“我們這次舉義，最要緊的是要贏得全國各方的同情，以求得多助。蓂賡身爲地方大吏，如果率軍出征，很容易引起鄰省認爲是假名侵略之嫌，過去滇軍擾川已有猜疑，今若不避嫌，更容易被袁世凱挑撥，中其反間，所以統軍出征應由我和協和。至於坐鎮後方，領導軍政府重責蓂賡萬萬不可謙讓。”
我與李烈鈞、唐繼堯並坐在講臺之上，面對着下方滇軍大小將官，我這一番話，雖然聽起來有些冠冕堂皇，但是實際上，這是出於我的真心的，這一次的會議主旨在於正式成立軍政、府。討伐袁氏。
經由這一次會議決定，由唐繼堯出任軍政、府都督，成立護國軍、及護國軍政、府，護國軍整體分編爲三個軍，護國第一軍由我統帥，同時我出任護國軍總司令，出兵四川，由李烈鈞出任護國軍第二軍總司令，兵進廣西，由唐繼堯出任護國第三軍總司令，攻取武漢，同時護國第三軍兼及雲南防務問題。
而後唐繼堯又聘請請前巡按使任可澄，前山東提學使陳榮昌爲參贊。前國會議員趙藩、袁嘉穀及張耀曾等爲參議。派由雲龍爲秘書廳長。派張子貞爲參謀廳長。派庾恩暘爲軍政廳長。派陳廷策爲民政廳長。派丁光冠爲司法廳長。派陳鈞爲財政廳長兼運鹽使。
同時任命戴戡、任可澄爲左右參贊。護國軍各部軍官任命如下，蔡鍔出任護國軍總司令、護國第一軍總司令。羅佩金爲護國軍總參謀長。第一梯團團長劉雲峰，第一梯團第一支隊長鄧泰中，第一梯團第二支隊長楊蓁。
第二梯團團長，趙又新，第二梯團第三支隊長董鴻勳，第四支隊長何海清，第三梯團團長顧品珍，第三梯團第五支隊長祿國藩、第六支隊長朱德。第四梯團團長戴戡，第四梯團第七支隊長熊其勳、第八支隊長王文華。
護國第二軍總司令李烈鈞，第一梯團長張開儒，第一梯團第一支隊長錢開甲、第二支隊長盛榮超。第二梯團長方聲濤，第二梯團第三支隊長黃永社、第四支隊長馬爲麟。第三梯團團長何國鈞，第三梯團第五支隊長林開武、第六支隊長王錫吉。
護國第三軍總司令唐繼堯，雲南護國軍政、府都督，第一梯團團長趙鍾奇，第一梯團第一支隊長華封歌、第二支隊長李植生。第二梯團團長韓鳳樓，第二梯團第三支隊長吳傳聲、第四支隊長彭文治。
第三梯團團長黃敏成，第三梯團第五支隊長楊傑、第六支隊長葉成林，第四梯團團長劉祖武，第四梯團第七支隊長楊體震、第八支隊長李友勳。第五梯團團長庚恩暘，第五梯團第九支隊長唐繼虞、第十支隊長趙世銘。第六梯團團長葉荃，第六梯團第十一支隊長馬驄、第十二支隊長鄧壎。
確定下了護國軍的整體編制之後，我們在會上便決定，就此擬定電文，通電全國，對外宣佈舉事。與此同時，也是爲了呼籲起全國上下的響應，當然了，最主要的我們還是希望能夠通過我們的通電，使得全國上下能夠一致討袁。
通告全國電文如下：各省將軍、巡按使、護軍使、都統、鎮守使、師長、旅長、團長、各道尹、各知事、各學會、各商會、各學校、各報館公鑑：天禍中國，元首謀逆，蔑棄《約法》，背食誓言，拂逆輿情，自爲帝制，率召外侮，警告迭來，干涉之形既成，保護之局將定。堯等忝列司存，與國休慼，不忍艱難締造之邦，從此瀹胥。
更懼繩繼神明之胄，夷爲皁圉。連日致電袁逆，勸戢野心，更要求懲治罪魁，以謝天下。所有原電近經通告，想承鑑察。何圖彼昏，曾不悔過，狡拒忠告，益煽逆謀。大總統者民國之總統也，凡百官守，皆民國之官守也。既爲背逆民國之罪人，當然喪失元首之資格。堯等身受國恩，義不從賊。今已嚴拒僞命，奠定滇黔諸地方，爲國嬰守。並檄四方，聲罪致討，露布之文，別電塵鑑。更有數言涕泣以陳麾下者：鬩牆之禍，在家庭爲大變，革命之舉，在國家爲不祥。堯等夙愛平和，豈有樂於茲役。徒以袁逆，內罔吾民，多欺列國，有茲干涉，既瀕危亡。非自今永除帝制，確保共、和，則內安外攘，兩窮於術。堯等今與軍民守此信仰，捨命不渝，所望凡食民國之祿，事民國之事者，鹹激發天良，申茲大義。若猶觀望，或持異同，則事勢所趨，亦略可豫測。堯等志同填海，力等戴山，力征經營，固非始願，所在以一敵八，抑亦智者不爲。麾下若忍於旁觀，堯等亦何能相強。然量麾下之力，亦未必能摧此土之堅，即原麾下之心又豈必欲奪匹夫之志，苟長此相持，遷延歲月，則鷸蚌之利，真歸於漁人。而萁豆之煎，空悲於車樂。言念及此，痛哭何雲。而堯等則與民國共死生，麾下則猶爲獨夫作鷹犬，坐此執持，至於亡國，科其罪責，必有所歸矣。今若同申義憤，相應鼓桴，所擁護者爲固有之民國，匕鬯不驚；所驅除者爲叛國之一夫，天人同慶。造福作孽，在一念之微；保國覆宗，待舉足之輕重。敢布腹心，惟麾下實利圖之。
唐繼堯、蔡鍔、李烈鈞、任可澄、劉顯世、戴戡及軍政全體同叩有印。
雖同電文一同發佈的還有護國軍宣誓的口號“誓與民國同生死，誓與四萬萬同胞共生死，擁護共、和，反對帝制，中華民國萬歲。”
與此同時，在電文通告全國之後，我便通電北京公開宣佈如下：我蔡鍔，正式宣佈。滇軍自今日起改稱護國軍！成立護國軍政、府，今電告北京，宣佈雲南獨、立！護國軍分三路，討伐川、桂、湘西諸地袁軍，誓必推翻袁世凱！
信誓駭聲似驚雷，風雲席捲挽倒垂！前路漫漠心如鐵，生生死死永相隨！
“王八蛋！”袁世凱剛剛接到了手下人送來的緊急文件，他看着裡面蔡鍔所書之通電全文，不由的怒火中燒，他實在想不到，就在前幾天還與他推心置腹揚言要調兵勤王的忠臣，竟然一轉眼就成了第一個對他刀劍相向的那一個！
這讓他如何能夠接受！一種被玩、弄，被嘲諷的感覺，讓袁世凱不由的心如火燒，現在全國上下雖然一致反對他稱帝，而且各方所給出的冷漠態度以及抗拒情緒，也都是很清楚的，可是畢竟現在還沒有人站出來與他正式宣戰。
這就表示那些人都在觀望，而如果就此下去的話，真的是他登基坐殿的那一天到來，想必此時這些反對他的人，也就能夠欣然接受了，畢竟一切已成定局，想要去改變這樣的大局面，實在不是非幾人之力就能改變的。
而且到了那個時候即便是兵戎相見的話，他們也是師出無名的，因爲國體已定，他們再興兵的話，那可就是犯上作亂了，其實軍隊最怕的就是師出無名，而且說起來那些傢伙現在也不過就是明哲保身做一做姿態罷了。
他們其實最在意的還是自身的利益，如果袁世凱順利稱帝以後，再給予他們大批的金銀財帛同時給他們往日不曾得到過的殊榮的話，那麼徹底的收服他們也只就是一個時間的問題了，可是現在被蔡鍔這麼一鬧。
當雲南方面的第一槍打響之後，恐怕全國上下必然會有人響應，而且如果逆軍幾戰高捷的話，那麼勢必會有更多人加入，到時候恐怕大勢所趨，任誰也無力迴天了，所以雖然現在袁世凱怒火中燒，但是他還是非常清楚的。
想要避免那個不可挽回的結局，那麼最需要做的，就是首先將蔡鍔的護國軍盡數擊潰，最好是將他們全部剿滅，這樣一來的話，不但討袁的聲勢會隨之消失，而且就是那些原本反對他的人，也會因爲蔡鍔的失敗而向他投誠。
所以現在一切的問題根源就出在蔡鍔的身上，如果能夠將他擊敗的話，那麼反而還成就了袁世凱稱帝的契機。所以，當袁世凱平復了自己的情緒後，便馬上的做出了相應的準備，而且也是針對蔡鍔護國軍的佈置計劃。
袁世凱拿起電話，直接撥通了陸軍部作戰室的電話，下達了自己的命令：“雲南蔡鍔、唐繼堯之輩犯上作亂，企圖顛覆國家政、權，我命令作戰室，即刻制定作戰計劃，同時擬定參戰軍隊、將領人選，後直接報總統府辦公室。密令，內閣衆將領，於三小時之後於總統府第二會議室集合。電告龍覲光，委任其爲雲南查辦使，率本部由粵經桂，兵進雲南。”
而後袁世凱有通電參謀部、內閣委任會議辦公室，命令其衆人即刻擬定褫免文書，剝奪蔡鍔、唐繼堯、任可澄三人職務，同時命令其擬定申斥電文，申斥全國各省都督、將軍、巡按使、巡閱使等，軍政大員，已圖安定人心。爲自己調動兵馬對抗護國軍做出時間上的準備。
命令下達以後，袁世凱這才長出了一口氣，而此時他的情緒也穩定了下來，他開始權衡此次蔡鍔兵變對於他的利弊，因爲自己稱帝的意圖而使得自己已經衆叛親離了，或許這一次對於他來說就是一個機會。
只要自己戰勝蔡鍔，那麼或許一切還有轉機，而且說起來，袁世凱也是非常清楚滇軍的作戰能力的，同時也熟悉雲南的地勢、地形，他清楚這一次肯定會比之前的任何一次作戰都要艱難。
但是這不能表示自己就沒有勝算，因爲雖然滇軍精銳，可是雲南的財政情況他是最清楚不過的，或許這一點就能成爲他克敵制勝的法寶！