理藩院位居洛陽城東北角落，距離洛陽城東市有一段距離。
這是郭鵬當年下令棗祗和荀攸營建新洛陽城的時候特意爲了藩屬國和邦交國使者們準備的“大使館”。
地理位置相對僻靜，閉塞，有限的幾條通道通往洛陽城各地，想要看管和封鎖也是相當容易的事情。
理藩院的佔地面積不小，建築物也比較多，當時荀攸還以爲這是郭鵬給太上皇郭單準備的皇家別院，亦或是給他自己準備的皇家別院。
不過一看建築規格和要求並不高，不像是皇家使用的，詢問了一下，才知道是給藩屬國和邦交國準備的。
當時荀攸覺得這種未雨綢繆未免有點太早了，試圖勸說過郭鵬緩一緩，不用那麼着急。
但是郭鵬認爲也就在那麼幾年的時間內就要進行外交活動，所以應該營建。
理藩院的建築在延德二年年中完工。
當時朝廷官員們都覺得皇帝這樣搞沒什麼意思，結果也就一年多的時間，西域國家大舉東進，前來朝拜他們失散已久的爸爸。
理藩院派上了用場。
辛毗帶着部下們來到了建成以後就沒有動用的理藩院，四處巡查一下，看看基礎設施什麼的，列了一份基本生活設施的購買清單送到了財政部。
財政部尚書王粲已經得到了郭鵬的指示，對此大開綠燈，把款項撥付下去，辛毗親自派人按照統一標準去購買基本生活設施，然後又僱人進行全方位的打掃和裝點。
花了一個多月的時間，把目前已經知道的會抵達洛陽城朝拜魏天子的十八個西域國家的使節要居住的院落給安排好了。
安排好之後第三天，鄯善國使者就抵達了洛陽。
以他們的規格，自然也不需要辛毗親自去迎接，辛毗畢竟是部堂級高官。
不過辛毗實在是閒得蛋疼，左右沒事情好做，所以就決定自己去尊降貴去迎接小國使臣以展現天朝上國的大氣。
鄯善國的使臣是鄯善國王的親弟弟，對中國的事情略有些瞭解，得知前來迎接他們的辛毗的地位之後，還是相當激動的。
他們目前還不清楚魏帝國的官員名稱和職權範圍，但是知道官員的等級，一千石兩千石之類的等級他們是清楚的，因爲兩漢四百年也在使用。
漢政府設置的管理西域諸國西域都護府是兩千石的級別，相當於漢帝國內部的一個郡的等級，就是職權範圍比其他內地郡國要大很多。
都護府首腦西域都護也是兩千石級別的官員，相當於是說漢政府把西域當做是自己的一個郡，管理起來並不覺得吃力。
從人口上來說，的確如此，西域總人口未必比一箇中原的郡要多，不過西域這片地盤未免也太大了一些，比會稽郡還要大。
西域諸國不知道中原帝國內部還有多少官員級別，但是他們知道兩千石的官員就是他們所能接觸的最高級別的中國官員了。
於是對於兩千五百石級別的外交部尚書辛毗，鄯善國使臣是相當的激動。
官員品級足夠高，就意味着魏帝國對他們比較重視，那麼他們此來的目的就能很好的實現，而不用擔心不能達成國王的交付給他們的任務了。
和魏帝國建立關係，成爲魏帝國的藩屬國，得到魏帝國的優待，並且實現全面通商。
他們都知道，要想富裕，就要和中原帝國通商，然後才能賺錢。
中原帝國雖然也干預他們的內政，比如烏孫的大小昆彌就是西漢政府造成的，但是和當年的匈奴那種純粹的壓迫和壓榨不同。
漢帝國的羈縻統治要溫和不少，不是純粹的壓榨，也能給他們帶來好處。
匈奴對付西域諸國就是竭盡全力的壓榨，壓榨他們的戰爭潛力和經濟潛力，奴役他們的人口，迫使他們出兵跟隨匈奴人作戰，相當野蠻。
而漢帝國對待他們的羈縻統治則是打一棒子給個甜棗，雖然棒子挺疼，但至少有個甜棗可以吃。
兩下里一比對，就能得出漢帝國比匈奴帝國要好的結論。
所以後來王莽被推翻之後，在東漢建立之初，西域諸國不堪匈奴壓榨，集體主動去洛陽拜見劉秀，請求劉秀重建西域都護府以保護西域諸國。
可惜當時劉秀面臨着內憂外患的局面，實在沒有精力收小弟。
郭鵬和劉秀不一樣，他已經基本上解決了國內戰事，削平了所有和他對着幹的軍閥勢力，一統全國，對內以發展爲主旋律，那麼自然就要尋求對外的擴張影響力行動了。
這和西域諸國的訴求是一樣的。
雙方自然一拍即合。
沒有了匈奴與鮮卑的壓迫，西域諸國自由了一陣子，但是他們很快意識到與中國隔絕交通不是一件美妙的事情。
沒有官方許可和保護，通商雖然還能進行，但是難度會變的無限大，傷亡也會無限提高。
生活質量的極大下降讓他們天然追求與中國的通商，他們當中的一些人甚至非常渴望中國迴歸西域，如此才能帶領他們過上好日子。
絲綢之路的起始點是西漢的長安，東漢的洛陽，而最終的終點，是在歐洲大陸上的羅馬帝國境內。
這條超級遙遠的商路不僅促成了羅馬帝國和漢帝國的某種聯絡，實際上也成就了沿途這些國家的富裕。
漢帝國的商旅往往無法真的親自前往羅馬帝國做生意，基本上就是在西域諸國完成對外貿易，接下來的事情就由西域諸國接手。
西域諸國負責完成絲綢之路的第二段，把商品和商路連接到了安息帝國和貴霜帝國。
接着，中亞地區的這些商人再一次接手，把中國商品運送到羅馬帝國境內，完成這遠隔萬里的商業貿易。
漢帝國的絲綢，瓷器，還有各種特產，深深受到羅馬貴族的歡迎，他們願意花費高昂的價格購買這些產品。
由此，絲綢就完成了自己堪比黃金的價格三級攀升之路。
而中間商們也紛紛完成了自己的任務，賺取了高額的差價。
因爲一條絲綢之路富裕的人，可真的不少，這條路所養活的人也確實不少，
但是限於地理因素和人口因素，吃下這部分差價的西域小國無法用這筆錢完成什麼重要的改革任務，這筆重要的差價就被他們用來進行享受。
他們的富有和奢侈給後來的人們帶來了很多綺麗的幻想，促成某些民間傳說的誕生，倒是讓盜墓賊們趨之若鶩。
所有人都相信西域古國的地下埋藏着無盡的財寶。
郭某人覺得不管他們是否有錢，都不重要，重要的是，他們積累的財富能否成爲自己的，以及他們是否可以扮演好絲綢之路上的服務型角色，爲中原帝國的商業隊伍服務，保證把他們安全的送到中亞地區。
這段路途真的很遙遠，沒有充分的保障，商旅們的安全將很成問題。
不能打造一條穩定且安全的道路，那麼絲綢之路的開源意義就會下降，郭某人就會不開心。
所以郭某人覺得短時間內留着這些國家還是有點意義的。
但是時間一長，安全可靠的路線摸索出來之後，就沒有必要帶着他們一起分蛋糕了。
平白無故多出來一羣中間商分割利潤，很不爽的。
還不好確定他們是否會從中倒騰來倒騰去拼命賺差價，損傷魏帝國可以得到的利潤。
郭某人好不容易暫時壓制住了國內的中間商們，結果西域也冒出來一羣中間商要和他分蛋糕。
不爽。
很不爽。