移民署是李世民專門設立的，署長由宰相房玄齡兼任，實際上的負責人是李貞。
移民署的作用只有兩個，第一個是先期作用，就是負責移民的遷移和安置工作，第二個作用是後期作用，也就是管理，殖民地的所有官吏除了總督之外，剩下的都是從移民署中抽調。而移民署對殖民地本身也有對殖民地官員的監督和考覈權利，一旦某個官員不合格，移民署可是有權利將其停職的，再之後奏報朝廷，完全可以解除他的職務。
可以說現在的移民署就是未來的殖民署，殖民地官員的任命不但需要朝廷首肯，移民署的考覈也是一個繞不過去的坎，否則派遣過去一個完全不瞭解情況的官員，那不但是對他本身是一種傷害，更重要的還可能會牽累他轄下的百姓們。
“殿下，我們已經已經兩萬人了啊。”劉仁軌催促道：“現在城中非常的混亂，已經出現了打砸搶燒事件，南海縣令都快哭死了，一旦人數過多，對於治安真的是一個極大的挑戰啊，您要是不打算現在就將他們遷移過去，那您至少也得想一個解決目前境況的辦法出來吧？”
李貞停下了手中的筆擡起了頭，這的確是一個麻煩事情，頷首道：“也是啊，這樣……你命人在城外建設一座臨時營地，想要移民海外的百姓都必須住在那裡，另外，對這些百姓都好一點，嘴上也都要客氣一點，當然，如果是移民主動惹事，你們也不用客氣。”
既然敢移民海外，自然是活不下去的，這時候再刺激他們那脆弱的自尊心，絕對會出大事的。
“是，還是殿下思慮周到，屬下佩服。”
“行了，沒事就下去吧。”
“是，屬下告退。”
在朝廷強大的執行能力下，移民營地很快就建好了，在官府的引導下，移民迅速的搬入了移民營地之中，雖然其中鬧出了不少的事情，但是好歹都是可控範圍之內，並沒有出太大的事情。
不過對於朝廷這麼安排，不少人心裡也犯了嘀咕，都已經聚聚了這麼多人了，朝廷爲什麼還不將自己運走呢？
“老大，你說，這朝廷是什麼意思？”移民營地的一處角落裡，一個瘦猴子一般的年輕人正在問一個書生打扮的人，說是書生打扮，卻滿臉橫肉，鬍子拉碴的，像過土匪更像過一個學子，估計這套衣服也不是通過正經方式弄來的。
“什麼什麼意思？”橫肉書生斜了他一眼，警告道：“猴子，你不會是又手癢癢了吧？我告訴你，咱們現在可是逃犯，而且馬上就要擺脫昔日的身份了，這可是我們唯一也是最好的的生路了，這時候如果你敢再造次，不用官府動手，老子會先宰了你。”
很明顯，眼前這羣人不是什麼好人，相反還是朝廷通緝的要犯，他們是打算通過移民的方式轉換身份，洗清自己身上的罪孽，至於到了婆羅洲之後還會不會再犯，那就是以後的事情了。
猴子被橫肉書生冰冷的眼神嚇了一大跳，連忙擺手道：“不是不是，大哥你誤會了，我沒有手癢癢，我的意思是說，這裡已經聚集兩萬多人的移民了，朝廷卻還不將我們送過去，這是打算幹什麼啊？不會只是藉着移民的藉口，來抓捕我們吧？”
“切，侯旺，你以爲你是誰？你未免也太看得起你自己了吧？”第三人也是最後一人，一個農夫打扮的漢子聞言不由嗤笑道：“你只是一個小小的竊賊而已，你覺得朝廷爲了抓你，會弄出這麼大的陣仗？你算個什麼東西？別說你是竊賊了，就算是殺人盈野的殺人狂，朝廷也不會用這招的。”
“就是，你算個什麼東西？真以爲朝廷的信譽會這麼揮霍嗎？”橫肉書生冷冷道，別看他滿臉橫肉，但是他確實是讀過書的讀書人，而且成績還不錯，只是因爲他的相貌太過可怖，見到他的人下意識的都不會以爲他是好人，因此別說是秀才了，他連童生試都沒有過，甚至都沒有人推薦他去考取功名。
不過他終究是讀過書的人，還算明事理，要不是被鄉下的地主剝削過甚，他也不會走上犯罪的道路。因爲讀過書，他很明白作爲一個朝廷，最需要的東西是什麼，這東西既不是民心，也不是風調雨順國泰民安，而是信譽，這纔是最重要的——民心丟失了還可以重新培養，但是信譽一旦失去了，可就再也回不來了。
一個朝廷無論再如何得民心，一旦失去了信譽，百姓們對朝廷失去了信任，那麼這個朝廷也終究會衰落下去。相反，一個朝廷無論如何的失去民心，但是隻要將信譽建立起來，說到做到，下達的政策能夠非常完美的兌現，那麼民心終究會慢慢的聚攏起來的——雖然在很多時候，這樣的朝廷基本等不到民心重新匯聚起來就被人推翻了。
“嘿嘿，也是。”侯旺乾笑兩聲，他也知道這不可能，只是沒事找話題說罷了：“不過你們說，官府爲什麼要聚集這麼多人啊？兩萬人應該已經不少了吧？”
“這有什麼奇怪的？”橫肉書生道：“你沒有聽告示上說嗎？官府的第一期移民可是需要二十萬的，現在才兩萬人，當然是不夠的……據我估計，朝廷應該是打算湊夠三萬人才應該會運一批過去的。”
“如果是這樣的話，那我們就得準備一下了。”農夫打扮的人道：“這幾天送過來的移民越來越多，今天又送過來了兩千多，也就是說最多三天，我們應該就可以走了……大家都趕緊收拾好自己的東西，這兩天內我們就可以出發了。”
“呵呵，咱們有什麼可準備的？”侯旺苦笑道：“當初離家的時候，我們可什麼都沒有帶啊，就連這一身衣服，都是偷來的，咱們還有什麼東西啊？”
“我說的不是這個……”農夫環視一圈，正色道：“正是因爲我們什麼都沒有帶才奇怪啊，你們看看四周，別人多多少少都帶了點東西，至少也都帶了一個包袱和開採的工具，就咱們三個空着手，這根本不用想就是在告訴別人咱們三個有問題啊。”
“對啊，這的確是一個問題。”農夫不說，書生還不覺得奇怪，但是現在想來，別人都帶了行禮和工具，自己卻什麼都沒有，這不正明擺着告訴別人自己有問題嗎？
“正好，我們這兩天在碼頭上扛包也賺了一點錢，大家至少把行頭給置辦了。”因爲是逃犯，離家的時候帶的那點錢他們早就花完了，再加上不敢和官府打交道，根本就沒有走官府的路子，自然也就吃不到官府的補給了。這一路走來都是靠着給人幹活走過來的，到了越州之後，兄弟三人總算是找到了一個賺錢的門路，那就是在碼頭上幫人扛包，乾的好了一天賺七八十文根本就不成問題，這麼好的工作，要不是他們是逃犯，說不定就待在碼頭上不走了。
可惜他們終究是逃犯，只有去往新世界才能擺脫這個身份，在大陸只有被追捕的命運，新世界纔是他們人生的新起點。
侯旺有些猶豫：“可是我們就賺了那麼一點錢，到了那邊……”
“你沒有看告示上說嗎？婆羅洲那邊根本就是一片荒蕪，除了雨林什麼都沒有，根本就用不到錢。”農夫解釋道：“倒不如在這邊換一些咱們大陸的特產，可能到了那邊和土著還能交易一些什麼東西。”
“也對，主要是從來沒有賺到過這麼多錢，一時間有些捨不得。”侯旺有些不好意思的笑了笑，珍惜的摸了摸自己的腰包，那裡面裝着他這些天來的辛苦費，足足有兩百多文，天可憐見，他什麼時候見過這麼多錢啊？哪怕是每年在販賣糧食的時候，一次也很少拿過超過一百文的時候，這兩百文錢，足夠他們一家十口人吃上好幾個月了。
書生站起來道：“老二說的對，我們趕緊去買一些東西，鋤頭耙子斧頭還有種子以及土特產，都要買一些，這些老二和我一起去，另外還有老三，你去買些行禮衣服，記住不要買新的，當鋪裡面有破衣服，只要能穿就可以了。”
“好，那我們分頭行動，一個時辰後在這裡集合。”
“那行……”
類似的談話在這碩大的聚集區裡還有很多，在這兩萬多人裡面，有不少人都是逃犯，不光是書生他們看到了機會，這裡面的有識之人也不少——實際上能做逃犯卻不會被官府抓住的，本身就不會是笨蛋。書生看到了這裡面的機會，他們自然也都能看到，再加上移民區這邊管理鬆懈，因此有大量的逃犯混進了移民之中，打算通過這一次移民來改變自己的命運。
對於這樣的人，其實朝廷也不是不知道，但是這些逃犯們這麼做，卻正好合了朝廷的心意——要知道無論是什麼時候，移民的第一批先鋒都是犯人，就比如後世的澳洲，甚至都號稱是犯人和女表子建立的國家，就是因爲約翰牛發現這裡之後，就將這裡當做了一個犯人的流放地，從1788年1月18日，菲利普船長率領戰艦押解700多名犯人來到這個不毛之地，11月26日，英國流放到澳的第一批犯人抵悉尼灣，英開始在澳建立殖民地，後來這一天被定爲澳大利亞國慶日。此後80年間共有16萬英國犯人被流放到此，澳洲被戲稱爲囚犯創造的國家。
中華民族同樣如此，不只是李貞來到大唐之後，其實在歷朝歷代都有移民實邊的活動，而這些移民大部分都是犯人，甚至到了宋朝的時候，還專門將犯人刺配充軍，在宋朝軍人地位不高，甚至被稱爲賊配軍不只是因爲重文輕武，也有這方面的原因導致的。
在古代統治者想來，這些犯人本身就是人渣，原本就不配活在這個世上，現在朝廷網開一面，饒了他們一命，給了他們一個活命的機會已經是天大的恩德了，這些人渣們本就應該感恩戴德。
而對於這些犯人們來說，犯了罪能活着就已經是邀天之幸了，哪裡還有選擇的餘地？何況，能爲這個國家做一點貢獻，也不枉他們在這世上走一遭了。
李貞到來之後也並沒有改變這個制度，在剛剛征服突厥的時候，朝廷急需人口移民充實空曠的草原，大量的犯人被從大唐各地匯聚而來，成爲了大唐開發大草原的第一批先鋒……
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當然了，再到後來，隸圉司被李世民建立起來之後，這些犯人們的好日子就到頭了——原本當犯人不但可以‘免費旅遊’，還包分配，無論是土地還是工具都應有盡有，除了居住地條件苦寒了一些，自由性差了一點之外，其實小日子比普通的百姓可要好多了。
但是自從隸圉司建設之後，囚犯可就倒了八輩子的血黴了，不但沒有了以往的好日子（主要是百姓們知道了移民的好處，對於移民非常的期待，朝廷再也用不着犯人強制移民了），更倒黴的是一旦犯的罪重一點，就只有一個下場——被隸圉司貶爲奴隸，投入奴隸營中，無窮無盡的工作等着自己，一直幹到死爲止。
這也是爲什麼有這麼多逃犯的緣故了，其實有很多的逃犯們的罪責並不重，就像是書生他們，侯旺是盜竊偷到了當地大地主的珍貴財物，書生是因爲和地主爭奪糧食而打傷了地主的兩個家丁，農夫同樣是這個原因。按理說這都不是什麼重罪，最重的也只不過需要住兩年牢就可以了，如果是主動投案，或許還能減輕懲罰。
可惜自從王亭初找奴隸找瘋了，將大量重犯貶爲奴隸之後，大批量的犯人被投入奴隸營，然後再也沒有出來……
從那之後，犯人們只要是犯罪，第一反應肯定不是投案自首，而是逃命，至於能不能逃得過去，那還是之後再說吧，反正最壞的結果也不過就是被重新抓住投入隸圉司中……