張媛
夏績恩，第十一屆全國人大代表、四川省眉山市第二屆人大常委會委員、農工黨四川省委直屬眉山市總支主委、眉山市人民醫院副院長，曾先後在各級人大、政協會議上提交議案、提案、批評、建議、意見近百件。
初見夏績恩代表，是隨全國人大常委會節約能源法執法檢查組赴天津開展執法檢查時。作爲檢查組成員的他話不多，每到一處總是在認真聆聽。
再見夏績恩代表，則是在第十一屆全國人大常委會第十八次會議關於檢查節能法實施情況報告的分組審議會場。在發言時，他結合執法檢查中的所見、所聞，經過深思熟慮後有感而發，一口氣提出了五條建議。這些建議有理有據，有很強的操作性，引起與會常委委員和代表們的迴應。
夏績恩是一名醫生，爲何會對節能瞭如指掌？“每一次參加完調研，我都會提出自己的建議。很多人都會驚訝地問我：‘怎麼這個你也懂？’實際上，這不是我懂與不懂的問題。作爲一名人大代表，我要儘可能地在調研中多聽、多看、多思考，參加完調研之後認真分析、歸納、總結，這樣才能提出自己的建議，我要做的是一個合格的人大代表。”夏績恩說。
給自己確定目標
要做一名合格的人大代表，並不容易。
從2008年當選第十一屆全國人大代表開始，夏績恩就給自己定了一個目標：每年至少提出5件高質量的批評、建議、意見。
“每一年，我基本都會確定15個左右的題目。然後再看其中哪些是人民羣衆最關注的熱點、難點問題，哪些
我有充足時間進行調研，哪些我會有感而發……具備這諸多條件的，纔是我所認可的成熟題目。”這是一項費時費力的工作，夏績恩卻做得踏實而認真。
到2010年12月，夏績恩已經在全國人大會議上提出建議達20件。準備在2011年全國人大會議上提出的8個建議，他也已經修改了兩次。這些建議涉及範圍廣，包括醫藥衛生體制改革、糧食安全、住房價格等等，都是羣衆十分關注的問題。用數據來“說話”
2006年3月31日，在眉山市召開的關於天然氣價格調整方案的聽證會上，夏績恩對於“天然氣價格每立方米上調0.23元”提出了不同的意見。
在發言中，他表示“同意終端銷售價格上調，但應該控制在每立方米上調0.17元內”，並給出了六條理由。這些理由，既包括他所蒐集的國家有關部委的政策，也包括四川多市上調天然氣價格的情況；既包括對眉山市物價局價格認證中心所提供資料的深入分析，也直指聽證會所提供資料不完善，不能客觀、真實地反映企業成本。
夏績恩分管財會工作多年，具有豐富的財務專業知識和企業管理知識，這爲他履行代表職責提供了很大的幫助。所以，當天然氣公司提供的資料顯示該公司存在嚴重虧損時，夏績恩進行了粗略計算：“以眉山開戶費每戶3500元計算（尚未計算開通費），天然氣公司7年來已經累計收回投資1750萬元，投資回報率爲109.38%。同時，根據眉山市政府安排今年城區煤改氣要完成5000戶的情況，又可以收回投資1750萬元。”他指出，對於企業的所謂“虧損”必須分析原因，決不能光看報表。
這一發
言被眉山市統戰部《眉山諍友之聲》2006年第一期全文刊載。而聽證會後眉山市最終確定的天然氣上調價格，正是夏績恩所提出的每立方米上調0.17元。
“要使闡述的理由有理有據，要下很大功夫，使自己算出來的結果沒人能夠推翻。”夏績恩說，“我就是要用‘數據’說話。”
要走到羣衆中去
在眉山市，很多人都知道“夏代表每一次調研都是騎自行車”。
夏績恩說：“作爲基層代表，在調研中的確會遇到一些困難，缺少交通工具就是其中之一。但正因爲騎自行車調研，我才能更直接地接觸基層羣衆，才能想到什麼地方就到什麼地方，劣勢反而轉化成了優勢。所以，我會一直堅持。”
“現在白領、打工族、農民工等羣體都遇到了住房方面的困難，很多人只能住在蟻居、蝸居中。”對此，夏績恩2008年提出《關於促進住房價格合理迴歸的建議》、2010年提出《關於切實促進住房價格合理迴歸的建議》，今年計劃提出《關於切實保障人民羣衆“住有所居”的建議》。“雖然每年都會根據當年的新情況，對建議內容進行調整，但有一個基本的觀點我一直保持：制定住房保障法，保證羣衆住有所居。”夏績恩說。
談到這些年的履職工作，夏績恩仍不滿意，“雖然我努力了，但離黨和人民的希望和要求還有很大差距。當全國人大代表這五年，我必須依法認真履行自己的職責。將來的某一天，當我不再是人大代表時，我回憶起當代表的這段經歷，我覺得對得起人大代表這個稱號，這就是我最大的心願。”
（作者系《法制日報》記者。本文成文於2011年）
（本章完）