李玄清等一衆天策府高層在太原府過完春節之後回到長安大本營，開始了緊湊的一年計劃。
公元890年，在天策軍統一黃河以北大部分地區之後天策府召開的新的一年軍政聯席會議上，明確提出統一天下的目標，在未來五年左右的時間內結束中原的戰事，初步完成這一目標。爲此李玄清要求軍政兩部在這五年內做好準備，不間斷的開展各式各樣的改革運動，完成天策府這個年輕的政治團體在組建新的國家過程中所需要做的準備。
隨後發言的岑天時代表民政部按照李玄清的提出的目標對民政部的工作進行細化，在積極恢復新佔領區的經濟和民生的同時，督促工農業進行新一輪的發展。針對新的地區農業改革問題，岑天使提出因地制宜，將那些人口稠密的百姓遷徙一份去別的地方，責令民政廳和農業廳規劃好各地區的發展版圖，將農業穩定下來，這樣才能從根本上穩定人心，給後續的工業發展提供契機。
由於李玄清對於工商業的偏愛，慕容瀚海領銜的工商廳在戰爭期間都沒有間斷自己的發展和佈局。新佔領的幽並地區的工商業發展脈絡在這次會議上被公佈出來，老區的各大商家在會後進行新一輪的工商業發展，李玄清通過工商廳發佈的幽並地區礦產和工業發展概要也在切實指導這些已經從工商業發展中得到實惠的新進工商豪門進行新的投資活動。
在會議上，李玄清和岑天時着重強調幣制改革和大唐錢莊在新區的推廣進展，並要求新區的所有政務部門和駐軍協助錢莊管理部強制性推行唐幣的推廣，儘快穩定金融，促進各地之間的協調發展。
李玄清在隨後發佈了新區的行政區劃，豐州省的區域被放大，整個河套草原被全部納入豐州布政使的管轄範圍，以太原府爲中心的幷州地區新成立河東省，幽州和薊州等地劃爲幽州省，這樣幽州地區就成了天策府面積最大的行政單位。先期佔領的河中地區和被李天一佔領的陝州地區成立河中省，漢中地區單獨建立漢中省。
通過建省，天策府由原來的四個省變成了九個省，面積擴大了一倍多。如此一來天策府徹底從西北的一隅之地走向了中原之地。但是衆人也從這種區域劃分中瞭解到天策府目前的領土存在的隱患，從南到北綿延幾千裡，缺乏中心區域，將來要面對的其他勢力夾擊的可能性也在急劇增加。
也因爲有這種現實的隱患，天策府的高層也感到一種現實的緊迫感，也瞭解到李玄清制定的統一天下的目標的難度有多大。
由於今年聯席會議不再是軍政兩家，而是加入了律法院這一新的機構。杜讓能代表律法院做了專題報告，在老區的四個省，律法建設已經基本上搭建起了框架，轄區內的各級律法院開始逐步行使自己的職權，並在去年內處理了五百多起大小案件，初步在百姓心中打開了局面。但是杜讓能也在此對於其他部門提出了新的要求，要求各部門在行駛自己的職權的同時嚴格約束自己的官員，從內部開始做起，杜絕腐敗、瀆職和欺壓百姓等事件發生，並且重申律法院只是廉政建設的最後一道防線，希望其他部門自己首先做到自省自查。
與此同時，在新區的律法院建設中，杜讓能提到，迅速將以前那種政務和律法同出一門的現象剝離出來，讓百姓明白行政部門和執法部門的區別，從而在百姓心裡豎立最基本的法制思想。並且要求其他部門協助律法院在新區開展工作。
杜讓能的報告贏得了在場所有人的一直贊同，尤其是最重要的兩點：一是各部門的自省自查行爲，基本上可以理解爲後世行政部門內部紀律檢查部門，而另一點豎立執法和行政區分的這一個想法也是嚴格李玄清提出的律法獨立的原則，從根本上劃清了中國長期以來政法不分的現狀。
杜讓能的發言讓李玄清想到了未來三權分立的可能性，在會上着重強調了這一點，要求所有人明白一點，任何人不得干涉司法獨立的原則，對於那些敢於違抗命令超越律法底線要堅決鎮壓，徹底扼殺，不能破壞這種基本大局。
政務和司法部門完成自己的報告之後，最後輪到徐天翔領銜的軍部的發言。在過去的一年內軍隊一直是最辛苦的部門，天策軍的將士幾個月不間斷的持續戰鬥才贏來了今天天策府的版圖。因此在徐天翔剛剛站起來的時候岑天時和杜讓能代表其他兩個部門朝着徐天翔一衆鞠躬，感謝將士們爲了天策府大業做出的犧牲。
隨後徐天翔除了介紹去年一整年的軍事活動之外，開始就部門在戰時的擴編進行了彙報。天策軍加上滄州兵團，目前在冊的野戰部隊已經達到了五十餘萬人之巨。除了五個中央警備營共計十八萬人之外，再次擴建四個軍團，包括一個騎兵軍團、一個混成軍團和兩個步兵軍團。
如此龐大的兵力配置讓在場的所有人都倒吸一口涼氣。軍隊維持最大規模的正規部隊是需要天量的人力物力和財力。民政部頓時感到一陣天大的壓力。因爲初步計算維持五十萬人的正規部隊的薪水，一個月的花費就需要一百萬唐幣，這還不算物資採購、裝備費用等其他的花費。
徐天翔也知道軍隊的規模對於民政部的壓力，所以在公佈了部隊的編制之後讓後勤部直接開始第二輪資產移交。左天成爲此公佈了在新的一年裡後勤部移交給民政部的涉及到七個行業共計二十三個廠礦和工商業集團，初步估值在八九百萬唐幣以上。並且在此基礎上將去年曆次戰役中繳獲的五百萬兩白銀，七十餘萬輛黃金以及七百多萬貫銅錢全部拿了出來。這還不計算那些暫時無法估計價值的珠寶字畫等物品。另外在幽並地區繳獲的糧草也在扣除軍隊消耗之後全部移交給後續抵達接管的民政部官員。
左天成的舉動讓岑天時和財政廳廳長元和喜出望外，幾乎是同時站起身來對着左天成一躬到地，前者更是笑道：“我強烈建議以後聯席會議讓後勤部第一個發言，否則我們民政部的心臟遲早要被天翔給嚇出病來。”
李玄清笑了笑道：“後勤部移交的黃金白銀和銅錢全部由財政廳、錢莊和玄影衛處理，轉換成唐幣，這些錢指定給軍隊使用，但是都需要放在錢莊作爲錢莊的準備金。其次那些珠寶字畫由你們民政部自行處理，折算成唐幣成立一個軍屬基金，救助那些家境困難的軍人家屬以及烈士家屬。”頓了一下繼續道：“此次後勤部拿出來的二十三個工商集團很多都涉及到了比較專業和高深的工業製造業，所以一定要選好賣家。我不希望後勤部辛辛苦苦建立起來的製造業集團被糟蹋了。”
“請主公放心，這一點慕容一定會處理好的。部分敏感的產業會先國營，等到合適的時候再出售。部分會擇機拍賣給那些已經擁有成熟技術的商家。涉及到精密加工製造的我建議直接併入夫人的曙光工業集團。”慕容瀚海抱拳笑道。
“我沒意見，這些你們工商廳自行解決就好。”李玄清點了點頭道：“今天軍政方面還有另外一個事情要和大家宣佈。”
徐天翔見到李玄清朝自己點頭站起身來道：“總參和後勤部決定繼續後勤部的精簡和改革計劃，除了完善軍隊後勤，建立一支高效、快速的後勤部隊。後勤部的建設兵團和醫護局進行新的改革。”
左天成接過話茬道：“建設兵團一分爲二，其主要力量成立一家專門的建設公司，作爲國營的專門從事大型基礎建設的專業性公司，執行軍事化管理。暫時歸屬後勤部管理。其次在原有的基礎上，新組建一支專業的國民警衛隊，執行日常的國土防禦和巡邏任務，爲下一步正規部隊精簡做好準備。”
左天成的話讓在場所有人悚然一驚，總參的計劃實在是太超前了，目前還是在爭霸天下的階段，就已經考慮戰後部隊精簡的問題了。不過相對於戰後此時的負擔是不是太重了？
面對岑天時等疑問的眼光，李玄清解釋道：“如果日常的國土防禦和巡邏動用正規野戰部隊，成本太高，所以組建一支輕量化低成本的國民警衛隊很有必要，這樣也能夠減輕目前各大城市的日常防禦任務，除了前線要塞，其他地方全部由國民警衛隊黨人執勤任務。”
“按照總參的規劃，目前國民警衛隊將由各地的城防軍改變，人數定在二十萬人左右，設立國民警衛隊總部，由楊易負責。”徐天翔解釋道。“國民警衛隊既是日常的執勤部隊，也是野戰部隊的補充。”
“主公，這新組建的二十萬人規格如何？”岑天時問道：“城防軍目前如果要統計起來的話恐怕也不止二十萬人吧？剩餘的部隊該如何安置？走退役程序嗎？”
李玄清點了點頭道：“未來軍隊將逐步從現在依靠體量和數量取勝過度到精兵階段，依靠專業化、正規化和科技化組建一支高效率、高戰力的力量，維護帝國的安全和滿足對外擴張的需求。”
李玄清說的新名詞太多，但是並不妨礙在場的衆人理解其中的意思。只聽到李玄清繼續道：“在新式的交通工具普及之後，我們可以初步具備快速調配部隊的能力，這樣邊防部隊的人數就不需要太多，在日常，只需要警衛隊進行執勤，如果進入戰時，可以快速動員大批軍隊沿着交通線迅速抵達前線，這樣也是爲了以後考慮。另外——”
“隨着製造業的發展，高技術的兵種將越來越普及，我們的作戰方式和兵種配置也在發生改變。騎兵部隊的成本和地位也在發生變化。五年以後說不定就是另外一番天地了。”李玄清知道岑天時在擔憂成本問題，所以也不多言，繼續道：“因爲現在我們已經有了出海口，所以我打算實驗海軍這個新式兵種。後勤部和工商廳其實可以嘗試進行海外貿易，進行前期的技術儲備和知識儲備。”
“海外？主公說的是倭國？”岑天時有點驚疑不定的道：“太宗玄宗時期，倭國來我中華地區多次，雙方朝貢貿易多有發展，只是近年來因爲中原內亂所以這種關係也淡了。但是倭國地貧民弱，真的有發展的必要嗎？”
“對，就是倭國，其地雖然狹小，但是盛產黃金白銀，你說有沒有必要呢？而且海外廣袤無垠，可不止區區倭國一地。”李玄清一笑，也沒多解釋什麼，只是讓慕容瀚海多做準備，多多蒐集人才和資料。反正巧兮已經在營州設立了新的造船廠，進行遠航的準備了。
“主公，我記得長安之戰的時候玄影衛最後一次繳獲的楊復恭的寶庫裡有很多的典籍資料，裡面好像有地方誌和海外地圖什麼的。”胡小四原本坐在那裡就是聽聽，玄影衛因爲是秘密部門，基本上不會對外公佈自己的計劃，從來都是對李玄清一人負責，執行計劃的時候和總參協調就行。這時候聽到岑天時和李玄清的話題轉到海外忽然道：“而且我那時候還翻了翻，好像還有造船資料。”
李玄清眼睛一亮，當即讓他把所有的資料打包全部送到工業集團去，前世好像模糊的記得唐代時期中原地區對於航海知識就已經很豐富了，南洋地區也已經有人去拓荒了。如果有海圖資料的話那可以順利很多，一想到南洋地區的富庶和地理位置，李玄清覺得都玄幻了。
“主公，海圖資料是不是應該交給總參啊？”徐天翔見到李玄清臉色變幻不定，忍不住道：“總參下一步要組建海軍，這些海圖會有用處的。”
“好吧，我太心急了。總參處理吧。海軍的事情回頭去總參專門會議上說。咱們剛纔說到哪了？”李玄清點點頭，壓下心頭的雜念失笑道。
“總參這邊的計劃基本上都說完了，就剩下最後一個醫護局的改革事宜。”徐天翔笑道。
“醫護局的事情我來說吧，老左的計劃還是不夠完美。後勤部對外的部門，只要不是保密等級太高，有兩條原則要記住，其一是遵守行業律法，這一點工商廳要記住，不能因爲是後勤部主導的事情就允許出現超越行業規矩和律法底線的事情發生，另外一點就是要把盈利作爲工作的重點。”李玄清道：“醫護局改革的方向是下設的各醫院在非戰時要向民衆開放，作爲社會公共事業的一部分。戰時按照戰情的發展和總參的安排組建戰地野戰醫院。這樣才能做到軍民兩用。”
“主公這樣是不是和民政部衛生廳這邊的計劃重複了？”岑天時問道：“雖然這樣能夠減輕衛生廳這邊的壓力，但是重複建設浪費了吧？而且我們的醫護人員嚴重不足。很多的大夫都不願意來醫學院擔任教習。我們目前醫學院的教習還是慕容他們幾個大商家想方設法挖來的。”
“將醫護人員也納入到科技成就獎的範圍之內。衛生廳還要系統的整理出醫護人員的等級，開始在全社會推廣資格證書制度，對於沒有拿到衛生廳頒佈的醫師資格證書的，禁止行醫。”李玄清想起了後世的資質證書制度，想都沒想直接拿了出來道：“從全社會範圍內引導百姓去認識醫師證書的價值，並且，將常用藥的配方公佈出去或者安排宇文家將這些處方藥變成同行的藥丸出售，緩解百姓對於這些日常小病對於醫護人員的依賴程度。衛生廳和工商廳儘快頒佈命令，對於天策府轄區內的所有的藥方進行資質認證。”
“主公的意思是取締沒有資質證書的醫館、藥房和大夫嗎？”岑天時點點頭道：“這樣的話倒是可以短期內統計出有多少醫護人員和他們的水平。”
“還有一點好處就是解除這些醫護人員的後顧之憂，只要他們的資質證書沒有被取締，那麼即使他們的本事本人學走，他們的待遇依然不會變。要做到依靠證書來界定他們的待遇水平。”李玄清道：“這件事會後我會去民政部專門詳細解說。證書制度不僅僅在這個方面有用，其他領域也要想辦法推廣。”
“本次聯席會議還有最後一個議題，”李玄清看了一眼岑天時旁邊的拓跋思諫等人道：“關於天策府領土內部的民族融合問題。”
岑天時猛然眼睛一亮，擡起頭來看着李玄清嚴肅的眼神，若有所思的點了點頭。