話說吳夢、景靈、丁睿三人帶着護衛在京師街頭隨意漫步，隨着說笑，一股股白氣自口中吐出，丁睿道：“瞧這模樣，只怕又要下大雪了。”
吳夢仰頭看了看灰濛濛的天空道：“瞧這天色，十之八九會下大雪，如今開封城到處都是冒着黑煙的煤球爐，漕船一船船從西北運來了石炭，倒是不愁冬日取暖。”
景靈道：“先生此舉可是做了件大好事，北地苦寒，冬日可是難熬，此處的木材又砍伐已禁，若是沒有石炭也不知如何取暖。”
丁睿笑道：“前些年我去了契丹，那處的百姓買不起石炭，還不是四處尋些茅草取暖，還是我教他們砌土坑採暖。大宋是先帝不準私人開採石炭，又強行令官營石炭鋪子壓低了賣價，否則百姓除非幾家人合用，也是一般買不起石炭。”
吳夢點了點頭，示意丁睿說的對，後世很多人對官營企業存在偏見，其實像後世的移動通訊、郵政、電力等行業確實存在效率低下、不公平競爭、員工福利過高的問題，但若是完全市場化，邊遠山區和鄉村就無法擁有這些服務，這些偏遠的角落裡無論什麼行業都是虧損的，以盈利爲目的的民企哪會去這些地區運營。
封建社會若是指望商賈發善心那更是毫無可能，這幫黑心的商賈絕對會趁着大雪發國難財，大中祥符年間大雪凍住了開封府，黑心的木炭商們漲價十餘倍就是鐵證。
景靈道：“昨日吃飯時聽聞三司鹽鐵司也在大搞水力製作煤球，日後這石炭會越來越便宜，百姓有福了。”
吳夢笑道：“還是不可搞的太快了，東京城的工坊還不夠多，沒活幹的廂軍和工匠一旦不打煤球如何生活，這幫人若是去種地怕是不太願意了。朝廷當下既不缺錢又不缺糧，這些年連年豐收，三司倉庫裡陳糧只怕不少。石炭上虧點又無所謂，反正也只是用來補貼西北軍費而已，故這機械化還是得循序漸進，逐步改進。”
三人正說話間，忽然聽到州橋下一片喧譁，丁睿好事，連忙跑到橋欄杆處探身往下看了一會，轉回頭來說道：“師父，好似是衙門的差人在驅趕橋下避寒的乞丐。”
吳夢略略沉吟了一下說道：“走，去看看怎麼回事。”
丁睿推着吳夢的輪椅轉了個大彎來到橋底下，只見十幾個武吏正在驅趕二三十個乞丐從橋洞子裡出來，這些乞丐蓬頭垢面，瘦骨嶙峋，大冷天裡衣不蔽體，一個個面有菜色。吳夢瞧着不禁眉頭一皺，他自己當過乞丐，自然同情這些衣食無着的叫花子。大宋有乞丐很正常，但開封府如今歲入幾百萬貫，糧食多的是，不可能養不起乞丐，尤其是這天寒地凍時更不應該讓乞丐放任自流，這裡面定有蹊蹺。
吳夢扭頭對護衛的廂軍十將道：“你且讓這些武吏住手，再帶那武吏領頭的和幾個乞丐過來，某來問問是怎麼回事。”
十將領命來到一個都頭模樣的武吏跟前，伸手止住他毆打乞丐的動作，說道：“爾等速速停手，我家先生請你過去一趟，說說是怎麼回事。”
那武吏都頭轉頭一看，發現是個盔甲鮮明，身背鋼弩的廂軍十將，不敢怠慢，抱拳道：“軍爺，某可是奉了開封知府之令，將城中的乞丐趕到城外去，軍爺也應知曉，如今來了不少番邦國王和使臣，這些乞丐呆在城中，實在有礙觀瞻，請軍爺勿要妨礙我等。”
十將蠻橫的一把拽住他就往吳夢那邊拖去，喝道：“開封知府算老幾，我家先生何等人物，讓你這廝過去問話還敢聒噪，再囉嗦灑家大耳朵刮子抽不死你。”
那十將力氣極大，武吏都頭一時動彈不得，只得乖乖被十將抓着往吳夢這邊而來，武吏們張大了嘴巴愕然萬分，這廂軍怎麼比皇城司的禁軍還要囂張，可看到這夥廂軍背後的鋼弩又不敢動手。開封城內的衙役武吏與廂軍、禁軍時有衝突，衙役們也不是吃素的，對上了巡檢廂軍和普通禁軍雙方都是以拳頭絕勝負，只有在皇城司探事卒子和上四軍面前老實的很。
跟隨着十將身後的廂軍也不理這些武吏，順手拎起兩個乞丐往吳夢身邊走去。十將將武吏都頭往吳夢跟前一推，恭敬的抱拳道：“先生，這是請來的武吏都頭。”
吳夢看着慌亂的武吏都頭，和顏悅色的說道：“你是哪個衙門的都頭，三司不是去歲就成立了居養院麼？這些乞丐爲何無居養院收留。”
都頭見這夥人儀表非凡，也不敢耍官腔，抱拳道：“這位官人，小的是開封府左軍巡院街道司的武吏都頭，今歲不少番邦使臣來了東京城，知府有令，乞丐有礙觀瞻，務必驅趕出城。”
吳夢奇道：“街道司不是歸三司河渠司管轄麼，怎麼開封府又冒出個街道司？”
都頭媚笑道：“官人有所不知，今歲朝廷下令將開封街道司劃歸開封府左軍巡院，聽聞是學那臺灣府的方略。”
吳夢明白了，政事堂早就發現了街道司和開封府的政令和施政屢有衝突，後來看了臺灣府的奏疏，發覺這城市管理交給當地衙門效率要高上許多，且可避免政出多門、職責交叉，故將街道司從三司河渠司劃出，交於開封府管轄。
以前大宋除了河北和西北駐有重兵，其他地方都是守內虛外，就是怕有地方專權作亂，一旦有動亂朝廷大軍得數月才能抵達，太遠的地方完全是鞭長莫及。
故州府收縣衙的權，朝廷收州府的權，以前連東京城裡負責城市管理的街道司都劃歸朝廷的三司直管。如今蒸汽車船投入運行，朝廷大軍快速出動即將成爲現實，大宋朝廷已開始逐步放權給地方。
吳夢問道：“那有沒有收留這些乞丐的地方，難道任由這些乞丐凍餓而死？”
都頭撓頭道：“先生，這可不是我等的職責，我等只是奉命驅趕，收養乞丐可是居養院的事情。”