一線天光剛放。
天下酒肆燃起了熊熊烈火，滾滾濃煙直衝天空，此時東市大門剛剛開啓，天下酒肆的大火驚動了左鄰右舍。
人人紛紛趕來救火，但酒肆前發生的一幕將所有人驚呆了，只見千餘名士兵將酒肆團團包圍，近六十具屍體被擡了出來，而且他們並不是被燒死，身上插滿箭矢，渾身浴血。
其中一人正是天下酒肆東主武士瞻，他也是人爲致死，一柄戰刀刺穿了他的胸膛。
此時士兵一分爲二，一部分匆匆奔向四方，奔向了死着的小頭目們的店鋪、住宅，一部分忙着救火，一具具屍體就這樣被隨意的丟在酒肆外的空地上，一大羣人圍着議論紛紛，討論死者的真實身份，爲什麼被士兵殺死？
沈光和幾名士兵站在天下酒肆二樓，通過一扇半啓的窗戶，一眨不眨的注視着武士瞻等幾十具屍體，並注視着周圍人的一舉一動。
這時，一名胖胖的中男子悄悄靠近武士瞻，他裝出一副查看傷口的樣子，然後趁人不備，把武士瞻腰中一塊牌子摘了下來。
這一切都落在沈光眼中，他轉頭問手下，“那人是誰？”
一名士兵想了想，回答道：“東市巴蜀錦繡的東主李善長，名單上沒有他的名字。”
沈光點了點頭：“看來李淵在鄴城不僅有武士瞻這一支，還有另外一支，或是幾支。”
沈光觀望了一會兒，再無異常，便快步下了樓，來到大門前，此時一名士兵上前稟報：“啓稟將軍，四樓大火無法撲滅，所有一切都被燒燬了。”
“你們這羣笨蛋！”
沈光一腳將士兵踹開，破口大罵士兵無能之餘，眼角餘光迅速掃向李善長，發現他還在自己不遠處，若有所思地注視被大火吞沒的四樓。
沈光嘴角露出一絲難以察覺的得意詭笑。
與此同時，全軍默契配合，分別在鄴城和周邊各縣搜捕各方勢力的情報人員，天亮之時正式收尾，一共抓到了三千多名涉事人員。
上午！
七份完整的報告放到了楊侗和楊恭仁等人的面前。
楊侗讓人將這些諜者送去四平山挖礦，便不再關注，接下來的事情是沈光的職責，開口問道：“現在糧價風波結束了嗎？”
楊師道笑了一笑，道：“只有杜如晦所在的那家糧鋪，以及另外二十家結束了，其他人雖有官吏勸說，但依舊捨不得退還，臣索性將官吏們全部撤回！讓各坊正不聞不問，聽說那些不法商人都被搶了個精光，鋪子也被砸得稀巴爛，不過沒有百姓縱火，如今已有巡城軍去控制局面了，風波應該結束了。”
魏徵冷哼道：“不顧大局，見利忘義，活該有此下場。不給他們慘痛教訓，就不會記住自己所犯的錯誤。”
凌敬接道：“臣已經撤銷了這些不法商人的經營權，並列入了失信名單，三代以內不允參與科考。”
楊侗點頭道：“對於這些人不僅要重懲，還要大大的宣揚出來，讓其他人引以爲戒。”
“喏！”凌敬沉吟道：“這一次糧價風波雖然平息下來，可造成的恐慌和影響卻是怎麼都補不回來了，如今還好，若是前方戰事吃緊，麻煩可就大了。”
楊侗點頭道：“正是如此！凌尚書可有好法子，以阻止此類事件的再次發生？”
“臣有一個設想！”凌敬拱手道：“糧食是涉及民生，事關國家安定的戰略物資，商部可以在鄴城開辦一個販賣糧食的店鋪，價格都是正常的市場價格，只要貨源充足，這樣就不會發生哄擡糧價、鹽價等引發百姓恐慌的事件發生了。”
楊恭仁贊同道：“凌尚書說到點子上了，其實不光糧食，像食油、食鹽、糖、犁頭、鋤頭、布匹、筆墨紙硯這些事關穩定和民生的物資，官方都應該直接參與，以此來掌控價格，而且不僅在鄴城開，還應該在各縣都開設一個官方店鋪。凡事都依靠民間自主商業的話，很容易被不法之徒操控起來，朝廷太被動了。”
楊侗聽得連連點頭，這個倡議其實就是大隋版本的‘供銷社’。其職能是對戰略物資的價格進行組織、協調、管理；維護市場穩定，以免物價上漲而帶來一系列的社會問題。
“這個點子非常好，我也覺得有必要執行！這些店鋪以後由商部全權負責運轉、監督！凌尚書先寫出一個明確的方案出來，然後大家一起探討！至於內容嘛，無非就是人員配備、薪資、管理、監督、賬目、貨源等等方面。可以先在鄴城五市各開一間大店鋪，從中尋找問題、解決問題、汲取經驗！等時機成熟了，下一步就在各郡治所鋪設，最後在大隋治下各縣都設一個店鋪。”
房玄齡亦道：“關鍵在於管理和監督方面，這些制度必須事先擬定好，免得有人從中謀利。監督制度完善以後，完全可以跟常平倉、義倉合二爲一，從而減輕人員的開支。”
古代爲了調節糧價、儲糧備荒，以供應官需民食，於是設置了糧倉。常平源於戰國時李悝在魏國所行的平糴，即政府於豐年購進糧食儲存，以免穀賤傷農，歉年賣出所儲糧食以穩定糧價，安撫百姓。范蠡和《管子》都有類似的思想。漢武帝時，桑弘羊在上述思想上進行了發展，並創立了平準法，依仗政府掌握的大量錢帛物資，在京師對糧食進行賤收貴賣以平抑物價。宣帝元康年間連年豐收，谷價賤到一石才五錢的“農人少利”地步。在這以後，大司農中丞耿壽昌把平準法着重施於糧食收貯，在一些地區設立了糧倉，收購價格過低的糧食入官，以利百姓。這種糧倉已有常平倉之名。
到了隋朝文帝時期，置常平監於京都，同年，尚書長孫平見天下州縣多罹水旱，百姓不給，奏令民間每秋成時，按貧富爲差戶出粟一石以下，儲之閭里，以備凶年賑給，名爲義倉，文帝表彰並採納其建議。
在收穫季節向民戶徵糧積儲，以備荒年放賑。因設在里社，由當地人管理，因而亦名社倉。後又定積儲之法，準上中下三等稅，上戶不過1石，中戶不過7鬥，下戶不過4鬥。自此天下州縣，始置義倉，每有饑饉，則開倉賑給。
與國家設立的以穩糧價爲主要職能的常平倉不同，義倉像是一種民間行爲，確保一個地區貧苦者得到適當救濟，亦能夠使所有百姓在災禍之年不至無米可吃，一般由地方官府掌管。
“義倉不行！”
楊侗搖頭道：“義倉是百姓自己的糧食，還是由百姓自己管理爲好，以後每村設義倉一座，由各村村長和二名副村長負責統計管理，若是村長、副村長貪了百姓的糧食，百姓可以到縣級史官控告。而且以戶爲單位納糧的制度也不合理，以後就按人頭交糧入倉，畢竟，每一家的人口不一樣，若是均分的話，對人少的家庭不公平。若是官員管理的話，難免會有不法官吏拿去倒賣，一旦補不上，又恰好遇到災年，百姓要糧沒糧，那麼就會對官府失去了信任，甚至還會起來鬧事！”
義倉這個‘公積金’制度執行於開皇五年，效果很好，也得到百姓的擁護，畢竟誰也不知道會不會發生旱澇災害，有這個保障在，大家也安心。可是到了大業後期就逐漸被破壞了，東部義倉全部被挪用爲遠征高句麗的軍糧，到了青州大旱之年，官府自己還不起糧，於是才發生了轟轟烈烈的大動亂。而且還有很多地方的義倉被亂匪搶光、官員倒賣！
所以，楊侗覺得義倉還是由百姓自己管理爲好，官府只有對村長和副村長的監督權，以及發放時的監督權，而無實際的使用和管理權。
房玄齡沉吟一下，道：“殿下所慮極是，百姓吃了一回大虧，對義倉深有疑慮，如今讓他們自己管理的話，自然是應都雲集，能夠在災年到來之時，應付一段日子。”
楊侗見大家沒有異義，便說道：“吏部下發命令，讓各縣組織各村村長把義倉興建起來，並把百姓糧食百姓管的制度傳達到位。今年秋收收糧入庫。欠收之年一人一斗，豐年一人二斗。”
說到這裡，楊侗起來伸個懶腰，道：“都熬了一宿，大家先回去休息吧。兩月後的科考文件由學部下達；義倉之事交給吏部和民部負責，至於官辦店鋪就交給商部操作，這都是利國利民的政策，一定要在最短的時間內施行起來。”
“喏！”衆人起身，稍稍活動了下僵硬的身子，這才紛紛散去。但是大家個個都是工作狂人，離開朝陽殿以後，都鑽進了官邸，隨意的擦了把臉，用了午餐以後，立即召集下屬官員，緊急的擬定方案，分派任務，讓偵騎向各地下達各項條文。