，而這份電報幾經轉發後，最後送到北京。
6月9日，早已獲得倫敦方面電報的英國公使鮑爾，在使館秘密與荷蘭、美國、法國、俄國公使會面，當天下午，他便親自拜訪了北京外交部曾紀澤總長，對於鮑爾的拜訪，曾紀澤似乎沒有太多意外，事實上，從5月底到6月初，中國政府就一直在等待大英帝國的反應，而他手上現在拿到的電報，已經清楚的表明鮑爾今天的來意。