參政議政
以高度的政治負責，反映所代表羣體的利益訴求
張慶文
（一）
2008年底到2009年初，由美國次貸危機引發的全球金融風暴導致世界範圍內經濟下滑，多國經濟呈現出不景氣狀況。我國在較長時期中依賴投資、消費、外貿三駕馬車拉動的經濟發展和增長模式也受到了巨大的挑戰，尤其是出口拉動經濟發展的這條路受到嚴重衝擊。通過國內市場走出金融危機，使得刺激消費、拉動內需凸顯爲穩定我國經濟向前發展的重要支撐。當時，一大批外向型生產企業停工、減產，失業、減薪又進一步帶來人們對消費預期的觀望和對即時消費的抑制，加劇了原本活躍的國內市場的壓力，對我國通過擴大內需以保持經濟增長的戰略舉措產生了不可忽視的潛在影響。而就在此時，國內事業單位養老保險改革試點推之慾出，一時間關於事業單位人員養老金將下調的輿論在社會上引起很大反響，既有質疑社會主義制度是否還有優越性的，又有質疑養老金制度設計是否公正的，在一段時間中超過了人們對金融危機的關注……此事在地方“兩會”期間受到衆多議論，在社會上引起了一片非議，並出現某試點城市高校教授申請提前退休的報道。
事業單位是國家爲了社會公益目的，由國家機關或者其他組織利用國有資產成立的，從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織，涉及幾千萬人員的大羣體。這些單位中絕大多數人是掌握一技之長的工薪階層，也是直接面向社會各類人羣服務的主要力量。退出工作崗位後，本來在崗時的部分津貼自然扣除，實際收入已經降低，隨着年事增高他
們又必然面臨醫療消費支出加大。養老保險不增反降，將導致更大量的人羣整體生活水平下降，消費潛能更不能得到釋放。從長計議，即使他們現在在崗，他們的即時消費和消費預期也在大大降低以減少退休的後顧之憂。與此同時，如果沒有配套的措施，將導致事業單位的在職人員將相當部分精力和時間轉移到個人的現實既得利益上來，傷害他們爲國家努力工作的積極性，不利於匯聚力量推進公共事業的長遠發展。
在政府出臺一攬子計劃，集中力量帶領全國人民同心同德共同抵禦國際金融危機巨大沖擊的時候，在需要加快釋放消費潛能，刺激市場、刺激生產，彰顯拉動內需以減弱國際市場經濟下滑對我國經濟發展衝擊的時候，推出既容易引發新的矛盾、不利於凝聚人心，又不利於刺激消費、拉動內需的事業單位養老保險改革，時機欠妥。作爲一個在醫學院校工作的農工黨員，我通過對周圍教師們、醫生們想法的調研和對他們情緒的瞭解，本着對黨和政府工作的極大關注和民主黨派的政治責任，在2009年3月全國政協會議期間提交了事業單位養老保險改革一定要慎重的社情民意，會議期間被全國政協辦公廳綜合摘編報送了中央領導。
當年“兩會”結束後，事業單位養老保險改革試點工作未像之前傳言的那樣迅速推進。我們的政府在認真研究各種意見建議，在推進經濟健康發展、社會和諧穩定的前提下，穩妥、審慎地爲推進事業單位的各項改革作更多的鋪墊。
（二）
2010年，面對後金融危機時期全球經濟發展趨勢的變化，刺激消費、拉動內需進一步上升到加快我國經濟發展方式轉變的重要地
位。我國人口衆多、市場消費潛力巨大，通過刺激消費、活躍市場、促進生產，有助於我國經濟可持續發展。國民是消費的主體，雖然通過適度的物價上漲可以暫時實現貨幣回籠、生產繼續、經濟增長，但真正要實現國民經濟健康、穩定、可持續發展，確保我國經濟發展不過分依賴出口，不被世界經濟動盪而輕易左右，必須注重改善民生，使廣大羣衆尤其是大量的並不富裕的城鎮中低收入家庭、農民工、廣大的農民有錢花、敢花錢、願花錢，爲此我從一個普通消費者的角度，在2010年的全國政協會議上提交了《以關注民生爲重，刺激國民消費、拉動內需》的提案。
提案提出了三條建議：一是調整國民收入分配格局，建立健全與經濟發展相適應的工資增長制度和社會保障制度，使有收入者不是首先考慮將錢放到銀行儲備起來養老、帶小、預防病痛而不敢花錢，而是通過有錢花增加現實的消費，促進市場活躍，經濟發展。二是探索消費市場的消費鼓勵和刺激機制，建立健全家電、傢俱、私家車等大宗消費品初次消費和升級換代消費的優惠制度，使不同羣體和家庭根據自身現有的消費能力，願意花錢改變生活條件、提高生活質量，通過消費活躍內需、促進生產。三是對低收入羣體進行專項消費補貼，讓消費與生產的相互促進更加理性，促進經濟發展迴歸到讓廣大羣衆共享改革開放成果的基點上來。
提案送達國家發展與改革委員會後，發改委先後有兩位同志電話和我溝通，傳達了該提案得到領導同志高度重視的信息，並對我的建言獻策表示衷心感謝。
（作者系農工黨四川省委副主委。本文成文於2012年）
（本章完）