048 國有銀行
除了收養病人的福利機構，宋代還設有“藥局”、“施藥局”，類似於今日的平價門診部、平價大藥房。
“民有疾鹹得赴局就醫，切脈約藥以歸”，藥局只“收本錢不取息”。
宋人吳自牧記述道，南宋時，“民有疾病，州府置施藥局於戒子橋西，委官監督，依方修制丸散咀，來者診視，詳其病源，給藥醫治，朝家撥錢一十萬貫下局。令帥府多方措置，行以賞罰，課督醫員，月以其數上於州家，備申朝省。或民以病狀投局，則畀之藥，必奏更生之效。”
好了，幼有所依、老有所養、病有可醫，這三點都已經實際做了，是不是就可以算和諧社會了呢？宋人好像比後世人對自己的道德要求更高一些，他們的回答是——不！
光做到了這三點他們還不滿意，於是又搞出了一個“漏澤園”制度。
漏澤園是幹嘛的？洪濤猜了半天也沒猜出來，最終還是蓮兒嘴快給出了正確答案，漏澤園就是後世的公墓！
北宋真宗年間，朝廷在“京畿近郊佛寺買地，以瘞死之無主者。瘞屍，一棺給錢六百，幼者半之”。
到了神宗朝又正式下詔：“令逐縣度官不毛地三五頃，聽人安葬。無主者，官爲瘞之；民願得錢者，官出錢貸之；每喪毋過二千，勿收息。”
看到沒，這是有明確詔書的聖旨。窮人也不用擔心死不起了，國家掏錢給你買棺材買墓地。當然了，別嫌墓地位置不好，白吃饅頭還嫌黑就不講究了。
如果你還是不樂意把親人埋在太遠的郊區，逢年過節的不好祭拜，那好，政府給你貸款，讓你去買更好的墓地安葬親人。注意啊，這個貸款是無息的。
只把人埋了就算合格嗎？宋人這次又給洪濤上了一課，他們的回答依舊是——不！
宋代的漏澤園還有一套非常人性化的管理制度，如逝者有冥器陪葬，有蘭羞祭祀，盡力照顧了逝者的尊嚴。
這些下葬隨品及祭品都由政府置辦；“園中置屋，以爲春秋祭奠，聽其親屬享祀”；還有專人管理，“官委德行僧二員主管，月給各支常平錢五貫、米一石”。
看到沒，即便是窮死的人，政府也要讓他儘可能體面的去死，到了陰間之後不能又變成無依無靠無人搭理的可憐蟲。
該有的祭奠器具必須有，沒親人掃墓也沒關係，政府出錢僱僧人代替。畢竟是自己的國民，儘量能善始善終。
從出生到死亡，宋朝的福利制度基本都涵蓋全了，已經有一點後世福利國家的摸樣。雖然迫於條件和能力，這些制度不見得就執行的十全十美，但從制定這些律法的本意上來講，當時的皇帝也好、大臣也罷，並不是想向世界證明自己有多強大，那個年代也無法證明。
他們只是證明給自己的國民看，想讓國民知道他們的領導人不是口販子，也不是全在忽悠人，還是切實的想着大家，能做的儘量去做，做不到那也沒轍。
“朝廷每年都要向這些機構投入大量錢糧，怪不得拗相公和官家黑了心的要弄新政呢，這麼幹肯定入不敷出啊！”
有關宋朝的福利制度洪濤也就是聽聽而已，他也沒打算在這個年代去搞什麼紅十字會。但還是從中聽出了一點關心的內容，那就是財政問題。
不管是對內還是對外，錢糧都是關鍵。宋朝的軍隊要抵禦北方強敵，沒有馬那就只能靠器械了，可是造弓弩盔甲都是需要錢的，錢多戰鬥力就強、錢少戰鬥力就弱。
如果朝廷每年財政收入中的一大塊都給了社會福利，必將影響軍費開支，這是一個兩難的題目。消減社會福利會讓百姓對朝廷失望，可不增加軍費的結果更嚴重，到時候百姓連失望的機會可能都沒有了，直接就得絕望。
“官人所言差矣……各局各坊由內帑劃撥錢糧都是定數，除去支應之數外，悉數匯入抵當所生息，取其息以供開銷耳。”
對於駙馬的這種擔憂，富姬非但沒表示出來絲毫認可，還反駁了回去，臉上全是看白癡般的表情，好像面對的不是教她算盤的那個術數博士，而是個尚未開化的野人。
“啥玩意？抵當所！現在就有抵當所啦？交引庫和檢校庫呢？”
前一秒鐘還在憂國憂民的洪濤聽了富姬的話臉又紅了，這次穿越到北宋來，身份是比以前高貴了許多，可吃癟的次數也是前幾次的總和。
在宰相和皇帝面前無知一些還有情可原，可是讓一個女流之輩如此鄙視情何以堪啊。不對，不是一個女流之輩，蓮兒即便強忍着不作出鄙視的表情，可嘴也是撇着的。
抵當所這個機構洪濤比較熟悉，南宋就有，它的名字聽着像是個當鋪，其實功能比當鋪高級多了。它是個啥玩意呢？本質上講，抵當所就是宋朝的銀行，它乾的事情也基本都是銀行才做的，比如說吸收存款然後放貸生息！
這種機構在清朝其實也有，談不上冠絕歷朝，比如說清代的票號、錢莊、和會、帳局、當鋪，它們加在一起，也可以算是銀行的雛形。
但是抵當所有一點是清代這些金融機構所無法比擬的，它是國有銀行，而清代的金融機構都是民營的。
國有和民營差距大嗎？回答是肯定的，不光大，還有着本質上的區別。具體區別在哪兒呢？在政府的宏觀經濟政策上。
前者必須依附於一整套經濟措施，光弄個銀行是沒意義的。後者完全就是散養，根本沒什麼整體方向，只能算自發性質配合生產的附加品。
一個自打出生那天起就是有目標、有方向的；一個是無頭蒼蠅，飛到哪兒算哪兒、過了今天就不知道明天是啥樣。
這就是差距，巨大的差距。這麼說吧，宋代的金融政策和機構，比近千年之後的清代要先進好幾個檔次，根本就拿不到一起去比較。
再說白一點，經過了上千年的發展，中國到了清代，在金融管理水平上不僅沒有進步，還大大的退步了。
而中國的科技、人文、教育、乃至農業、工業、國防水平，也正是在這不到一千年的時間段裡被西方超越的，並且遠遠甩在了身後。非要說這是個偶然也沒法反駁，不過在洪濤看來這是個必然。
他在南宋實施斬首行動之前，就和金河帝國的高層探討過有關南宋制度中的優缺點，最讓他看重的就是商業化社會的基礎，其中金融行業的發展又是重中之重。
但是他沒想到在一百多年前的北宋，金融行業就已經發展起來了。既然有了抵當所，那就不可能沒有其配套設施，比如交引庫和檢校庫。