秀才舉人，雖然籠絡了地方，但卻相當於地方鄉紳的進一步擴充，若是不加限制，地方勢力坐大就在所難免了。
凡事有利有弊，功名利祿，最得人心。
北宋仁宗時期落第舉子張元，考取了進士，卻往往在殿試落第，當時殿試也是末位淘汰。
於是就轉頭投靠西夏李元昊，然後賣力的唆使李元昊叛宋，稱帝，且，在張元的建議下，率主力入侵宋朝的涇原路，並在好水川（今寧夏隆德西北）設伏圍殲萬餘名宋兵，令宋廷無比震驚，時在慶曆元年（1041年）。
之後，又唆使李元昊取長安，在宋朝原州知州景泰的頑強阻擊下，幾近全軍覆沒，西夏才與北宋和睦，李元才抑鬱而死。
因一落第舉子，而失一地，強一國，北宋立馬吸取教訓，殿試不再實行末位淘汰，全部錄取。
扯遠了，反正學政的權力增大，可以對地方勢力進行制衡，平衡纔是王道。
“胥吏把持衙門，排斥上官，朕意以秀才、舉人充斥其中，又意如官一般，以期限而任，治官倒是簡單，治吏倒是困難，諸位有什麼法子，不妨議一下！”
李嘉思路飄飛，回過神來，說道。
“陛下，胥吏卑賤，欺壓良善，但又重之，無論是徭役，還是收稅，轉運使司衙門與其他胥吏一般，都是不可或缺的，臣以爲，若是輕易任用秀才等讀書人，恐對地方不利，”
這次，終於輪到次相趙誠發言了，依舊是謹慎小心，不敢直接反對，只是輕聲道：
“胥吏雜物繁忙，若是數年換之，地方恐生亂！”
說白了，這些宰相們認爲，本來地方官就是換任頻繁，若沒有這些胥吏把控衙門，地方還真的運行不下去了。
所以，胥吏如果和主官一樣，就得亂套。
話雖如此，但李嘉卻是不認同的，那些取得功名的秀才舉人，天然的就對地方有影響力，雖然不熟練，但不消幾個月，定能梳理清楚，甚至能滲透到鄉、村。
而且，秀才舉人擔任的，不過是六房主事，以及佐吏，只需要統管就行了。
“胥吏雖爲入流，但乃州縣要吏，不可或缺，臣歷經地方，知曉那些胥吏，長期把持地方政務，若是堂官侵害了他們的利處，甚至欺凌主官，讓其成爲點頭明府，泥菩薩，州縣也不敢上報，怕害了官途，以至於其囂張氣焰更盛。”
王寧自然看出皇帝臉色不愉，其他幾位宰相不語，知曉他們並不認同，只能由他來支持皇帝。
“胥吏們不僅自己把持政務，而且父死子繼，視朝廷官位爲己家，州縣常換，而吏員常在，盤桓地方，毒害一方，欺凌百姓，無惡不作，乃是國朝毒瘤，不知毀了多少家，殺了多少人，若不嚴加管教，貽害無窮！”
聽到王寧的話語，其餘的相公臉色大變，這屬於官場陋習，如此就吐露出來，哪裡有臉面了？
“胥吏雖小，但在地方卻尤其重要，但其不入品，只是承辦地方主官之事，無權無財，只能藉此斂財，所謂的貪瀆，欺凌，也定是有的，此乃惡疾，治吏之道，須得緩緩圖之，這天下，還真的離不開這羣卑賤的胥吏！”
孫釗也出聲發言，語氣中包含着些許無奈，堂堂的宰相，也是難以擺平的東西。
其他人也是認可，對於皇帝提出的法子，則感覺一蹴而就，不靠譜，所以認爲需要從長計議，一個弄不好，還真的容易出亂子。
“這個胥吏，在前唐時，就是頑疾，安史以後，天下大亂，胥吏更是猖狂無度，性格軟些，州縣只能任由擺佈！”
李嘉點點頭，表示知曉他們的心思，說道：
“與官相比，胥吏無品無權，在官的指令下承辦衙門中的具體事務；與民相比，胥吏是身處官府的公家人，他們正是所謂“官民樞紐”。
地方州府的具體事務如賦稅、勞役、賑災等這類事關民生的事務主要是由各種胥吏完成，一招若是不慎，地方就得大亂，徐徐圖之，乃是正道！”
諸位相公鬆了口氣，能聽的勸算好的了。
“但是，秀才舉人充斥州縣已經明文發佈，定不能更改！”
皇帝繼續說道：“治吏乃是固本培元的根本國策，不是一朝一夕可以完全根治的，諸位宰相都是國之棟樑，細細鑽研，寫好了摺子就呈上來，今天，就這樣吧！”
“對了，這件事，若只是在政事堂裡討論，倒也無趣，畢竟智者千慮必有一失，就明文發佈朝廷，讓大家都議一議！”
皇帝面無表情地就散了，幾位宰相揣摩着聖意，也緩緩而去。
既然無法改變皇帝的意思，那就只能屈服，順着他的意見走吧！
一步步的在這宮廷裡走着，李嘉心思百轉千回。
之所以讓朝野上下一起談論，其實就是想發覺一些經事之才，從而用之，科舉進士還在觀政，哪怕獨擋一方，也需要些許年，治理天下，可等不及。
宋朝王安石也完全意識到了胥吏的害處，所以改革時也提出三法。
一是提高胥吏和下級僚屬的地位，以消弭或縮短他們被隔絕於文官制度之外所造成的差距。
二是從制度上建立對胥吏的有效監管機制，在政治上使胥吏覺得有前途，這樣他們纔不會爲了蠅頭小利鋌而走險。
三是着力提高胥吏的素質，使數量衆多的胥吏成爲高素質的羣體。
可惜，變法失敗，功虧一簣。
李嘉讓秀才舉人充斥州縣，就是第一點和第三點，提高胥吏的地位和素質。
任期設置，其實就是對監察的一種嘗試，可惜，幾位宰相都認爲步子邁的太大，不合時宜。
李嘉也意識到，不能一蹴而就，目前的朝廷，雖然對於地方的控制比南漢強許多，但不可變革太快，一步步地來。
快則生亂。
一人智短，千人智長，聽聽這些土著的意見，再挖掘一些新人，這也是不錯的。
心中想着，李嘉的心情莫名的就歡快了不少。