李玄清在長安登基稱帝，開元天啓。這個消息隨着傳媒集團的報紙飛速傳遍中原大地，也隨即被玄影衛的人散步到江南各地，一時之間是反應不一。
不過相對於江南各地藩鎮的尷尬地位而言，大唐帝國卻在成立的第二天開始了自己的佈置，相對於天策府基本上未做大的調整外，內閣這一次迎來了天策府成立以來最大的一次整頓。民政部提升一級變成了帝國行政的中樞，以前各廳級部門官升一級，成立各部行使最高權力。李玄清召開了內閣第一次會議，改組之前的民政部，商議內閣設立的基本原則。
其一就是內閣輪換制，也就是說內閣作爲帝國最高行政機關五年輪換一次，內閣首相任期不超過兩屆，超過期限不得連選連任，防止出現權臣壟斷權力的現象發生。並且確立在必要的時候實現選舉制。
其次內閣所有閣員由首相確立之後自行任命，然後上報皇帝批准之後組閣，任期一到自動解散，等到下一輪首相組閣。
第三就是確立了內閣各部的基本等級和內閣與地方行政之間的領導關係。這一點李玄清將後世共和國的執政理念搬了過來，以地方省級布政使和內閣各部部長平級的關係來處理。這樣一來大唐帝國的行政部門就劃分爲以下幾大塊：皇帝享有最高權力，但是對於內閣的日常事務不過多插手過問，首相負責領導內閣全體行使最高行政權構成行政中央體系，省級以布政使爲首領導各州，對內閣負責。以此類推直到縣級。縣級以下設立鄉里制度，鄉里兩級不再分設過多部門，而是組成類似於後世的行政服務中心，集中辦公處理鄉里事務。
在這樣大的格局之下，岑天時提交了自己的第一屆內閣成員名單：首相岑天時，副首相兼任東北特別區區長拓跋思諫，工商部部長慕容瀚海，財政部部長祁宏，民政部部長楊秋，農業部部長王靖宇，水利環保部部長兼任河西省布政使張全復，教育部部長元和，外事部部長張翰，建設部部長朱來臣，交通部部長吳作棟，警衛部（原巡捕廳改名）部長張奇。首任內閣的基本成員確定之後原本的民政部大樓一共七棟建築開始分區掛上各自部門名稱，各部閣員開始召集自己的屬員建立各部門，正式辦公。
內閣成員確立之後岑天時將自己擬定的各省布政使的名單提交李玄清審覈。關中省布政使在楊秋接任民政部部長之後交由原寧州刺史徐寧祥接任；河西省布政使仍由張全復兼任；其他老省區布政使未動。新區中原幾個新設立的省級爲，原幽州布政使由天津刺史張建忠接任；中原省布政使以王衍來接任；河南省布政使是之前被玄影衛在關鍵時刻策反的原宣武軍治河大臣徐寧；山東省布政使則是最早在靈州被陳宇俘獲的靈州刺史陳文淵，這傢伙自從被俘獲之後就一直在天策府的後勤部門做事，隨着天策軍的勢力越來越大，早已經沒有了反覆的意思，最近幾年也算是勤勤懇懇做事勤勉，此次外放山東也算是給了他仕途往上走的一條路了。淮南省布政使就交給楊行密了，這些天他心心念唸的就是如何治理淮南，在長安期間甚至拜訪了不少人請教天策府治國理念，長安的行政學院更是幾乎每天都去聽課。至於蘇北省在李玄清的印象裡應該往南擴展，但是此時沒有拿下來所以也只是暫定蘇北省，布政使是慶州刺史喬明調過去的。
確定好各省布政使的名單之後李玄清和岑天時也算是鬆了一口氣，這些一省大員的任命還真是不簡單，每一個人都需要仔細斟酌之後才能夠任命，就這樣這份名單兩人還是有些不滿意，但是李玄清崛起的時間太短，自身培養的人才嚴重不夠用，而且很多人以目前的資質和能力也無法做到省級官員的位置上，而歷史上的其他名臣很多都是和自己的治國理念不合，也無法使用。
“皇上，咱們以舊帶新慢慢培養吧，總會有新人出現的。”岑天時也是苦笑不已，不過他這個首相倒是有辦法自己給自己釋懷，了不起內閣各個部長多出去跑跑而已，也沒什麼。
“不過皇上，還有一件事臣還是想說。”岑天時看了一眼李玄清道：“現在帝國的機構基本健全了，剩下的修修補補的也差不多了。可是唯獨皇室這一塊有點問題啊。”
“先生想說的是皇室人丁單薄，需要增添人手？”李玄清笑道：“可是先生也知道我是孤兒出生，哪來的親戚？這件事暫時還是不要提了，再說帝國初建百廢待興還是將精力花在治理國家上面吧。我所建立的皇室可能和以前不一樣，這件事暫且不提。今天來還有一件事想和先生商量。”李玄清將自己這幾天一直在考慮的爵位問題說了出來，兩人在內閣會議室商議起這件事來，直到外面環九來喊才知道一下子天都黑了。
“皇上，臣覺得如今天下尚未統一，可以暫時不要管這些，而且按照皇上所言，這個爵位也只是榮譽稱號，表彰那些爲國爲民做出過大貢獻的人。咱們這些人現在都不缺這個，還是等到真正統一之後再授爵也不遲。”
“好吧，如你所言。走吧，天黑了，去我那吃飯吧，今天巧兮做飯。”李玄清站起身來伸了個懶腰笑道。
“哈哈，那敢情好。沒想到巧兮當了皇后之後還下廚，我可得多吃點。”兩人相視一笑走出內閣大樓之後回萬福殿那邊，巧兮果然做了一桌子菜等着了。幾人吃晚飯之後一夜無話，第二天一早李玄清帶着巧兮邊散步邊開始琢磨着中原那邊的經濟發展。
“大哥哥，如今已經十月份，中原那邊和咱們關中差不多應該已經是冬季了，現在岑先生那邊應該也只是做做計劃等到明年再開始了。不過我覺得咱們還是可以提前佈局的。如今鐵路建設那邊需要的鋼材數量越來越大，加上造船廠、建設用鋼等等，幾個鋼鐵廠的產量根本就跟不上。可以讓宇文家提前進入鄭州等地進行建廠，後勤部可以將後世的幾座鐵礦和煤礦都建起來，這樣的話就可以趕在工商部那邊的計劃之前佈局。巧兮也打算好了，將寶馬集團搬到鄭州或者汴州地區，集中生產大型車輛，長安總部就作爲研發中心使用。”巧兮笑道。
李玄清點點頭，對於巧兮的想法很贊同，笑道：“這樣的話可以提前讓楊易集中起他的建設總公司在中原的幾個省待命，修建大型交通基礎設施，疏浚河道，整修直道，然後讓鐵道司去修鐵路，將北方的兩條鐵路接下來，東西方向也可以將長安出關的鐵路修到洛陽。”
“就是的。其實現在工商界已經不是之前的那些想法了，他們現在想的可比咱們多。這段時間工業集團的人過來彙報說很多關中地區的商人開始上門找咱們合作呢。”巧兮笑道：“現如今只要咱們把基礎設施建好那些人都不用工商部去招呼自己就會去的。我想到時候咱們想的反而是如何規範工商業發展了。”
巧兮的話也讓李玄清一陣放鬆，笑道：“這都三四年了吧？這工商業總算是不用咱們去引導了。也好，這幾天忙完咱們倆去黃河邊釣魚吧？聽說冬天的黃河大鯉魚還是味道不錯的。”
巧兮聽到李玄清說的一本正經忍不住嬌笑道：“大哥哥是不是打算去疏通渭南到洛陽的河段啦？這段河段冬天河水太少，修了其實也意義不大。而且關中地勢總體來說比洛陽高出不少，也起不到給黃河排洪的作用啊。”
“沒打算去修河道，打算去修鐵路。”李玄清笑道：“給關中物資出關中原找一條便道。”
“只怕財政部的錢不夠了。”巧兮一笑，也沒有說其他的，兩人回到千秋殿之後吃完早飯巧兮去照看小天啓，李玄清則去內閣參加中原發展規劃會議去了。趁着幾個布政使還沒離開長安上任，岑天時打算將中原的發展規劃提前敲定下來。
李玄清到的時候其他人都已經到齊了，見到李玄清之後開始行禮，幾個新人本來打算行跪禮被李玄清制止了。
“這個跪拜禮以後能免就免了，咱們是大唐新氣象，人人平等，沒有那麼多的規矩，大家都坐吧。”李玄清擺擺手讓大家坐下來之後道：“今天內閣召開中原幾個省區的工作會議我來參加一下，也想聽聽你們這些封疆大吏對於經濟發展上面有什麼想法。”
岑天時笑道：“剛纔皇上來之前，我們也聊了一會，他們幾個可是一個個都在哭窮，都指望着內閣撥款呢。”他這話一說出口頓時讓其他人尷尬不已，但是中原剛剛結束戰亂，流民遍地，而且因爲支持戰爭物資消耗巨大，很多府庫之前都被朱全忠給抽空了，就連徐州地區這麼富庶的地方也叫苦不絕。
“皇上，困難雖然有，但是我想我們還是可以克服的。”楊行密忽然開口道：“微臣現在有一些想法想請主公和首相指正。”
岑天時點點頭，他對於楊行密這段時間在長安的舉動是瞭如指掌，笑道：“行密兄但請直言。”
“微臣主管的淮南省雖然如今地貧民弱，但是前期和幾位大商家合作都很愉快，這段時間我已經和慕容部長還有其他幾位都商談過了，只要布政使衙門一開門，他們就會和淮南省簽訂大宗物資採購協議，換取資金扶住貧困弱者，而且新開礦產資源，開設工廠，吸引流民發展工業。將部分淮南農民培養成工人，減少農業勞動力轉移的困難。”楊行密掏出自己寫的密密麻麻的一疊子紙張道：“最近一段時間微臣在長安見識不少，許多過去不敢想的事情在長安都是司空見慣，所以微臣想着農業是讓百姓解決溫飽，但是真正要想讓百姓富裕還是需要發展工商業，所以淮南省那邊我都想好了，要創造條件吸引商人去開廠開店，這樣纔會將淮南真正發展起來。”
楊行密說的有點混亂，但是在岑天時和慕容瀚海等人聽來還是不住點頭，至少在一個剛剛接觸這種經濟發展模式的情況下，能夠想到這麼多着實不易，而且看他手上紙張的數量顯然這些想法後面都有自己實施的步驟。
“行密兄，你的想法不錯嘛。老實交代，在長安請了多少人喝酒學到手的？”李玄清笑道：“你們幾個對於經濟發展有沒有什麼想法？”
李玄清對於楊行密的稱呼嚇了對方一大跳急忙站起來想說什麼卻被李玄清擺擺手制止了，“不用在意這些細節，你比我大，我稱呼你一聲兄長理所應當，雖然你我現在是君臣，但是就爲國爲民這個道理上來說其實都是平等的。”
安撫住面色潮紅的楊行密之後李玄清朝陳文淵點點頭，後者站起身來想李玄清和岑天時行禮之後道：“文淵蒙主公不棄在後勤部兩年多，別的沒學到，但是有一條是深有感觸，那就是修路。臣記得後勤部有條名言叫做要致富，先修路。所以臣主管的山東地區道路年久失修，如果把路修好，內可以和運河連接，以運河拉動省內經濟發展，外可以將沿海的各種物產銷往他地，想必經濟發展會逐步上升的。”
他這一說其他人都是點頭也跟着不斷髮言補充，王衍甚至還將自己之前在四川的經驗帶了過來，支持民間小作坊小廠的發展從小到大，先易後難。
“好了，大家說的都不錯，而且見解也都是經過實踐證明是行得通的。下面就讓首相和慕容部長頒佈內閣給你們制定的經濟發展大綱吧，你們對照之後可以選擇性發展其中的幾項。如果精力充沛的話可以全部實施。”李玄清總結了一下笑道。
其實內閣對於中原經濟發展有一個完整的規劃，但是中原新區此次的布政使大部分是新人，對於李玄清和岑天時推行的模式理解起來難免有偏差，不聽他們自己說一說實在是不放心。
而岑天時此次也是想打磨一下這些馬上要去中原上任的省級負責人，讓他們能夠儘可能的自己理解長安的經濟政策。
慕容瀚海聽到李玄清的話之後站起身來開始佈置中原地區的經濟發展大綱，李玄清看着臺上慕容瀚海自信的身姿和話語露出了會心的一笑。