南唐、後周朝堂紛亂之時，壽州城內外依然是熱鬧勝過一陣，因爲刺史府又推出新一波的公告攻勢，而且，這一波公告的內容更加廣泛，也更加細化——
在居住方面，出臺有《壽州銀行貸款售房條例》，主要規定壽州境內人員憑戶籍、工作收入證明可以到銀行貸款購買房屋，刺史府進行擔保；有《壽州城房屋建設買賣暫行條例》，規定壽州城居民每戶只准購買一套住宅，如有確實需要，需依次向街道管理代表、刺史府遞交申請。條例特別規定，除公用設施外，壽州城即日起原則上不再允許建設面積超過三分的住宅；有《壽州城廉租房管理暫行條例》，規定壽州窮苦百姓均可申請刺史府統一建設的廉租房，其他來壽州居住滿一年、有正式工作者同樣可以申請廉租房。住滿五年間可以出資購買所住廉租房，但產權屬於刺史府和住戶共有，原則上不允許買賣，如果賣則必須以當初原價賣給刺史府；還有《壽州房屋租賃管理條例》，主要規定任何房東出租房屋，必須在街道管理代表的監督下籤訂雙方認同的租房協議，無故違約者處以重罰。
在出行方面，公告了《壽州出行管理暫行條例》，正式規定了全境車輛、人員出行的“右行”、“行人優先”等出行原則，對全部街道進行了中間線、車道、人行道的劃分。
在時間計算方面，壽州全境即日起正式推行24小時制，每逢整點進行報時。壽州同時也在城中心地帶開始建設一個獨立的建築，名爲“鐘樓”。
在推進信用方面，開始推行信息編號，將南唐立國的公元937年作爲零歲起計，然後根據每位壽州百姓的出生年月日用阿拉伯數字進行統一編號，將個人所有功績、過錯、違信行爲納入檔案管理，任何人只要提出申請均可查詢其他人的信用信息。
與此同時，《壽州城長期規劃圖》也正式張榜公佈，誠摯徵求全體百姓的意見和建議。
在壽州全城百姓再次圍繞這些公告進行瘋狂討論爭辯之時，更換了新總編的《壽州商報》也開始發力，接連推出了“戰爭”系列專版，先後以淺顯易懂的文字陳述了歷史上以少勝多、衆志成城最終奪取勝利的大小戰例，以一樁樁事實論證林楓無往而不勝的戰績，從各個角度論證南唐必勝的六大原因，激勵全境百姓勇敢面對即將到來的戰爭；同時每期開闢戰場小知識專欄，傳播“戰場救治注意事項”、“救傷帶製作教程”、“如何戰場熱身”等知識。
連續幾期《壽州商報》均加大了印量，大範圍地向百姓免費發放，迅速將這些知識傳遞到百姓手中，進一步將全城百姓的亢奮情緒激發出來，不少中老年人見面閒聊的第一句話往往是搖頭嘆道“全城人都瘋了”，緊接着就開始圍繞新公佈的條文進行人們新一輪爭吵，說到激動處也全都成了別人眼中的瘋子。
九月十二日以後，開始陸續有楚地的戰士零星趕到，林楓安排組織全城百姓大動員，開始在西城外一公里處建設無比龐大的軍營，頓時將西城外變成了一個大工地。
而此時的林楓只專心負責一件事：等趕到的士兵湊夠兩千人就親自帶隊橫穿大半個城市拉到壽州軍訓練營。而這些人經歷的過程基本上完全一樣——
首先是依次參觀城牆上下、西城門內城防護圈、滑輪牽物、百姓支援等全城防禦體系以及城內堆積如山的糧食，先給新來者以信心。當然了，林楓也是有意順便讓全城百姓親眼目睹源源不斷到來的援兵，捎帶着增強一下他們堅守的信心。
其次是進入軍營前給士兵們一刻鐘自由時間，讓他們圍觀軍營兩側的兩張告示，還專門有人在旁邊高聲誦讀解釋。
這兩個告示一個是已公佈過的《壽州功民制度》，另一個則是新出臺的《壽州軍功制度》，明白無誤地告訴這些初來乍到者，壽州軍中一向是公平的，絕對論功行賞，你到戰場上殺得敵人越多就可以領到越多的錢，達到了一定軍功，還同時擁有榮譽勳爵、入股投資、養老保險、退伍當官等資格。當然了，告示最後一句也加上了橫線作以強調：“凡是作戰不力、冒領軍功、不聽指揮、畏戰退縮等行爲之一者，一經證實，在處以相應軍法的同時取消任何軍功待遇！”
隨後，新來士兵被集中起來觀摩特種戰士、壽州士兵進行攀緣、衝牆、突襲、全副武裝長跑等實地演練。這個程序的目的很明顯，一方面是爲了增強這些士兵對壽州軍力的信心，同時也給他們一個下馬威。
不用說，陸續到達的楚地士兵不少人都是武昌軍、原楚軍或楚地各部落中的佼佼者，剛到壽州時表面上或心裡都高傲得不行。不過，等他們見識過了一個個生龍活虎、精神抖擻的壽州士兵，特別是看到那些不苟一笑卻戰力驚人的特種戰士，自然而然地將自己高翹的尾巴悄悄收斂了起來。
當然還有不服的人，林楓也早就想到了，同樣備有招數應對：現場挑戰！
現場的特種戰士隨便挑選一個出來，射箭、徒手格鬥、武器比拼、長途賽跑，任何軍中項目都可以，只要你贏了，可在兩貫錢或者一把大唐科學院出品的上乘鋼刀中任選其一。
連續幾批人下來，林楓還真的新發現了不少射箭、格鬥或者體力方面的高手，林楓讓人記下他們的名字，現場安排一名優秀特種兵擔任新兵千人隊的副將，而讓這些脫穎而出者擔任隊伍的教官、都尉等位置，很快就將這些新兵團隊的核心骨架給成立了起來。
最後一項活動安排，就開始見真格的了！
紋絲不動站立一個時辰、全副武裝跑五里、同時抵擋三名士兵攻擊，凡是可以輕鬆連續通過三場考驗的人立刻提升爲都頭或班長，將部隊的基層骨架也成立起來。
在此期間，林楓還特別從所有士兵中先後精選出了身高過六尺、身壯力大見長的士兵，由壽州軍副將索超負責，帶到了一個封閉場地，進行秘密訓練去了。
全部流程過完，林楓也順利掌握了新來士兵的基礎情況，迅速將整支隊伍掌控了起來，然後再將這些人拉回城西的新大營中，一起動手，幫助進行大營建設，認真組織集體紀律操練和團隊作戰，統一熟悉各類旗語、鼓聲。
九月十四日，先後有兩批非楚地援兵趕至壽州，引發了全城百姓又一波歡呼高潮。
上午的第一波是海外方家的，十二艘一模一樣的大船滿載着糧食趕到了壽州城北碼頭，方家家主方宏興親自整隊，領着一千名黑黝黝看起來油光發亮的精壯漢子拉着小車，扛着糧袋準備列隊入城。
林楓聞訊後大喜，領着一班親信親自出城迎接。
當着圍觀羣衆的面前，林楓與方宏興把臂登上四輪馬車，當場大聲宣佈封方家爲壽州榮譽市民，享受壽州城百姓一切待遇，頓時引發了方家精壯漢子和圍觀百姓的如山歡呼。
第二波就更熱鬧了，是泉州波斯族蕃長施智力親自率領的真正“外援”！他們的人數雖然只有三百位，但這些面貌迥異中士人士的士兵們全部身穿白袍、頭裹白巾，腰間統一佩帶彎彎的鋼刀，一個個高大威猛、不苟言笑，整體觀賞性和震撼勁十足。
這一次，林楓領着加齊等波斯族六名“先行者”出城迎接，同樣高調宣佈泉州波斯族爲壽州城榮譽市民，希望現場的百姓用熱烈的掌聲歡迎這些不遠千里來援的“國際朋友”們！
聽到林楓的解釋，本來有些驚疑的圍觀百姓方纔放下心來，開始鼓掌表示歡迎。
九月十六日午時，一則消息緊急傳遞到林楓面前，有五千名精銳士兵剛剛趕至壽州最西邊境，領軍者是一個“大人物”！
剛開始接到這個信息的林楓聞訊大喜，以爲是盤龍他們來了，也沒有往心裡去，正要安排趙贊挺他們去迎接時，席慕城悄然俯身過來，悄聲說領軍者是鎮守楚地的吉王李從謙。
林楓全身一顫，感覺頭皮發麻，扔下手中的筆就向外跑。