集議之後，不久葉縣即升爲葉州，轄葉縣、昆陽、柏亭三縣，鐵監單獨劃出，歸入鹽鐵司直轄。三縣範圍，大致以煤礦爲中心爲昆陽，原來的柏亭監範圍爲柏亭，剩下的爲葉縣，州府駐葉縣。
杜中宵舉薦王安石出知葉州，一時未定。
這一日傍晚，杜中宵奉口詔，與竇舜卿、十三郎、姚守信一起，入天章閣講武事。到了天章閣，才發現殿前都指揮使許懷德、馬軍都指揮使王凱和步軍都指揮李璋都已等在這裡，旁邊還有翰林學士歐陽修和王洙、胡宿。今日來了三衙將領，顯然聖上甚是重視。
禮畢，賜座，趙禎道：“自杜中丞帶京西路營田廂軍救唐龍鎮，而後帥河曲，天下戰事從此爲之一變。朝中將領，大多不通新的戰法，無所適從。從今日起，請杜中丞和軍校的幾位將領，到天章閣來講新的戰法。我會選擇官員和將領，在此聽講。”
衆臣聽了，一起稱是。
說了幾句閒話，趙禎道：“只是空講，只怕一時間難以理解。中丞講武，便以此次與黨項之戰爲例子，結合前方戰情。如此衆人更好理解，中丞講起來也方便。”
說完，吩咐旁邊的小黃門，取了大幅的党項地圖，鋪在前面的一張桌子上。
杜中宵捧笏謝恩，從懷中取出一本冊子，道：“微臣這幾日思索，軍中的教材，是以當年在隨州練兵時爲本，原是爲了選拔帶兵將領所用。對於大的戰略原則，其實所講不多。臣天資愚鈍，想來想去，編了這一本小冊子，作爲講時所用。”
趙禎吩咐小黃門取來，道：“明日朝中抄印幾本，讓在這裡聽的人使用。”
杜中宵捧笏：“匆匆寫就，必然有許多不對的地方，將定看罷了。誰有意見，可以提出來，我回去改正。此事以前沒有過，只有憑藉衆人智慧，才能慢慢完善。”
趙禎翻了翻小冊子，道：“倒是與兵書有些像。”
杜中宵道：“講兵略，本就是兵書所寫。只是現在戰爭打法一樣子，隨之改變而已。”
說完，杜中宵看着桌子上的地圖道：“軍事戰略，包括的內容，第一當然是朝政。包括本朝朝政和敵人朝政，戰前應該清楚認識。臣是統兵之將，對於朝政知之不多，便就不講了。第二是國家利益，打這一場仗，對朝廷有什麼好處，不打對朝廷有什麼壞處。第三是戰爭的兵力。敵方兵力如何，戰力如何，要想打勝需出多少兵力。抽調這麼多兵力，對於國家有什麼影響。第四，就是地緣。依據地理我方要如何進攻，敵方如何防守。除了敵我雙方，周邊還有哪些勢力會影響戰局，會做出什麼樣的反應。”
趙禎聽了，看看身邊周圍的官員，道：“聽中丞如此講，事情便就清楚許多。可惜，定對党項戰略的時候，中丞不在朝廷，倒是沒有想這麼多事情。”
歐陽修道：“無妨，党項小國，縱然戰事有波折，結果不會改變。正好以此戰爲例，讓中丞講一講仗到底應該怎麼打。陛下和衆臣學得會了，以後再有戰事當更容易。”
衆人都知道，以後戰事，就是對契丹。只要滅了党項，宋朝就掌握了對契丹的絕對優勢，有充足的信心擊敗契丹。對党項戰事，很大程度上是對契丹戰事的預演，使宋朝君臣知道軍事對比。
杜中宵看着地圖，道：“爲什麼一定要進攻党項？不說君臣之義，朝政上的事情我所知不多。單從地緣上論，党項位於關中以北，向西一直到蘭州、河西之地。其東側，不論河曲路，隔橫山威脅關中。其西面，以蘭州爲中心，威脅秦鳳路。河西隔斷了西域商路。有党項在那裡，朝廷與西域諸多不便。而且一旦朝廷與契丹有事，党項在背後，不得不派兵防禦。如果滅了党項，朝廷在西北再無強敵，與西域連成一體。契丹有事，可以傾全國之兵相向。”
趙禎點了點頭：“党項不滅，朝廷終被牽制。”
杜中宵道：“不錯。所以在地緣上，朝廷攻滅党項是不得已之舉。不滅党項，終不能渾一宇內。此是大略，相信陛下知之甚明，不需多言。那麼，要攻滅党項，要從哪裡着手呢？”
聽了這話，趙禎和衆臣都認真起來。現在的安排，是杜中宵回朝之前已經定好了的，利弊如何，其實朝臣的心中大多沒數。讓狄青從鎮戎軍主攻，韓琦輔助，自然有無數理由，但是不是符合軍事原則就說不清了。杜中宵說起党項戰事，一直沒有對此評論，今日倒是可以聽一聽。
杜中宵道：“党項全國可以分爲三部。東部爲橫山，是党項的起家之地，人口密集，山路崎嶇。中部興靈兩州，位於賀蘭山和黃河之間，土地肥沃，有黃河水灌溉，最是富庶，山河夾峙。西部則爲河西數郡，祁連山下，是到西域的走廓。攻党項，針對這三個地方，有三個方案。”
說完，指着橫山地區道：“一是攻橫山。西線堅守保安軍，東線南北對進。南路自綏德軍，沿無定河北上。北路自勝州南下，沿明堂川，與南路會攻銀、石、夏三州。以朝廷的軍力，党項縱然全國來援也無法抵擋。二是攻河西。西路自星星峽取瓜州，北路自居延取甘州、肅州，兩軍會合取涼州。第三就是直取興靈，就是現在朝廷用的打法。之所以直取興靈兩州，最主要的原因爲兩個。一是兩朝國力，相差實在太大，沒必要取党項兩翼，直攻擊其要害即可。沒有了興靈兩州，党項實際就無法支撐。還有一點，就是鐵路修到鎮戎軍，朝廷有能力直攻靈州。”
趙禎道：“中丞說的有道理。初時議對党項方略時，就有大臣建議，可以先攻橫山。以河曲路常勝之軍南下，鄜延路沿無窮河北上，取銀、夏兩州。此是党項興起之地，取了兩州，就斷党項一臂。諸大臣集議，認爲斷党項一臂，不如直取其腹心。”
杜中宵道：“不錯，現在的党項根本無法與朝廷爲敵，沒必要一點一點削弱。而且有鐵路通鎮戎軍後，天下財力物力可以支撐直攻興靈兩州。對興靈兩州，北邊朝廷有河州，南邊有鎮戎軍，是可以南北對進的。爲什麼不呢？因爲南邊鎮戎軍到靈州間，適合大軍展開，實際上也朝廷布置三十萬大軍。南線要突破的是天都山，北邊要突破的是山河關。山河關是要地，突破之後，依然有近百里山路。賀蘭山是党項重地，山中許多宮樓，又多兵馬，實際進軍不便。與南路相比，等南路打下興府府，北路未必能出山。是以韓太尉放棄了山河關，而從西邊取河西，是明智之舉。”
趙禎看着地圖，想了一會，道：“中丞說的有道理。不過，鎮戎軍狄太尉，預計明年出天都山，下年才攻靈州，倒是能與北路破山河關配合起來。”
杜中宵道：“陛下，實不相瞞，臣一直以爲，狄太尉的軍略太保守了。天都山党項兵馬不多，而且地形並不險要，三十萬大軍一個月即可橫掃。党項佈置，也沒有想在天都山與本朝大戰，而是集中兵馬於靈州周圍。看其想法，應該是知道兵力不及本朝，想退守靈州，利用靈州後方的後勤補給過長，拖垮本朝進攻的大軍。其實，從鎮戎軍到靈州，路程五百里，僅用人背也能把物資運到靈州城下。”
歐陽修道：“依党項兵力，不與本朝決戰於靈州，也沒其他辦法了。”
杜中宵道：“內翰說的是。小規模作戰，党項可以藉助天都山遲滯本朝兵馬。大規模作戰，天都山就不合適了。山中道路大部分都開闊，沒有大規模作戰的合適地方。戰於靈州，儘量拉長本朝兵馬的補給線路，依託堅城，還可以堅持。”
趙禎道：“依中丞所說，狄太尉在鎮戎軍，過於拖延。是不是讓朝廷逼其進攻？”
杜中宵搖頭：“陛下，疑人不用，用人不疑。狄太尉是前方主帥，要麼換人，要麼就要依着他的方略作戰。不然，一旦出了差子，就可能招致大敗。”
這是原則，要麼相信前方將帥，要麼就直接換人，千萬不要針對具體方略逼迫。不然導致前方佈置出了差錯，最後追悔莫及。杜中宵是覺得狄青保守，但反對朝廷逼其進攻。
說到這裡，杜中宵嘆了口氣：“狄太尉進攻保守，現在可能會出現兩個意外。一是韓太尉自星星峽出兵後，已經佔了瓜州。戰報從瓜州傳到朝廷，要半月之久。到了現在，說不定已取肅州。如果韓太尉佔了涼州的時候，狄太尉剛出天都山，前方戰情就複雜了。再有一個，契丹兩帝並立數年，耶律洪基已經反守爲攻。如果契丹有了結果，党項戰事未結束，河曲路就顯空虛。”