六、以終身問責保障問責制的長效性
《中國共產黨問責條例》明確了問責主體、對象,以及六種問責情形和七種問責方式,是全面從嚴治黨的利器。《中國共產黨問責條例》的第十條還明確規定,實行終身問責,對失職失責性質惡劣、後果嚴重的,不論其責任人是否調離轉崗、提拔或者退休,都應當嚴肅問責。不管履職的時間多長,問責是沒有期限的,這就是終身問責制的要義。過去,一些盲目決策者和腐敗分子,因離職逃過問責,更容易引發“期權腐敗”問題。“期權腐敗”這種權錢交易行爲,由於潛伏期長、隱蔽性強、收益靈活,很容易躲過責任追究和法律制裁。而這在終身問責制下就行不通了。只要違反了黨的紀律,不管是否在職,都要受到黨紀的追責,絕不姑息遷就。終身問責是持續問責、讓問責制落地生根的重要保障。
終身問責有利於形成健全的權責體系。全面從嚴治黨的關鍵在於從嚴治吏,從嚴治吏的關鍵在於形成有權必有責、用權受監督、失職要問責的權責體系。如果問責不實行終身制,一些幹部離任、退休後就可以逃脫黨紀的制裁,從嚴治黨、從嚴治吏也就無從談起。在全面從嚴治黨的新常態下,實行終身負責制也就是要求黨員幹部從作出決策、實施行爲的那一刻起,持續終身負責,無論歷時多久、無論自己身處何位都應爲之“買單”。
終身問責倒逼黨員幹部持續依法用權、正確履責。當前,社會利益愈發多元,治理難度愈發加大,終身問責制在客觀上要求黨員幹部依法用權、科學決策、正確履責。只有建立健全依法決策機制,把公衆參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等重大決策法定程序落實到位,才能保證決策和行爲依法合規,經得起歷史和時間的檢驗;另一方面,終身問責可以使黨員幹部在主觀上增強責任意識、規則意識、程序意識,守紀律、講規矩,逐步培育法治和程序思維。因此,不論從主觀上還是客觀上來看,只有實行終身問責,才能培養幹部責任擔當精神和形成科學的權力運轉體系。
總之,要堅持終身問責,完善相關配套措施,推動問責制度落地生根。這是全黨的共同職責,更是紀檢監察機關的使命所在,必須堅決徹底地將問責進行到底。
(本章完)