天道無常，變幻莫測，時而有餘，時而不足。
因而，有餘則要損之，不足則要補之，而六道輪迴就發揮着此作用，在天道有餘時損之；不足時補之。
故而，六道輪迴有大功德，無量功德。
卻又因六道輪迴有所不全，所以又有了地府，掌管天地萬物生靈，以補六道輪迴不全。而地府則需要無數的陰神、鬼差等，才能正常運轉，才使其補六道輪迴的不全。
而陰神、鬼差秉公執法，維護陰間秩序，所以亦有大功德……
只不過天道降下的無量功德，大頭都落在六道輪迴頭上，小頭則落在衆陰神、鬼差頭上。而現在又因地府沒有完善，所以因六道輪迴而產生的功德，全部都落在六道輪迴頭上……
此時，六道輪迴潭裡功德如潭，綻放着燦爛神光，讓封青巖幾乎睜不開眼睛，而功德多得亦超出他的想象。不過，只是因爲他見過的功德太少了，纔會覺得隱藏在輪迴潭裡的功德多而已。
“既然功德尋到了，就開始鑄造規則碑吧。”
在尋到功德後，封青巖整個人都輕鬆起來了，不再像以往那樣壓力重重。這時，他沒有立即動手鑄造規則碑，而是又去了青山、陰山兩府，再次認真研究一番規則碑，確認毫無差錯後才動手。
轟——
六道輪迴潭迸發出道道神光，微微震動起來。
而在六道輪迴潭外，封青巖藉助陰陽令的力量，攝取了一小部分功德，立即開始鑄造規則碑。接着，他微微有些驚訝，似乎並不需要他怎麼費力。其實，在陰陽令裡已經有了鑄造規則碑的程序，他只需要激發陰陽令中的程序即可，要不然以他現在的境界和學識，恐怕還真難以鑄造出來。
就如，你知道原子彈的製造原理，但是你卻製造不出來一樣。
“原來這樣啊。”
這時，封青巖更喜了，立即讓陰陽令鑄造規則碑。
不過，規則碑不是一兩個時辰就能夠鑄造出來，而是需要數天的時間，所以他也沒有一直守在輪迴潭前。其實，他守在輪迴潭前，也沒有多大作用，因爲規則碑是在輪迴潭內鑄造……
這幾天，封青巖除了教導小日小夜兩兄弟外，還讓圖中山準備了一批鬼卒，可以隨時入駐靈山城隍府。
不過，統管靈山城隍府的陰神，他還是沒有合適的人選，至於靈山城隍府的遊方殿，他打算讓王國中來管理。雖然王國中是一個見人都笑呵呵的胖子，但是他的能力十分出色，在衆多陰神中脫穎而出……
在第五天的時候，封青巖來到輪迴潭前時，發現規則碑已經鑄好了，正從六道輪迴潭裡緩緩升起。
規則碑高達數丈，碑面上閃爍着無數神秘的符文，還有一條條如同水幕般的白色線條垂下，散發濃郁的規則氣息。
“咦，這是規則？”
這時，封青巖感受到規則碑裡的規則，有些驚訝起來。
他原本以來鑄造出來的，只是一個空白的規則碑，想不到裡面居然填充了所需的規則，不需要他再去補全規則了。
“這倒是幫我省下不少時間。”
封青巖打量規則碑說道，當他的一縷神魂潛入輪迴潭後，發現那如小潭般的功德，已經消耗了十分之一。
消耗的功德，在他承受的範圍。
而天空上的香火，因爲填充一府的規則，也用去了不少。不過，香火還是很多，足夠他一次性建立一座城隍府有餘。
“嗯，過幾天就是清明瞭。”
這時，封青巖走出冥界，也不急着立即去建立第三座城隍府，而是又去靈山查看了一番。
眨眼間，就已經到清明瞭。
而封青巖亦準備好了一切，有了陰山城隍府的重建經驗，這次建立靈山城隍府，就沒有以往那緊張了。
在這天夜裡，封青巖扛着規則碑走出鬼門關，落在靈山縣城隍廟所在的小山上，接着着把規則碑投向天空。
轟隆隆——
當規則碑出現在人間時，整個天地猛然震盪起來。
夜空中，出現一道道如同蟒蛇般猙獰的雷電，而劈下的雷電如同在耳朵炸開般，震得耳膜生疼。
如銀蟒般的猙獰雷電，如同一張巨大的電網交織於天空。
而在此時，規則碑紮根於天空深處，從碑中生出無數的黑色鎖鏈，鎖鏈如長藤般在瘋狂生長，迅速朝四周的天空延伸而去。
一條條紮根於天空深處。
一道道的規則氣息，從一條條的鎖鏈中瀰漫而開。
沒過多久，規則碑生出的黑色鎖鏈，就漸漸構建出一個特別的空間。空間一片昏暗，散發着特別的氣息，顯得十分神秘。而規則碑生出的黑色鎖鏈，繼續在瘋延伸紮根於天空深處，不斷地完善這片天地的規則，使昏暗空間越來越鞏固。
片刻後，無數的香火願力如同銀河倒掛，迅速傾注在規則碑上。
“建府！”
在城隍府空間建好，封青巖立即建府。
轟隆隆——
無數的香火生成一枚城隍令，懸浮在封青巖的身前。
不過在此時，垂落的香火併沒有停下來，而是在城隍令下生出一張黑色的神案，繼而又生成城隍府君的寶座，城隍薄冊等……
隨着時間的過去，香火慢慢生成一座大殿。
而城隍大殿生成後，香火又生出城隍大殿的後殿，接着下來就是賞罰判官殿、黑白無常殿，以及二十四司殿……
因爲香火足夠有餘，封青巖就一次性把靈山城隍府建好，不需像陰山城隍府那樣，一邊慢慢等待香火一邊緩緩建殿。
而他建好城隍府後，就立即前往靈山中建立遊方殿。
在城隍府建立之初，遊方殿十分重要。
大概兩個多時辰後，整個靈山城隍已經建好了。
“該是命名城隍府了。”
此時，封青巖走進城隍大殿，拿起那枚新的城隍令，繼而進入冥界中。緊接着，他通過陰陽令授權城隍令，可以管理這一片天地……
轟隆隆——
靈山城隍府和六道輪迴相連起來。
“靈山城隍府！”
片刻後，封青巖握着城隍令，站在城隍府的大門前，大手一揮就見到城門的牌匾上，出現了五個小篆大字。
正是靈山城隍府！
轟隆隆——
而在此時，靈山城隍府正式降臨人間，一道道神性氣息沖天而起，朝四周瀰漫而去。
氣息柔和，帶着磅礴的生機，似乎是在恩澤天地萬物。
“吾，乃靈山城隍，主管生人亡靈、獎善罰惡、生死禍福……”
隨之，一個威嚴的聲音從天地間響起，滾滾回蕩於靈山地界之中，正式宣佈第三座城隍府降臨人間。
而在此時，封青巖手掌城隍大印，身穿着城隍官服，威嚴端坐在大殿上。一揮手，就有無數的香火落到他的手中，化爲一團團的雲霧，繼而散落於天地之間。
滋養萬物。
……