公元782年十月初一，長安太極殿。
趙子良坐在王座上看了看朝議議程表，擡頭對衆臣道：“最近孤接到了欽差使團、御史臺、大理寺各地州府縣巡捕局、御史司和大理司的相關呈報，近半年來對官場風氣進行整頓有了顯著效果，有大批官員和胥吏被調查詢問、甚至被捕入獄受審。在這裡，孤要強調一點，官員們是朝廷的中流砥柱，是維護和延續大唐江山統治的主要力量之一，我們整頓官場風氣的目的不是要打擊官員的意志、削弱他們的力量、降低他們在百姓們心中的威信，而是一個自我審查、自我淨化、自我修養的手段，是爲了讓我們官員羣體能夠更加乾淨整潔！”
“對於那些有問題，卻可以通過學習、教育、自我檢討等方式改過自新的官吏，我們要給他們一個機會，不能把問題擴大。對於那些已經觸犯了律法、朝廷典章和綱紀的官吏，卻又不能大事化小、小事化無，該怎麼辦，還得怎麼辦！”
“所以，這就要求御史臺、刑部、大理寺的各級官府衙門在對官吏們進行調查、審訊和審判的過程中一定要慎之又慎，我們不能冤枉一個好人，也不能放過一個壞人！御史大夫張延賞、御史中丞嚴郢、大理寺卿蕭復、刑部侍郎劉從一！”
被點名的幾人站出來抱拳拱手：“臣在！”
趙子良道：“你們身上的擔子和責任很重啊！孤也知道，人只要做事就可能會犯錯，犯錯不要緊，錯了立即改正就好，你們在辦案的過程中難免也會出現錯誤，有可能出現冤案，把好人當壞人，也有可能讓真正的壞人逍遙法外，但孤希望能少出一些冤案，或者儘量不出冤案！”
幾人躬身答應：“臣等銘記大王教誨，必恪盡職守、兢兢業業，慎之又慎！”
大理寺卿蕭覆上前一步躬身拱手道：“大王，臣有一建議，爲了儘量減少冤案的發生，應當允許犯人在第一次被判決之後可以更高一級的大理司上訴，例如縣一級大理司判決一件案子，不論是民事案還是刑事案，犯人在被判決之後可以在一個月之內委託其他人向州府大理司上訴，州府大理司調去卷宗進行審查，如果認爲該案件的判決存在疑點，可以發回縣一級要求重審，若是沒有發現疑點或者違規問題，可以維持原判！”
“若犯人還是不服原判，可以繼續上訴到更高一級的道級大理司要求重審！同理，若發現疑點，就發回州府大理司要求重審，若是沒有疑點，可以維持原判，犯人將無權向大理寺上訴！”
“不過有一點很重要，死刑犯的處決必須要由京城大理寺進行終審裁定，犯人若不服判決，可以一直逐級上訴到大理寺！即便犯人在縣一級的大理司已經認罪，不再上訴，縣級大理司也必須要把該案卷宗、一切證物證據和執行死刑的申請呈送到大理寺請求批准執行，大理寺必須要在半年之內完成終審裁定，若發現此案的原判存在問題，則發回原籍進行重新審理，若沒有發現問題，則批准執行死刑！”
趙子良點點頭，看向衆大臣問道：“諸位卿家以爲如何？”
高尚站出來拱手道：“大王，臣附議，就算在審判和審判的過程中麻煩一些，也是應該的。畢竟人命關天，而非兒戲！若是其他案件，即便錯判了，也可以改判。但死刑不同，一旦執行，人頭落地，就再也安不回去了，人也不可能復活！”
李泌也站出來拱手道：“臣附議！”
其他大臣紛紛站出來：“臣等附議！”
趙子良道：“好，既然諸卿都同意，那麼此時就這麼定了。蕭復，你寫一個具體詳細的條陳給孤看看，孤批覆之後由大理寺頒佈執行！”
蕭復答應：“遵旨！”
這時刑部侍郎劉從一上前一步拱手躬身道：“大王，最近各地官府和監獄方面紛紛上書說監牢人滿爲患，犯人的數量太多了，監牢都快要擠到爆炸，而且犯人的人數只會越來越多，包括朝廷天牢也是爆滿，而且犯人越來越多，都沒地方關押了。因此紛紛要求增加預算經費擴建監牢、招募更多的獄卒！”
趙子良問道：“諸卿以爲這事要如何處置？”
羣臣紛紛議論起來，高尚問道：“劉大人，雖然朝廷對官場的整風一直沒有放鬆過，但被捕入獄的官員和他們的家眷應該還沒有達到把各地監牢都擠到爆炸的地步吧，難道我大唐的官吏一個個都有很嚴重的問題不成？”
這也是不少大臣們心裡的疑惑，大家都看向劉從一，看他怎麼說。
劉從一道：“大王、諸位大人，能夠被捕入獄的官吏是不多的，受牽連入獄的家眷就更少了，朝廷和各地方監牢的犯人越來越多主要原因還是這次的整風，對官場的整風不但掃除了歪風邪氣和不正之風，還讓官吏們不敢再消極怠工，處理公務也認真起來，破案率和多年積累的舊案都有不少得到了偵破，這就讓犯人的數量急劇增加。除外，還有律法經過幾次的修訂，對犯罪處罰力度分得很細，有些不夠判決死刑的，只能判終身牢獄、二十年刑期、十年刑期，這也讓監獄的犯人越來越多！甚至盜竊也被判決三個月、五個月、八個月、一年這樣的刑期。還有一些不夠判刑卻又違反治安的，例如打架鬥毆、聚賭、小偷小摸這樣的要關上十天半個月，也要關在監獄之中，監牢就更裝不下了！”
李泌皺眉道：“我們修訂律法的目的是讓律法更加完善、更好的處罰犯罪，難道這些修訂還錯了嗎？”
“是啊是啊，修訂律法怎麼造成犯人越來越多了？”大臣們又議論起來。
趙子良當然知道這是怎麼一回事，擺手道：“好了，這當然不是修訂律法的錯誤。從前律法的判決結果就只有幾種：分別是死刑、流放、鞭撻、充軍、坐牢這幾種！其中死刑和坐牢的較少，流放、充軍、鞭撻佔據多數！刑律經過修訂之後，細化了處罰程度，造成了坐牢者居多，而流放、充軍和鞭撻者減少，因此牢房的數量就不夠了，特別是很多罪行夠不上死刑、充軍和流放，判爲鞭撻和坐牢了，這並不是什麼了不得的事情！對於牢房過少，囚犯居多的事情，諸卿認爲要怎麼處理？”
有人站出來建議道：“大王，如果各地監獄都要增加經費、招募更多的獄卒，那麼這將是一筆龐大的開支，而且每年的財政預算將要增加一大截。微臣不建議增加經費、招募更多獄卒！而且微臣認爲這只是暫時的現象，待日後百姓們都認識到遵紀守法的重要性，犯法的人就會減少，監獄就會空了，沒必要現在浪費大量的賦稅錢財。對於各地監獄爆滿的問題，微臣認爲可以允許一些有錢人花錢消除罪行······”
這人話還沒有說完，立馬就遭到了強烈的反對，特別是那些清流言官們，諫官裴佶舉着芴板站出來高升道：“荒唐，用金錢來踐踏刑律的威嚴，一旦開此先例，律法將沾滿銅臭味，日後律法將成爲有錢人的工具，只要有錢，殺人放火有算得了什麼？一律用錢來擺平，這跟買官鬻爵有什麼不同？甄寂，你包藏禍心，竟然出此惡毒之計毀我大唐根基！”
說完，裴佶就轉身向趙子良道：“大王，甄姬用心險惡，簡直是罪大惡極，臣請斬了甄寂，以正視聽！”
甄寂立馬反駁道：“裴佶，你別危言聳聽、上綱上線、胡亂給人扣帽子，大王是在徵詢我等看法和意見，本官說出自己的看法和建議有什麼錯？大王又沒有一定要採納本官的意見，我看你是藉機排除異己，話都不讓人說，你又是何居心？”
趙子良敲敲桌子：“夠了，好好說話，別總是進行人身攻擊！在這朝堂上，每個人說的建議是好是壞，孤和衆卿家都能夠分辨得出，諸位可以暢所欲言，即便是被採納了，也不是立馬就會頒佈執行的，總要經過一番調查和試行，看看民間有什麼反應！諸卿還有什麼建議嗎？”
李泌站出來道：“大王，臣認爲既然監獄爆滿了，可以考慮把一些重刑犯人關在當地駐軍軍營附近，由駐軍派兵看守，讓這些重刑犯進行勞作，這樣既可以減少開支，又可以讓他們養活自己，甚至還能爲軍隊創收增加軍費！”
衆臣對這個建議議論起來，都很認可這個建議，趙子良點頭道：“的確是一個不錯的辦法，可以考慮！”
鄭三站出來說道：“大王，李大人的辦法不多，不過重刑犯畢竟只是少數，就算全部拉到軍營附近關押幹活，也解決不了監獄牢房爆滿的問題。臣認爲剛纔甄大人說的用錢財進行贖買的辦法可以考慮一下，不過不是所有的罪行都可以用錢財贖買，只有違反治安、夠不上判刑的犯人才可以用錢財贖罪，這些人一般會關押在監獄半個月或者一個月，而且這些人佔據犯人當中的大多數，如果允許這些人用錢財贖罪，不但可以緩解監獄勞煩爆滿的問題，還能夠爲朝廷增加一些財政收入，而且由於這些人都問題不大，就算出去也不會造成多大的危害，況且由於罪行較輕，用來贖罪的錢財不用太多，即便是窮人只要找親朋借一借、挪一挪也是可以湊齊的，有錢人就更不用說了！但是隻要罪行達到坐牢三個月以上就不能用錢財贖買了，這也是爲了維護律法的威嚴設立的一個界限！”
趙子良心說，尼瑪這不就是說的保釋嗎？交的錢就是保釋金嗎？