與此同時，日本向臺灣和朝鮮開放了國內市場，在章軍軍艦的護送下，兩地的農產品、漁業、林業產品可以進入日本市場，兩地從日本獲得了大量出口收入，兩地民衆的生活水平，開始有了明顯的改善。
當然，日本的藝伎也進入了臺朝兩地，這些日本情調的藝伎們，讓兩地民衆充滿了新奇感，當然，也給她們送來了大把銀子。這些藝伎收入頗豐，也給日本帶來了一大筆海外收入，這筆錢，讓瀕於崩潰的日本經濟，稍有起色，民衆的生活有所改善。
元旦過後，農曆新年就要臨近，
伊藤博文和神尾光臣一行就要啓程回國，周憲章在總督府爲日本代表團舉行了隆重的歡送晚宴。晚宴上，周憲章爲日本談判代表團的每一個人準備了一份厚厚的新年禮物，主要臺灣的土特產，包括臺灣人引以爲傲的花蓮玉。
晶瑩醇厚的花蓮玉，讓日本人愛不釋手，從此花蓮玉傳入日本，成爲臺灣的一個重要出口收入。
伊藤博文和周憲章相處了二十多天，他對周憲章的印象，從一介武夫，逐漸過渡到了一個儒者。周憲章的年歲，比伊藤博文小了整整四十歲，然而，伊藤博文驚訝地發現，這個年青人所具備的政治素養和眼界，絲毫不弱於他這個年過六旬的老牌政治家，而周憲章的豁達與遠見，又是他遠遠不能比擬的。在世人眼裡，周憲章割據一方，是個不折不扣的軍閥，但是，這位軍閥所站立的高度，甚至超過代表着中國中央政府的滿清朝廷。他不是偏安者，而是一位國家統一的維護者，在維護中國權益和統一方面，這位割據者甚至比中央政府做得更好！
伊藤博文對周憲章充滿了敬意。這在之前，伊藤博文心目中，大清國只有一個李鴻章堪稱是政治家，而現在，周憲章這個不到而立之年的年青人，已經超越了李鴻章。這是周憲章的勝利，反過來，這也是中國的幸運。伊藤博文相信，一個能產生偉大政治家的國度，絕不是一個可以輕視的國度！甲午戰爭中，日本對大清國的蔑視，是一種無知，正是這種無知，導致了日本的慘敗！
伊藤博文和周憲章，成了一對忘年交。
兩天後，伊藤博文率代表團回國。
在伊藤博文的倡導下，也是在章軍的巨大壓力下，明治天皇授權內閣，對日本政府進行了徹底改造。戰爭的叫囂者全部被清除出了日本政府，文人內閣被賦予了更大的權力，包括戰爭的決算權，而天皇的權力，也被進一步消弱。
代表着日本軍隊最高指揮機構的軍部，其主官，也就是軍令部長，由神尾光臣出任。神尾光臣原本打算徹底退出政界和軍界，歸隱山林，然而，在伊藤博文的懇請下，也是在周憲章的鼓勵下，神尾光臣再也不好意思置身事外。
神尾光臣是周憲章的手下敗將，但也是周憲章的朋友，兩人曾經是戰場上的敵人，也曾經是相忘於江湖的故交，這種交情，說不清道不明，卻往往比戰友之情，更爲深刻！
在伊藤博文和神尾光臣的推動下，日本採取了和平政策，軍部成爲內閣的下屬機構，而不是戰前時與內閣的平行機構。
與此同時，日本的常備陸軍，從七個師團，縮減爲三個師團，日本海軍已經全軍覆沒，做爲一個海洋國家，沒有海軍是不行的，不過，章軍在琉球的存在，爲日本提供了海上防衛，至少在未來三十年，日本不用擔心來自海上的攻擊。所以，在未來的日本防衛大綱中，對於海軍，僅僅只是列出了一個近海防禦計劃，在這個計劃中，日本海軍艦船的總噸位，被控制在了三萬噸，這就意味着，日本不可能建造或者購買大型遠洋戰艦。
大量裁軍，軍費預算大大裁剪，極大地減輕了日本政府的財政負擔。伊藤博文得以騰出手來，專心發展國內經濟。兩年後，日本的國民生活水平，逐漸恢復到了戰前水平，經濟的迅速增長，國民生活水平的提升，使得日本國民認可了伊藤博文的和平建設方針，更爲重要的是，認可了章軍在琉球的存在，日本國民意識到，一個強大的章軍，是符合日本的利益的。那些原本對章軍佔領琉球持牴觸態度的民族主義者，也逐漸改變了立場，轉而擁護伊藤博文政府，剩下少數極端分子，也失去了民衆的支持，只能躲在沒人的地方，自怨自艾。
按下伊藤博文不表。
且說，伊藤博文回國後，張萌桓和盛宣懷也準備啓程回北京覆命。這兩人的臺灣之行，可謂是名利雙收。
周憲章與伊藤博文達成的聯合聲明，讓中國人揚眉吐氣，張萌桓和盛宣懷作爲談判副使，就是兩個打醬油的，不過，在普通民衆眼裡，那也是談判功臣。原本，在大清國官場中，這兩人的名聲其實都不太好，張萌桓爲人刻薄，又是個官場老狐狸，在慈禧太后和光緒皇帝之間左右逢源，兩邊的人對他都頗有微詞。而盛宣懷的名聲就更差了，此人是個經營好手，是大清國首屈一指的實業派能人，可他手腳不乾淨，不管是辦鋼鐵廠、修鐵路、辦郵政、搞航運，他都來一個雁過拔毛，盛宣懷的確爲大清國辦了不少實事，可他自己也中飽私囊，賺得盆滿鉢滿的。
如今，兩人協助周憲章，取得談判大勝，兩人頓時成了民族英雄，那些對這兩人人品頗有微詞的人，也只好閉嘴。
兩人得了好名聲不說，周憲章給這二位的實際好處也是極爲豐厚。兩人在臺灣的一切花銷，包括喝花酒的錢，當然都是周憲章支付的。此外，每人得了五萬兩現銀，還有不計其數的珍寶特產。這兩位其實啥也沒做，卻得到巨大的好處，所以，兩人對周憲章感激得無以復加，把周憲章奉爲聖人。
談判結束後，兩人打算立即回京，周憲章極力挽留，兩人也樂得在臺灣享受人生，就這樣，在臺北又盤桓了十幾天，整日夜夜笙歌，快到年根了，到了臘月二十，方纔準備起身。
周憲章又在總督府設宴，爲兩位欽差大臣餞行，臺灣軍政官員悉數到場，張萌桓和盛宣懷早就和劉永福、羅鳴芳、吳佩孚、那哈五這些人混熟了，大家也不拘束，放開了手腳痛飲，宴會結束後，吳佩孚和那哈五又拉着兩位欽差，跑到臺北最負盛名的品花樓去喝花酒，那裡的姑娘，有很多來自日本東京，別有一番風味。
且說那哈五和吳佩孚，陪着兩位欽差大人在品花樓一番胡天黑地後，已經到深夜，兩位欽差身心放鬆，心情愉悅，一路說笑，回到了巡撫衙門的住所。
張萌桓回到了自己的房間，倒頭便睡。盛宣懷也覺疲乏，急急回到自己的房間，早有下人在門前伺候着，見到盛宣懷，躬身施禮，推開了房門：“盛大人回來了，請。”
盛宣懷擺擺手，從腰包裡摸出幾兩碎銀子，扔給了下人，擡步走了進去，伸了個懶腰，懶腰伸到一半，忽然停了下來。
只見周憲章坐在八仙桌旁，一手端茶，一手捧着一本冊子，正在品茶閱讀。盛大年恭恭敬敬地站在周憲章的身後，見到盛宣懷，衝着盛宣懷拱手施禮，然而擺擺手，示意盛宣懷輕聲，不要打擾了周憲章閱讀。
盛宣懷現在的官銜是郵政大臣，雖然品級比周憲章略低，不過，他是朝廷派來的欽差，按理說，欽差見官大一級，周憲章應該起身先向盛宣懷施禮。不過，這些天來，盛宣懷爲人十分乖巧，早就認了周憲章在臺灣至高無聲的地位，在周憲章面前一點也不敢託大，每次都是自己先施禮。
所以，見周憲章捧着本冊子，讀的很是入迷，也不敢叨擾，只得垂手而立。
周憲章兩眼盯着手裡的冊子，眉頭緊皺，臉色很是冷峻，突然，把手裡的茶杯狠狠一摔，一聲爆喝：“這都是些什麼胡言亂語！簡直就是栽贓陷害！太過分了！我就不相信，我堂堂大清國的官員，怎麼能幹出這等貪贓枉法之事！盛大年，你這東西都是從哪裡來的！”
盛大年慌忙跪倒在周憲章面前：“總督大人，卑職也是聽別人說的……”
“胡說！”周憲章怒道：“道聽途說，是要害死人的，你堂叔……”周憲章擡起頭來，看見了盛宣懷，慌忙放下手裡的冊子，起身向盛宣懷拱手施禮：“盛大人什麼時候回來的，在下一時沒注意，失禮了。”
盛宣懷慌忙還禮：“哪裡，哪裡，周總督到訪，下官有失遠迎，纔是施禮。周總督，不知爲何事如此憤怒？”
周憲章慌忙把手裡的冊子揣進衣袖中，笑道：“也沒啥大事，都是些流言蜚語，吶，盛大年，趕快起來，你堂叔來了，還不給你堂叔倒茶。”
盛大年站起身來，給盛宣懷沏茶。
周憲章指了指八仙桌旁的椅子：“盛大人請坐，今天晚上，在下不請自到，很是唐突，只是，有一件事，在下憋了二十多天，一直不好意思開口，明天盛大人就要啓程回京，在下想，如果再不講，只怕以後就沒有機會了，所以，冒昧前來，還請盛大人海涵。”