範寧詳細詢問了東番人的生活和習慣，東番人最初有九千餘人，因爲不斷被小黑人搶掠殺戮，百餘年來，人口已下降了大半，現在只剩下三千餘人，主要分佈在南部的沿海地區，雖然不種田，以捕魚爲生，但婦女卻會紡線織布，使東番人無論男女都穿着土布麻衣。
另外，他們會常常去泉州和福州，用海貨換取糧食以及日用品，打交道多了，他們很多風俗禮儀基本上和沿海一樣，語言也相通，所以東番人融入琉球府要比當年的鯤族人容易得多。
相比東番人，範寧更關心高山人，阿朗笑道：“高山人大概有五六千人，以打獵爲生，人很淳樸，我們千年來都相安無事，他們也是被小黑魔所逼，不敢下山，偶然會下山和我們換鹽，如今宋軍滅了小黑人，只要善待高山人，他們遲早會臣服大宋。”
“爲什麼這樣說？”範寧關心地問道。
“其實原因也很簡單，高山人生活也同樣困苦，有獵物就可以飽餐，沒有獵物就捱餓，男子三四十歲就死了，孩童能存活下來不容易，我建議官府在城外建一些市場，賣鹽、糧食、日用品之類，有機會我給他們說說，他們就會拿獵物來交換，時間久了就慢慢信任了，他們也希望日子過好一點，也希望孩子能活下來，所以我說他們遲早會下山，臣服大宋，不過需要時間。”
範寧聽完周密的翻譯，欣然對兩個首領道：“明年官府將同時修建琉中縣和琉南縣，到時你們會和大宋百姓一樣分配土地和糧食，一樣享受免稅待遇，我會安排人員南下，在你們駐地開辦學校和醫所，教孩子們讀書識字，給當地人看病，會送給你們糧食布匹和生活用品，我也相信你們的日子也會越過越好。”
兩名酋長千恩萬謝告辭走了，他們是坐漁船從海路過來，範寧一直送他們到海邊，望着船隻遠去。
這時，知縣張贏笑道：“使君要把計劃提前了？”
範寧點點頭，“我原來考慮明年修建琉中縣，後年修建琉南縣，現在看來，明天兩座縣城可以同時修建，很多先期的籌備事宜現在可以着手了。”
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三天後，沉寂已久的銀礦和森林又開始熱鬧起來，兩萬五千日本勞工開始了他們爲期三年的勞作，整頓礦山，修築道路，挖伐樹木，整個琉球縣周圍三十里都變成一個熱鬧的大工地。
宋軍從鯤州帶來大量雄黃粉，用它製成雄黃包佩戴在身上，可以有效防止毒蛇和毒蟲的襲擾。
琉球縣的百姓也開始耕地種菜，整個縣城變得生機勃勃。
五天後，軍隊將最後一支五十餘人的土著生番包圍消滅，至此，這支來自呂宋北部，霸佔琉球島西部平原兩百餘年的兇殘土著人徹底消亡了。
範寧率領兩千水軍乘船返回泉州，作爲琉球知府，他要提前着手籌建琉南縣和琉中縣，另外，他還要回朝廷彙報和日本國簽署的貿易協議，畢竟這是國與國之間的貿易協議，必須由朝廷批准後纔算正式生效。
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範寧的新家還在熱火朝天的修建，輪廓已經出來了，細節暫時還看不出來，林俊生向他保證，一個月後就可以正式交付使用。
這時，李大壽和蘇亮都已經上任，一個出任泉州市舶使，一個任泉州知府，範寧只見到李大壽，沒有見到蘇亮，蘇亮到下面縣裡視察去了。
中午時分，在靠近經略府的一家酒樓內，範寧給李大壽斟滿一杯酒道：“泉州市舶司畢竟才成立，各方面經驗不足，我建議你去一趟廣州市舶司，學習一下他們是怎麼管理。”
李大壽將杯中酒一飲而盡，一臉鬱悶道：“問題不在這裡，而是你的海外經略府，你在經略府下設立了貿易署，這不是和市舶司重複了嗎？”
範寧啞然失笑，原來李大壽的心病在這裡，他笑着解釋道：“經略府確實涉及貿易，但只管官方貿易，民間貿易不管，民間貿易還是由市舶司管理，兩者並不衝突。”
“還是會有問題，官方貿易是免稅的，但民間貿易卻要徵五釐的稅，比如同樣是南洋香料，最後官方貨物就便宜，你這不是與民爭利嗎？”
“等等！你這個想法不對，香料一向是由官府榷賣，就算民間運來的香料也必須賣給香藥局，官府對香料徵稅也只是對它的成品徵稅，像胭脂、香袋之類，你如果走私香料，那可不是徵稅問題，那是要殺人的。”
“我說的不是香料，是別的貨物，像藥材、珍寶、毛織品、生綿之類，他們要徵稅，官商卻免稅，這就是事實嘛！”
範寧搖搖頭，“你還是不瞭解官方貿易的真正含義。”
範寧壓低聲音道：“知政堂那幫混蛋讓權給我的條件，就是一年上繳給朝廷一千兩百萬兩白銀，讓我去哪裡弄這麼多黃金白銀，那隻能用商品輸出，去換取海外的黃金白銀，我甚至還要幫日本探礦，教他們煉銀，不就是爲了滿足知政堂那幫老傢伙越來越大的胃口嗎？”
李大壽終於有點懂了，“你是說官方貿易是把貨物運出去，然後把黃金白銀運回來，並不是把海外貨物運回來？”
範寧點點頭，“正是這樣，海外貨物運回來就由明仁明禮他們去做，官商不涉及。”
李大壽遲疑一下又問道：“可是你在宋朝買貨物也要花錢，你本錢哪裡來？”
“當然是知政堂拿出貨物來，茶餅、瓷器、絲綢，布匹，除了絲綢需要從江南調貨外，其他貨物本地官府都有經營，我給你指條發財路，讓你父親或者你弟弟來泉州開辦商行，從各地民間收購土布，再交給官商賣到海外去，一倍的利潤，幾年下來，你爹爹就能在京城買座十畝的大宅了。”
李大壽確實有點動心了，他父親上次在京城買宅被騙，後來錢追回來，房子也沒有買成，幾千貫錢還捏在手中，讓父親和兩個弟弟來泉州發展倒不錯，父親坐鎮泉州，兩個弟弟去江南兩道收購布匹，反正不愁銷路，李家就能做大了。
範寧喝了口酒又道：“明仁和明禮已決定在泉州開一家織布坊，三千張織機，大宋第一，泉州招不到這麼多女工，他們還要去日本招募一千名少女，不過他們只供自己商行，不給官商，所以我讓你把父親和弟弟都找來，別光做布匹生意，也可以去中原收購民窯瓷器，收購絲綢。”
“可海外有這麼多人買貨物嗎？”
“怎麼沒有，光一個日本國就有一千萬人口，你想想看，需要多少貨物？還有大食商人，還有更西方的國度，光瓷器和絲綢就能帶來多少黃金白銀，王安石拼命要變法，從權貴手中奪利，與其內部殺得你死我活，還不如大家齊心合力，向海外去尋找財富。”
李大壽低頭沉思片刻道：“只是我出任市舶使，卻讓父親和兄弟來做海外貿易，是否會被人詬病？”
範寧冷笑一聲，“你並沒有以權謀私，何懼之有，再說，有我撐着你，你怕什麼，誰都知道明仁明禮是我堂兄，可誰會查他們？”
李大壽爲官多年，其實他心裡也明白，如果自己被查，並不是因爲他以權謀私，而是範寧倒下的結果，他也知道範寧想打造一個很大的海外商團，作爲他的心腹，這個擔當自己必須要有。
他點點頭，“我再稍微考慮一下。”
“你再考慮一晚，明天我就要進京，你把信給我，我回來時讓人去平江府捎給你父親。”
“好吧！明天一早我把信給你。”
李大壽也下定了決心，就算讓自己一個兄弟來經營也不錯。