在海軍司令部呆了兩天，處理了一些必要的事情，馮承乾在十月四日離開青島。
只是，他沒有回北京，而是南下去了上海。
在大戰爆發前，江南造船廠就已經超越了北方造船廠，成爲中國規模最大、能力最強的造船廠，準確的說是造船工業集團。在江南造船廠名下，還有一家專門生產艦用高質量裝甲鋼的、一家生產艦用鍋爐與蒸汽輪機的動力設備廠、一家生產中小口徑艦炮的槍炮廠、以及一家專門生產大型工程設備的製造廠。可以說，江南造船廠、或者說是江南造船工業集團已經圍繞着造船造艦，形成了一整套完整的工業鏈。當時，江南造船廠爲了融資，甚至開辦了一家商業銀行。
做爲國內第一大造船廠，江南造船廠在大戰爆發後就被海軍“收編”。
準確的說，是按照在一九三四年通過的《戰時緊急動員法》的規定，江南造船廠在戰爭時期交由政府託管。
雖然大戰已經爆發了三個多月，但是戰爭動員工作並沒全部完成。
戰前，中國政府就效仿德意志第二帝國，擬定了分成三個階段完成的戰爭動員令。第一階段主要動員軍隊與準軍事部隊，第二階段主要動員與軍事有關的工業、以及在全國範圍內徵召新兵，第三階段則擴大到所有產業與所有國民、實施全民皆兵的國家政策。在三個階段的動員工作完成之後，中國的戰爭實力將達到巔峰，戰爭潛力也能在動員完成後的半年到一年之內爆發出來。
只是，完成三個階段的動員工作，至少需要一年半。
前三個月，只完成了第一階段動員工作，即讓軍隊、預備役部隊、民兵、警察等武裝機構進入戰爭狀態。
從九月中旬開始，第二階段動員工作展開。
顯然，江南造船廠也在動員範圍之內。
也正是在這個時候，江南造船廠交給政府託管，所有艦船的建造與維修、以及相關工業的生產都由政府按計劃安排。
當時，江南造船廠只有兩座大型船臺，第三座大型船臺還沒建成。
這兩座船臺上，只有一座船臺正在建造一艘“南京”級防空巡洋艦，另外一座船臺剛剛完成了“秦始皇”級第四艘的建造工作，船臺還沒清理出來。按照計劃，接下來將建造新型艦隊航母。
馮承乾去江南造船廠，主要就是爲了新型艦隊航母的建造工作。
雖然“秦始皇”級的設計非常成功，甚至算得上是大戰前建造的最出色的艦隊航母，但是也有不少的缺陷，而且大多數問題都是由於排水量過小導致的。當然，這也與中國的造船能力有關。
所幸的是，中國的三大造船廠已經建成了五萬噸級船臺，可以建造更大的艦隊航母了。
也正是如此，中國海軍在大戰爆發前就委託位於南京的海軍艦船設計院，完成了新型艦隊航母的設計工作。
與“秦始皇”級相比，新型艦隊航母大了一整圈，標準排水量就達到了二萬五千噸，滿載排水量超過了三千噸，飛行甲板的長度增加到二百四十四米、寬度增加到三十七米，幾乎是當時船臺建造能力的極限。
有趣的是，新型艦隊航母的載機量並沒有實質性提高，依然是標準的四個中隊。
這與中國海軍對航空作戰的認識有很大的關係，即航母的載機量再多，在航母的起降能力有限的情況下，戰鬥力並不會相應增加。道理也很簡單，如果一個波次最多隻能出動兩個中隊的戰機，那麼搭載四個中隊就足夠了，沒有必要增加第五個中隊，而提高載機量避免會使航母的其他性能受到限制。
按照潮汐作業法，即一次性放出飛行甲板上的所有戰機，並且在回收戰機時把降落的戰機置於飛行甲板前端，避免在回收戰機的時候使用升降機，那麼一次性最多能出動的也就兩個中隊的戰機。
如此一來，繼續提高載機量確實沒有必要。
顯然，新型航母增加的排水量，全部用來解決“秦始皇”級的弊端了。
比如，新型航母採用了裝甲飛行甲板，而且厚度爲七十毫米，在部分關鍵部位，比如升降機邊緣、後端的加油點上方的厚度還達到了一百二十毫米，如果算上機庫甲板所附加的裝甲，水平裝甲的厚度在一百二十毫米到一百七十毫米之間，幾乎趕上了當時正在建造的幾種快速戰列艦。
又比如，新型航母首次設置了水下裝甲帶，而且一直從水線下方一米處延伸到艦底。當然，這道水下裝甲帶不是用來抵抗重炮穿甲彈的，而是用來防禦魚雷的。在增強航母抗擊魚雷打擊能力方面，新型航母還採用了側舷魚雷隔艙，並且對側舷艙室加固，設置了多道水密牆。
再比如，機庫內的防火柵門又一道增加爲兩道，即機庫被分割成了三個部分，而且防火柵門的強度也有所提高，具備一定的抗爆能力，對於抑制由於中彈而引發的大火，具有十分重要的價值。
只是，“硫黃島海戰”給了中國海軍更多的啓示。
雖然在“硫黃島海戰”中，中國海軍沒有損失一艘航母，甚至沒有一艘戰艦中彈，但是聯合艦隊遭到的慘痛損失，讓中國海軍認識到，航母極爲脆弱，特別是在遭到空中打擊的時候極易被毀。
顯然，增強防空能力是首要選擇。
馮承乾來到上海，就是要跟造船廠的工程師商量，是否能夠對設計做小範圍修改，增強防空火力。
所幸的是，新型航母的排水量足夠大。
經過計算後，工程師確信，在新型航母上增加六座雙聯裝一百毫米高射炮，即剛剛定型的新式高射炮，不會對新型航母的穩定性造成太大的影響，而且通過減少四座四聯裝四十毫米高射炮，排水量只會增加大約兩百噸，影響也不是很大。至於的口徑高射炮的佈局，馮承乾希望能佈置在首部與尾部，但是考慮到對航空作業產生的影響，馮承乾最終放棄了這種不切實際的想法。六座高射炮分別佈置在戰艦左右兩舷，右側的在艦島右方，炮座稍微低於飛行甲板，左側的則在飛行甲板的左側，炮座位於機庫甲板的延伸斷上，兩側各有一套高射炮指揮瞄準系統。
增加這六座大口徑高射炮，新型航母的防空火力甚至強於防空巡洋艦。
除了修改設計，馮承乾還得催促造船廠儘快開工。
爲了提高造船廠的積極性，在大戰爆發之後，海軍就出臺了獎勵辦法，而且直接落實到造船工人身上。按照海軍的規定，三大造船廠在建造同一中戰艦時，最先完成的一家將獲得相當於戰艦總造價百分之十的獎勵，而且獎勵中的百分之五十將發放給工人，另外百分之五發放給造船廠，而最後完成的一家不但得不到獎勵，還將從支付給造船廠的建造費用中扣除百分之五，且造船廠不得以此剋扣工人的工資。
可以說，這筆獎金絕對不算少，也起到了立竿見影的效果。
比如，以往一座船臺在完成了建造之後，需要三個月才能完成清理工作，如果建造的是較爲複雜的艦船、或者是準備建造的是技術含量較高的艦船，那麼建造前的準備時間往往長達半年。
這次，江南造船廠只花了三個月就完成了建造前的準備工作。
馮承乾並不懷疑江南造船廠的造船能力，也不懷疑江南造船廠的積極性，只是希望做爲國內最大的造船廠，江南造船廠能夠起到帶頭作用，拿到海軍的獎勵，從而帶動其他造船廠的積極性。
對此，馮承乾提出了明確要求：在一九四一年底之前，完成新型航母的船臺建造，爭取在一九四二年六月底之前建成交付。
毫無疑問，對任何一家造船廠來說，這都是一個巨大的挑戰。
要知道，航母算得上是最爲複雜的戰艦了，建造週期超過了戰列艦等主力艦，在和平時期需要三年以上才能完成。就算戰爭動員能夠提高生產效率，也能提高造船的效率，但是也不能壓縮一半吧。
只是，馮承乾認爲，江南造船廠完全辦得到。
爲此，馮承乾也提出，在合同簽訂之後，每萬一天交付就扣除總造價的萬分之一，而每早一天交付，就獎勵總造價的萬分之一。更重要的是，馮承乾還明確提到，只要江南造船廠帶好了這個頭，海軍將會給予更多的訂單，並且把江南造船廠定爲海軍的頭號承包商，而這意味着滾滾財富。
馮承乾離開上海之前，江南造船廠的負責人給出了答覆。
既然海軍司令如此重視，也如此看得起，江南造船廠自然不會讓海軍失望，將在一週之內與海軍簽署新型航母的建造合同，並且提出爭取在一九四二年第一季度末，把第一艘新型航母交付給海軍。
得到滿意答覆後，馮承乾才心滿意足的離開了上海。
只是，他依然沒有返回北京，而是乘船去了武漢，再乘飛機前往成都，去視察了成都飛機制造廠。