進了都堂，與中書的諸位宰執見禮，各人落座。
文彥博道：“京城新得大同府來的消息，耶律宗願已經獻城，收復大同府。到現在，燕雲地區土地已經盡復，大宋一統宇內。接下來如何，需要我們仔細商議。這幾年對外戰事不斷，朝廷花錢太多，有些撐不住了。幽州之戰，已經賣了一年的債券，接下來的一年要還本付息啊。”
其實杜中宵記憶中的國家債券，沒有這麼麻煩。從來都是一年比一年的債券多，發新債還舊債，只要政權穩定，根本不需要考慮還債券的問題。不過這是新生事務，朝廷還真當是一回事情。這些年的財政狀總良好，朝廷不希望欠債。如果入不敷出問題巨大，他們就想着賴賬了。
田況道：“幽州和雲州，山前山後，本是連成一體。現在盡取兩地，夾在兩州之間的奉聖州朝廷必取。如若不然，奉聖州可以威脅兩地，時間長了，契丹實力恢復，又成大患。我與杜太尉商量過，現在天下有禁軍七十五萬，契丹大敗，當行裁撤。保留四十萬到五十萬之數爲宜。裁撤禁軍，不是一天就可以做完的。在此之前，可以用兵於奉聖州。一邊打仗，一邊裁軍。”
杜中宵道：“裁軍有許多種辦法，一是直接裁掉某些軍號，二一個就是各軍裁減人數。除了少數幾支精銳之外，大多數軍，平時不滿員。比如一般的軍，保留三萬人，就能裁不少人。”
韓琦點頭：“這個辦法好。現在各軍，有大量的炮兵、騎兵等，不適合裁減。而裡面的步兵，比較容易補充。只要留下骨幹，到了戰時，迅速補人就是。”
杜中宵點了點頭：“不錯。所以此次裁軍，不必大張旗鼓，讓軍中人心惶惶。我們招兵的時候，普通士卒，都有服役的期限，一般是五年。到了現在，許多人的役期到了，只要不招新兵，人數自然慢慢就減少下去。時間長了，人數裁夠，再慢慢恢復招兵就是。”
文彥博等人商量一下，都覺得這樣最好。要是在大勝之後，迅速裁減軍隊，難免軍心不穩。這樣用自然退役的辦法，不損害軍隊利益，就和緩許多。
韓琦道：“進攻奉聖州要用哪些軍隊？現在契丹兵力不多，不必集中大軍。”
杜中宵道：“幽州一戰後，劉幾五萬人駐幽州，張岊五萬人駐平州，防契丹和女真各部。馬懷德五萬人駐大名府，駐河北路。賈逵五萬人，由幽州去攻儒州，與王凱、和斌一起攻奉聖州。其餘各軍，暫且全部撤回京城來。重立軍校，各軍整訓後，再分駐各地。”
宋庠沉吟道：“十萬人攻奉聖州是不是少了些？幽州一戰，可是五十餘萬大軍。”
杜中宵道：“幽州一戰後，契丹已經沒有多少軍隊了。耶律宗願獻城之後，現在契丹能不能組織起十萬軍隊來，很成問題。現在對外用兵，一二十萬人已經是大軍，不必再像以前那樣聚集兵馬。”
韓琦點頭：“不錯。耶律洪基被俘，到現在，契丹都沒有立新主，國內一團亂麻。我們出兵，攻城掠地，實際並不困難。東京道女真人作亂，攻佔了許多州府，契丹人都無力鎮壓。”
杜中宵道：“女真人吸收了渤海人後，也是大族，不可大意。等到佔領中京道後，要聚集大軍前去征討。東京道地方廣大，又多耕地，可以供養數萬之軍。一有不慎，被他們發展起來，又是大患。”
文彥博道：“女真人茹毛飲血之輩，吃飽也是艱難，不必懼他們。”
杜中宵搖了搖頭：“相公，歷朝歷代，都是在強盛的時候，不關注邊疆異族。結果時間長了，他們慢慢聚成一團，就成了大勢力。以前不征討異族，是地理過於遙遠，雖然用兵並不多，但運糧就難了。我們現在有了火車，運糧容易，就不要犯前朝的錯誤了。凡不服王化者，不可令其東征西討而成大患。”
文彥博點了點頭：“太尉說得也有道理。這是後話，現在先放在一邊吧。”
杜中宵道：“凡撤回京城的禁軍，除了上四軍外，都開始裁軍。等到佔領奉聖州後，其他各軍也要裁減人數。七十餘萬禁軍，朝廷雖然供養得起，卻沒必要了。”
韓琦皺了皺眉：“上四軍也不必齊裝滿員。他們常駐京師，並無強敵，只要留住炮兵、騎兵和軍中骨幹即可。到了用時，再被入兵員不遲。”
杜中宵笑道：“上四軍的事情，還是要看聖上如何說，我們不好做主。天下兵馬，總要有一些軍隊歸於殿前，我們臣僚不必干涉過多。”
文彥博本要出聲反對，仔細想一想，杜中宵說的也有道理。作爲皇帝，不管是真管也好，還是假管也罷，總要直接插手軍事。便如以前，軍中凡是指揮使以上，都要皇帝親自任命，便是如此。現在軍隊中士卒的徵募，軍官的升遷，都有了制度，但不能把皇權影響徹底排除。
韓琦道：“到大同府的雁門關，山路崎嶇，不好通行。龐籍曾派人去查探過，修不了鐵路。佔了大同府之後，若是鐵路修不到那裡，終究不妥。現在看來，還是要從勝州起，一路修到大同。這一路多是山路，雖然不險峻，難度卻是不小。而且一路上人口稀少，並不容易。”
杜中宵想了想，道：“如此一來，勝州就成了天下大城，不是以前可比。不管是對西域，還是去塞外，還是去大同府，都走那裡，非同小可。”
文彥博點頭：“我們商量過，到大同府的鐵路一修通，勝州就是天下要地，非是重臣，不能鎮守那裡。不過也沒有別的辦法，要穿過陰山、燕山，只有勝州合適。”
對於後世來說，過陰山、燕山並不難，路線不同，只是花錢多少而已。這個時代不同，技術條件根本不支持難道過大的交通。幽州向北過燕山鐵路很難，只能從西邊繞行。鐵路可以修到幽州附近，但翻山必須靠其他交通工具。而沒有鐵路，要控制廣闊的北方草原，可就難得多了。
佔領奉聖州後，鐵路從陰山、燕山交接處北上，有了據點，宋朝纔會出動大軍，佔領草原。而後利用路，連接各個要地控制。只有如此，才能徹底斷絕北方草原對中原的威脅。
杜中宵開拓河曲路已經多年，現在那裡發展起來，已經成了要地。不管是西域，還是塞北，外地的貨商都在那裡聚集，而後沿鐵路到京城。再把鐵路修到大同府，連接幽燕地區，那裡的地位就更加重要。
以前在河曲路任職的時候，杜中宵曾經想過，對外的鐵路路線。最後不得不承認，這個時代的重要交通接點就是勝州，很難有其他更合適的地方。而且勝州周圍，有黃河水灌溉，糧食相對充足，是建立大城市的合適地方。現在看來，也確實如此。
有了鐵路，交通格局跟沒有鐵路的時候，肯定不一樣。全國各大地區，必然有自己的交通樞鈕。便如開封府，道路四通八達，就是中原的交通樞鈕。
勝州便是如此。最早修到西域的鐵路，由於河西走廊在党項手中，選擇了走黑水城，勝州成了西域各國入中原的大門。打敗了契丹，由於燕山現在難以翻越，還是要從那裡翻山。兩條鐵路連接起來，勝州成了東西交通的樞鈕之地。
想了想，杜中宵道：“若是從勝州修鐵路，以後必有大軍駐於那裡。不管哪裡出事，都可以從那裡發兵，沿鐵路迅速出發。這個道理，跟京城駐大軍是一樣的。京城駐一二十萬大軍，不只是內外相制，而且因爲交通便利，出發方便。”
衆人一起點頭。有了鐵路之後，以前看起來有些傻的內外相制，京城駐重兵，突然就成了非常好的政策。不管是哪裡有戰事，京城禁軍都可以快速趕到。
韓琦道：“不過，從勝州向各處修鐵路，由於那裡人口稀少，修路工人哪裡來？”
杜中宵笑道：“這有何難？幽州一戰，俘虜的契丹人近三十萬，全部派去修鐵路就是了。這事情以前在河曲的時候，已經做過。只要幾萬軍隊看着，再補入舊的修路人員，用他們做苦力好了。”
韓琦道：“這也是個辦法。反正幾十萬契丹俘虜，放是不能放的，養着徒費糧食。用他們修路，不用徵調民夫，省許多功夫。”
杜中宵道：“說起契丹俘虜，我倒是有個想法。從耶律洪基，到現在獻城的耶律宗願，實際他們都不情不願。幽州一戰，俘獲的契丹戰俘中，許多都是高官顯貴，一時不好處理。不如這樣，專門建一處牢城營，把不遵朝命的關在裡面。做上幾年活，且看看他們會如何。到時放出來，自己有辦法吃飯，不必一直由朝廷養着。兩軍交戰，殺俘不祥。可不殺俘，總要想個辦法出來，不能由朝廷白養。”