分封領主制度似乎就是特定歷史階段相對能夠適應的一種產物，只是怎麼去規劃和完善它成了首要的難題。
接下來的幾天，呂哲終於慢慢對在帝都的重臣拋出了自己的想法，衆臣工先是迷惘，然後是雀躍，一場在某個階層熱烈的討論也就開始了。
“的確是一個好辦法，不是嗎？”蕭何臉上帶着微笑，正面坐的是張良和景駒。他說：“陛下建國之初就有提過類似的設想，後續也真的在那麼做，只是一些事情致使耽擱下來。”
其實大多數追隨呂哲崛起的人，他們對呂哲前期限定貴族數量是一種鬱悶的態度，前期建國的首批貴族，不算那些榮譽勳爵的數量，男爵以上只有可憐巴巴的四十來人，令很多人曾經一度感到異常的失望。
首批貴族出現後，呂哲是在經濟上進行優厚，並沒有如以前的歷代各國君王畫下土地進行分封，那個時候若說追隨者內心裡沒有想法，絕對是自欺欺人。
估計是在後面呂哲發現部下們有情緒，也可能是地盤擴大了，漢國改名爲帝國，呂哲也稱帝，全國的貴族包含勳爵在內總算是有點像樣，達到了八百多人。
八百多個貴族中，有資格獲得封地的人能夠選擇自己的封地在哪，衆多貴族一度歡呼，可是歡呼很快就又卡殼，原來封地又沒有自己建設自主權，依然是隻能享受封地帶來的經濟效益。不過，這一次皇帝似乎大方了一些，除了不能實際建設封地，每一個貴族都能按照自己的爵位等級招募私兵。
有進步，並且是大進步。此前皇帝雖然允許擁有家臣和看家護院的武士，但是對武士的數量限制得非常嚴格，很多人內心裡就會想：“皇帝終究還是對自己的統治地位不放心。纔會顯得不自信。”
呂哲有過對自己的統治地位感到不放心的時候嗎？不自欺欺人的講，他確實在一段時間十分擔憂出身低微導致統治不穩。畢竟現在這麼個年頭是講究“王侯將相有種”的年代，非尊貴出身的人爬上高位不但是一衆貴族無法接受，甚至是升斗小民其實也不願意接受非高貴血統的人統治。
正是因爲社會觀念那樣，關於呂哲血統是姜姓呂氏出身，甚至是牽扯到到史皇氏，呂哲一方面無比鬱悶，另一方面也沒有想過要闢謠什麼的。
現在呂哲來重新規劃貴族的特權，從某些方面來說是他認爲自己的統治已經無法動搖。因此纔有足夠的底氣來進行重新的改革。
“分爲本土貴族和非本土貴族。本土貴族權力無限約束，只有一些社會特權和名譽上的榮譽；非本土貴族……”景駒雙眼變得有些發亮：“那是完完全全的貴族啊！”
什麼是完完全全的貴族？既是擁有所有應該有的權力，像是擁有領地自主權，怎麼建設領地誰都不能干涉；像是擁有自行組建軍隊的權力，擁有多少資源和財帛，想組建多少就算多少，怕的是組建起來養不活。
“也許……陛下對軍隊發放軍餉就已經想到了今天。”張良玩味地說：“組建軍隊，置辦甲冑和兵器的花費就是一筆大數字，每月還需要給將士發送軍餉，一名最普通的士卒每月是五百五銖錢。一年就是六貫。”
軍隊一直就是一個無底洞，帝國每年光是軍餉就需要支出至少兩千萬貫，而這還不算軍隊必備的兵器和甲冑。以及對兵器和甲冑的維護保養。除開軍餉和軍械之外，隨着騎兵部隊的建設在加強，大量的馬匹又是一筆支出，幸好的是帝國佔領的養馬地一直都在增加，佔領草原之後也不斷髮現野馬羣，馬匹的價格纔沒有那麼離譜，但是一匹馬的底線價格也沒有低於過十貫。
十貫錢買一匹馬很貴嗎？老實說，比起以前一匹馬至少需要三十貫以上真心是不貴，比起“以後”一匹馬就需要十萬錢（既是一百貫）也便宜得不像話。但是話又說回來。也就是普通的馬才那麼便宜，能稱得上是良馬的馬哪怕是現如今也需要百貫。
也就是帝國擁用馬匹培育基地還能買馬。像是歷史沒有被改變的版本，龐大的漢帝國開國之初除開軍方有少數的馬。堂堂丞相想要買幾匹馬拉扯都辦不到，只能用牛來拉車。漢帝國之後的朝代，除了一些胡人建立的朝代，或是胡漢雜交後代建立的朝代，一匹馬的價格通常是在百貫以上。
張良爲什麼說得玩味？那是想到了秦封國和魏封國，扶蘇擁有十萬部隊的建制，魏咎擁有三萬建制的部隊，他真的不認爲兩位封王能夠養得起現有的部隊。
扶蘇是有十萬部隊，每個月需要支出五萬貫的基本軍餉，一年就是六十萬貫。而六十萬貫只是軍餉的支出，沒有將軍隊的必須的軍械算進去，也沒有將軍隊的軍糧消耗算進去，其實需要算進去的地方還有更多。
“我聽說，秦王正在大賣家產，大量的土地拋出來，關中土財主吃下了一部分，更多的土地被當地政~府購買，湊了大概一千四百萬貫？”張良挽着下巴的鬍鬚，一字一頓地說：“一千四百萬貫，用於購置軍械花了六百萬貫，用於購買軍糧花了一百萬貫，剩下的七百萬貫能夠維持十萬大軍十一年的軍餉，但是……
“但是賬目不是那麼算，因爲意外而產生的花費無法計算，需要留下必要的防備資金，同時陣亡士卒的撫卹也是一項大筆支出。”景駒壞笑着說：“所以又有聽說秦王深感財帛不足，拿出一批寶物正打算拍賣。”
將士陣亡需得撫卹，這是出自於呂哲的首創，此前將士陣亡也就陣亡了，只有極少數的個例才能得到率軍主將私人的撫卹，國家從來不認爲將士戰死了還需要爲其承擔後續。
國家不撫卹陣亡士兵，其實不是吝嗇。是因爲華夏文化的特點。什麼特點？不就是軍隊的士卒是服徭役，既然是服徭役也等於是一種義務，陣亡了還想要什麼撫卹？撫卹那是徵召（徵募）的軍隊纔有的事情。
“秦王除了軍隊的支出之外。他需要額外的一筆錢。”張良說道：“可是有數十萬民衆願意追隨秦王前往封國。既然這些民衆是出於感情才願意追隨，秦王說什麼也不能虧待他們。是吧？”
蕭何含笑點頭，他說：“貴妃私下資助了一些。”
貴妃既是陽滋，她資助給扶蘇的可不是“一些”，是多達一百萬貫。當然，一百萬貫不是一個小數目，因此陽滋一個人壓根就沒有這麼多，她拿出了自己的積累，還“搶”了自己兒子呂紹一部分。又從呂哲那麼討了一部分。
衆人都知道是怎麼回事，他們深思的是皇帝明顯是有意資助，或許其中還有一些值得他們認真去細想的含義。
魏咎好一點，每年只需要支出基本軍餉十八萬，但是包含軍械以及軍糧、跟隨的數萬民衆，花費上絕對不會是什麼小數目。
魏國不像秦國，秦國接受兼併之前雖然不好過，但至少享有關中數百年，魏咎卻是成爲君王之後一直在顛沛流離，沒有固定的田產。估計也沒有什麼財物。
“陛下用妃子的名義資助了五十萬貫……”景駒很刻意地壓低聲音：“另外還出資購買了一批軍械和糧食奉送魏王。”
魏王魏咎的閨女魏爽也嫁給了呂哲，但是魏爽並沒有被冊立爲四妃中的任何一個位置，同時魏爽與呂哲結成連理將近十年也沒有生下一兒半女。
皇帝真的是在極力支持了。不然不會借用自己女人作爲掩護，很多人都在猜測皇帝爲什麼會這樣。
呂哲爲什麼會這樣？他不是抱着肉寧願爛在鍋裡也不樂意被異族咬上那麼一小口嘛！不管是秦封國還是魏封國，實際上都是他進行的一次實驗，是對族羣一次非常重要的實驗。
“陛下最近要進行立法。”蕭何一直都在靜靜地聽，等待衆人安靜下來，提起了一個話頭。
呂哲最近的動作比較多，拋出“私人財產神聖不可掠奪”的草案之後，沒等衆人討論出一個框架，他又提起了一件事情。那就是皇帝也應該有私產。
皇帝應該有私產？要是在中央集權制度已經深入人心的時代，所有人都會奇怪皇帝要什麼私產。整個國家都不是屬於皇帝嗎？然而在中央集權制度沒有被執行的年代裡，君王需要擁有自己的產業是一件被認可的事情。
其實說皇帝富有四海什麼之類的玩意。是儒家最先提出這個觀念，但是他們提出這個觀念的出發點可就有點那什麼了。儒家提出這個觀點，一是在加強皇權，二是在討好君王。然而，皇帝真的富有四海嗎？富有四海的不是皇帝本人，是借用皇帝任命官職便利的官員，說什麼皇帝富有四海是想讓官員的搶劫成爲合法化。
儒家最喜歡講一切空洞的大話了，比如“修身、齊家、治國、平天下”被喊了那麼多年，可是該怎麼修身沒有說，該怎麼齊家也沒有一個標準，至於治國和平天下更是一個假大空的命題。
沒錯，就是沒有標準，一切沒有標準的話題都屬於泛泛之談，然後從事實而非的一個空洞思想裡進行埋伏，等於是同樣一件事情可以有無數種的解釋，怎麼對自己有利就怎麼去進行解讀。
在現在這麼個年頭，沒人會去說什麼“皇帝富有四海”或是“不該與民爭利”的話。“不該與民爭利”之所以被提出來，那是一些官員用這句話去堵住皇帝的嘴巴，實際上與民爭利最多的就是官員本身。
正是在這麼個年頭，皇帝也該擁有私產深入人心，但是此前依然沒有細分什麼是皇帝私產，什麼是國有資產。呂哲率先提出自己該擁有私產，並且是將私產和國庫嚴格區分開，衆人震驚的同時，誰都覺得這樣做非常好。
“正在劃分呢。”張良笑呵呵地說：“陛下之前就有做過必要的備案，建立任何產業都有寫明股份佔比。”
許多之前沒有注意到的人都是聽得一愣，他們有些不解地看着張良。
“良也是近期查閱卷宗的時候才發現的。”張良顯然是知道會被問起，事先有做準備。他說：“農莊上面，陛下拿出財帛進行購置，每一塊地都有正式的公文流程。”，他頓了頓，心裡無比讚歎，不是讚歎別的，是讚歎皇帝竟然付錢，並且是以正常價格購買。他等待衆人消化之前的話，繼續說道：“工業上面，陛下以私人方式出資建造的作坊和工廠……”
帝國的長江流域不是在開發工業基地嗎？作爲部署人，呂哲該拿利益的時候可沒有手軟，頂多就是按照正常的律法流程走上那麼一套。一些新興產業上，他基本是走到前面，然後帶動一幫膽大敢於追隨的人一同前進。
“似乎……大家都是這麼幹的。”蕭何苦笑着說：“之前我有和陛下談過，認爲一些產業應當屬於國有，但是陛下顯然不這麼認爲。”
蕭何提起過不能與民爭利的那一套，但是說個開頭就被呂哲一陣駁斥，因爲在呂哲看來，說建立產業不與民爭利都是包藏禍心，產業本身就有產品出產，賣得是民間，其中有沒有牽扯到“利”，產生效益之後說是歸於國有，但明明很好的一套設想總是會歪掉。
“陛下認爲國營的企業只能限定在一些重工業。”蕭何其實不是那麼理解什麼叫重工業，他說：“後面我也是這般認爲，畢竟任何東西都應當存在良性競爭，不能出現明明產品次於私營產業，但因爲是國有企業而以勢壓人的情況。”
景駒壞笑着說：“陛下帶的頭，所以大家都是一般情況。”
什麼情況？不就是在新興產業上，率先投入的大多是官員資本嘛。而這也是極爲沒有辦法的事情，工業從來都是有錢人的玩具，呂哲不帶動有資本的這羣人率先建設工業，去帶動誰？(。