主講專家授學
李向前：與亞歷山大·利洛夫論改革
當我們談到社會主義崩潰的主要原因時，要講這樣幾個問題。第一個原因，社會主義的失敗，是它沒有跟工業社會或者信息社會這些技術革命結合起來。大家知道，二十世紀七十年代，資本主義遇到了結構性危機。甚至很多人說，西方社會很難克服七十年代的危機。但資本主義終究還是克服了這場危機。它把新技術結合起來，利用起來。比如說當時計算機出現了，在交通運輸方面進行了改造，在信息方面進行了改造，在資本的全球化方面做出了努力。在跨國界、跨民族之間的貿易上面，也進行了改變。當時社會主義並沒有做出應有的反應。上個世紀六十年代，社會主義國家已經開始做一些改革，在保加利亞也制定了改革的初步方案。最早是匈牙利。但是到六十年代的末期和七十年代，這場改革的浪潮就停止了。最主要的事件，就是1968年的布拉格之春。當時，我們國家也派了軍隊去捷克。當然布拉格之春是一個表面現象，真實的原因是社會主義者沒有意識到要進行政治的改革，這是一個很大的錯誤。因爲世界在進步、在前進，而社會主義則停滯不前。這樣它就落後於周圍的世界，在經濟上沒有競爭力，沒有更多的資源來改善人民生活。而在軍事工業建設中，社會主義卻花了很多的錢。
沒有進行深刻的改革，是社會主義失敗的重要原因之一。
第二，並不僅僅說，社會主義沒有進行像樣的真正的改革，而是說它對這場改革表示不理解，沒有很好的思想準備。其中一個重要原因，就是在蘇聯的改革中以及我們保加利亞在改革中，沒有出現一個歷史性的人物，他能夠領導或者指揮這場改革。而在中國出現了鄧小平。在我們歐洲人看來，在我看來，鄧小平是一個偉大的人物。鄧小平理解了，社會主義也要現代化。當鄧小平走上歷史舞臺的時候，蘇聯勃列日涅夫多病，老朽得不能管事。
每次勃列日涅夫到保加利亞訪問的時候，都是我到羅馬尼亞接他，然後一直陪他坐火車到邊境上，把他接到索菲亞。他當時不僅身體不好，病重，而且一大幫人圍着他轉，希望能夠跟他談上話。所以蘇聯要進行改革的話，是多病的生命垂危的人在領導這項改革。這是很大的損失，對社會主義陣營來說是一個損失。
勃列日涅夫之後是安德羅波夫。不知道你們怎麼評價安德羅波夫。我的評價是很高的。他是一個很重要的歷史人物，我把他和鄧小平相比。他是一個很有知識的人，博學的人，他有很強烈的權力慾望。他對社會的現實，對蘇聯當時的情況瞭解得很多。他的思維也是符合現代要求的。他在總書記的崗位上只待了一年多。如果他能繼續活下去的話，他會像鄧小平那樣進行一場中國似的改革。他當總書記一年，但大部分時間是住在醫院。1982年，他寫了一篇很著名的文章，題目就是《蘇聯要進行深刻的改革》。後來契爾年科上臺，這是一個政治上很弱的人物，而且年紀也大。他不像一個領袖人物，沒有這方面的知識和能力。然後戈爾巴喬夫上臺。後面我們會進一步談戈爾巴喬夫問題。戈的表現，不符合歷史的潮流，沒有達到歷史的高度。無論是在戰略上還是在具體的操作上，他都沒有進行一項真正的改革。
總而言之，社會主義沒有進行一場深刻的改革，從而也就導致了最後悲劇的發生，留下了大量的沉重的問題要解決。在蘇聯的領導層中間，沒有出現一位有水平的領導人物。像列寧、斯大林、鄧小平式的這樣的人物沒有出現。當時需要有這麼一個人物來領導改革，能使它符合歷史的潮流和要求。
第三，導致社會主義失敗的原因，是在我們政府、黨內部，沒有造成一種改革的形勢。我們當時最害怕的，不是改革要碰到一些根本的、敏感的問題，而是企圖把一些錯誤的東西掩蓋掉、掩飾掉。
對蘇聯、東歐社會主義的失敗，現在有兩種基本的觀點。一種說法是社會主義的失敗是由於內部的出賣即叛賣。還有一個說法，社會主義失敗的主要原因，是來自外部，是帝國主義的原因。帝國主義無疑仍然是反對社會主義的。從十月革命開始，俄羅斯的國內戰爭直到第二次世界大戰，帝國主義一直是要消滅社會主義的，一直在網羅間諜，一直在用戰爭、用衝突、武器的競賽，來拖垮社會主義。而且一直在孤立社會主義，使之無法同周圍世界發生聯繫，取得技術上的發展。當然還有使社會主義和平演變的措施，甚至是很具體的方法。如果我們把外界因素估計過低的話，是很天真的，不恰當的。但只用外部因素來作解釋，則把社會主義失敗的原因想得太簡單了。
我們社會主義往往是把很多內部的問題，都推到外面，說是外面造成的，帝國主義造成的。我認爲這種觀點不能反映真實情況。它只說明瞭一部分真相，但沒有說出根本的原因。第二種觀點，認爲尋找社會主義失敗的原因，要從我們內部來找，這是主要的。這並不是要降低外部的影響，而是認爲社會主義失敗的最主要原因，在社會主義的內部。那麼，導致社會主義失敗的一些最主要的內部因素究竟是什麼呢？
有這樣幾個主要原因：第一，社會主義取得革命的勝利，不是在馬克思主義所說的發達的資本主義國家，而是在落後的不發達的社會取得了勝利。現在在俄羅斯和西方有一些人認爲，搞十月革命是錯的，完全是由一部分人的意志來決定，要搞這個革命。我認爲這種
看法是錯誤的。歷史就是歷史，誰也不能決定歷史的發展趨勢。偉大的十月革命和中國革命，這都是歷史的現實。這不是歷史的悲劇，而是歷史的發展。歷史就是這樣走過來的。但有一個問題，社會主義在落後國家取得了勝利，需要一個較長的歷史時期來表現、展示自己。社會主義革命在俄羅斯，在中國，在東歐勝利時，沒有很好的成熟的歷史條件來創造社會主義。取得社會主義勝利的這些國家，都沒有像英國、法國、德國這些國家發達的工業技術。社會主義不具備這些歷史性的條件。當時這些國家人民的生活水平，遠遠低於英國、法國這些發達國家，當然這也不是件壞事。錯誤的是我們當時沒有理解，社會主義需要一個很長的歷史時期才能建成，而資本主義是用了很長的歷史時期來發展自己的。所以斯大林在1936和1938年就宣佈，社會主義在蘇聯已經勝利了。進行十月革命才二十年，在一個落後的俄羅斯就勝利了。
赫魯曉夫宣佈，到八十年代末共產主義要在蘇聯實現。這也是一種幻想，一種烏托邦思想。鄧小平說得對，搞社會主義的初級階段都要一百年。這就是說社會主義要一個很長的歷史時期，來解決它在取得革命勝利時沒有解決的社會遺留給它的一大堆問題。
社會主義失敗的第二個原因，是它沒有建設社會主義的現代的理論。我說了馬克思、列寧都是天才，但他們是那個時代的天才，十九世紀的天才。到二十世紀二十年代，列寧也去世了，這些天才都沒有了。李卜克內西、盧森堡他們這些人，也都離開了歷史舞臺。伯恩斯坦早就不同意蘇聯、俄羅斯式的社會主義。他批評俄國式的社會主義，但並沒有提出更好的社會主義理論。
在我們保加利亞，在其他東歐國家，實際上把馬克思主義教條化了，使它喪失了創造力和生命力。當時沒有對社會的現實進行科學分析，沒有對當時世界的現實，對本國的實際情況，進行科學的分析。僅僅把社會主義看作是一種光明的未來，這是一個很大的弱點和缺陷。我們的實踐證明，如果我們把社會主義僅僅停留在這個階段，那麼它不可避免地要失敗。換一種說法，馬克思主義在我們這些東歐國家的危機，導致了我們社會主義的失敗。
（《中共黨史研究》2011年第6期）
王一鳴：把握好全面深化改革的維度
今後一個時期是全面深化改革的關鍵時期，改革的協同推進和統籌安排，需要把握好全面深化改革的維度。
第一，加快經濟轉型的改革。近年來，隨着我國經濟增速放緩，各種矛盾和問題更加突出地暴露出來。這雖然有國際金融危機引發的外部需求收縮的背景，但更重要的是投資和出口驅動的經濟增長動力已經減弱，原有的經濟發展方式越來越不適應外部環境和經濟增長階段性變化。經濟轉型遲緩主要受到體制條件的制約，這主要表現在：政府職能轉變滯後，資源配置權過多過大，越位錯位缺位現象仍較爲普遍；國有經濟佈局戰略性調整和國有企業改革不到位，非公經濟發展缺乏公平競爭的市場環境；財稅、金融和土地制度改革滯後，資源要素價格扭曲，資源環境壓力沒有完全通過價格信號傳遞給市場主體，必須加快推進經濟轉型，培育經濟發展新動力。
十八大報告指出，“經濟體制改革的核心問題是處理好政府和市場的關係”，這是對市場經濟規律認識的又一次重大突破。30多年來，我國經濟發展取得巨大成就，主要就是比較好地處理了政府與市場的關係。一方面，漸進推進市場化改革，不斷擴大和強化市場配置資源的範圍和功能，另一方面，有效發揮政府動員社會資源、集中力量辦大事的作用。但是，隨着我國經濟發展由主要依靠資源和要素高強度投入驅動爲主，逐步轉向由創新驅動發展和提高效率爲主的階段，政府與市場的關係也要進行相應調整。釐清政府與市場的關係，就要進一步明確政府與市場的邊界。市場經濟的主體是企業，政府應該是創造環境的主體。政府的職能主要是爲市場主體服務，通過保護市場主體的合法權益，維護公平的市場競爭，激發社會成員創造財富的積極性。我國的市場化改革進程尚未完成，還處在市場逐步完善成熟與政府職能轉變的互動過程之中。我國發展現實中面臨的矛盾和問題，一方面有市場經濟不成熟、市場機制不完善的原因，另一方面是政府職責邊界不清，政府仍然管着一些不該管、管不了、也管不好的事情，而恰恰應該由政府承擔的市場監管等管理事項還沒有完全管住管好。改革的基本方向，應該是更加尊重市場經濟規律，更大程度、更廣範圍發揮市場配置資源的基礎性作用，把應該由市場承擔的功能交給市場。
當前，加快經濟轉型，應加快土地、技術、勞動力、資本等生產要素市場化改革，促進生產要素自由流動和優化配置，更好地發揮我國資源要素潛力和綜合配置優勢。全面推進國有經濟戰略性調整，加快國有大型企業改革，充分發揮國有企業在促進產業升級、參與國際競爭、提升綜合國力等方面的重要作用。鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，消除各種制度性障礙，打破事實上存在的“玻璃門”和“彈簧門”，強化產權保護，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。深化財稅體制改革，健全中央和地方財力和事權相匹配的機制，改革資源環境稅費制度。深化金融體制改革，健全現代金融體系，穩步推進利率和匯率市場
化改革。
城鎮化是擴大內需的最大潛力所在，是解決我國內外需失衡、投資消費不協調、產能過剩壓力過大等結構性矛盾的重要途徑。城鎮化滯後於工業化、人口城鎮化滯後於土地城鎮化、公共服務供給能力滯後於城鎮化發展要求，是我國發展中面臨的突出問題。城鎮化的核心是人的城鎮化，要有效降低人口城鎮化門檻，消除人口城鎮化的體制障礙。爲此，要以解決農村轉移人口市民化爲重點，加快土地制度、戶籍制度改革，推進公共服務均等化。
第二，保障和改善民生的改革。近年來，各級政府在保障民生上做了大量工作，但是居民收入分配差距依然較大，就業、教育、醫療和社會保障等民生問題仍然較多。解決這些矛盾和問題，根本上要靠推進民生領域的改革，這不僅有利於解決民生問題，而且對促進經濟持續健康發展和社會和諧穩定都至關重要。爲此，要重點圍繞與民衆利益密切相關的收入分配、社會保障、統籌城鄉等領域，加快推進改革，編織覆蓋全民的保障基本民生的“安全網”。
加快收入分配製度改革，要完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻參與分配的初次分配機制，加快健全以稅收、社會保障、轉移支付爲主要手段的再分配調節機制；深化企業和機關事業單位工資制度改革，推行企業工資集體協商制度，保護勞動所得；多渠道增加居民財產性收入，規範收入分配秩序，形成更加兼顧公平與效率的制度，創造條件讓全體社會成員通過誠實勞動、合法經營和公平競爭富起來，逐步擴大中等收入羣體。社會保障制度改革，要改革和完善企業和機關事業單位社會保險制度，整合城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險制度，逐步做實養老保險個人賬戶，實現基礎養老金全國統籌，建立兼顧各類人員的社會保障待遇確定機制和正常調整機制。統籌城鄉發展，當前需要加快農村產權制度改革，做好農村產權的確權、登記、頒證等工作，循序漸進推進土地管理制度和徵地制度改革，建立科學合理的土地收益分配製度，切實維護好農民合法權益。
第三，促進公平正義的改革。公平正義是經濟社會創造活力的源泉。只有獲得公平競爭、平等發展的機會，市場主體的創造活力纔能有效釋放，社會主體的發展空間纔能有效拓展。經濟發展進入新階段，爲各類市場主體和廣大民衆營造公平正義的制度環境，比以往任何時候都更加重要。
爲各類市場主體營造公平競爭的制度環境，就要堅持兩個“毫不動搖”，特別是要爲非公有制發展創造良好的條件，保證各類市場主體能夠依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，抓緊清理有礙公平競爭的政策法規，最大限度地激發企業投資創業的積極性。爲廣大民衆營造平等發展的制度環境，就要深化教育、就業、創業等方面的改革，在擴大橫向流動的同時，增強縱向流動，打破社會階層固化，切實促進權利公平、機會公平、規則公平，更好地激發社會活力。
第四，實現生態文明的改革。我國生態環境的巨大壓力要求大力推進制度創新，走出一條有中國特色的生態文明建設之路。當前最迫切的是要加快資源性產品價格改革，以更好地反映資源稀缺程度、市場供求關係、環境污染代價和生產安全成本。資源性產品價格不合理，客觀上會造成過度需求和浪費，甚至誤導產業發展。正確的價格信號不僅能倒逼市場主體節約資源，還能激勵社會開發節約資源的技術。從國際上看，節能技術和替代能源發展，都與資源供需形勢變化和資源性產品價格上升密切相關。完善資源性產品價格形成機制，還要求加快建立健全資源產權制度。
生態文明制度還涉及環境保護制度、生態建設制度和國土空間開發制度。近年來公衆的環境意識明顯提高，環境問題引起的突發性羣體事件明顯增多，要求加快改革環境評價制度，提高環評的獨立性、客觀性、公正性和透明度，加快健全生態環境保護責任追究制度和環境損害賠償制度。與此同時，還要健全生態補償制度，加快制訂和實施生態補償條例。國土空間開發制度是生態文明制度建設的重要組成部分，要按照主體功能區規劃要求，建立健全國土空間開發的規範和標準，嚴格禁止失序失範失當的國土開發活動。
第五，釋放市場主體活力的改革。轉變政府職能是激發市場主體活力的關鍵。近年來，政府職能轉變取得積極成效，特別是基本公共服務職能得到增強，用於教育、醫療衛生、社會保障和就業的財政支出大幅增加。但總體上看，政府職能轉變仍然滯後，政府資源配置範圍仍然過大，對微觀經濟主體的干預仍然過多，公共服務供給仍然不足，市場監管仍然薄弱。
加快轉變政府職能，核心是要簡政放權。簡政放權不能僅僅停留在機構撤併上，而是要在職能整合、流程再造、提升效率上下功夫，把市場和社會能夠承擔的職能交還給市場和社會。要按照權力和責任同步下放，調控和監管同步強化的原則，把該放的堅決放開、放到位，該管的堅決管好、管到位。政府管理的重心要適當由“前端”向“中後端”轉移，加強事中監管和事後評估。對政府公共服務，也要創新提供主體和提供方式，更多實行政府購買服務。只有加快政府職能轉變，才能激發市場主體的創造活力，增強經濟發展的內生動力，爲經濟轉型發展創造一個良好的環境。
（《中國經濟時報》2013年10月10日）
（本章完）