聽了李斯的問話，嬴政倏然斂去了笑容，肅然挺身長跪，一拱手道：“大戰拜將，大政拜相。今日，嬴政拜相了。敢請先生，爲天下領政！”說罷深深一躬，頭頂玉冠幾乎撞地。李斯大驚，連忙扶住了皇帝，額頭汗水涔涔而下，眼中熱淚潸潸涌出，伏地三叩首，擡頭挺身長跪，肅然一拱手道：“陛下但覺臣能，臣何惜赴湯蹈火以報陛下！以報國家！”
“國府官制，是該整飭重建了。”嬴政伸手遞過一方汗巾，看着擦拭汗水淚水的李斯，叩著書案道：“官制不重建，無以治天下。老丞相之前已上書辭官，你看，這是他的辭官文書。”
李斯一目十行地瀏覽完王綰的辭官文書，擡頭道：“敢問陛下，欲如何使老丞相淡出？”
嬴政想了想後對李斯說道：“此事廷尉無須過問。你只即刻會同相關各署籌劃新官制，同時準備，旬日之內接掌丞相府。”
聽嬴政這麼說，李斯不再說話，只深深一躬。
嬴政見狀又道：“官制籌劃在廷尉府職司之外，是故，我教蒙毅擬定一卷特命詔書，今夜便送到你府。明晨，廷尉便可會同各署開始籌劃了。”
“臣謹尊王命！”
次日午後，皇帝的車駕駕臨到丞相府門前。
對於嬴政的親子拜訪王綰雖頗感意外，但還是一臉平靜地迎接了皇帝。嬴政此行並沒有與任何重臣同來，只有駕車的趙高跟隨着。君臣兩人在正廳坐定之後，皇帝吩咐趙高守在了廊下，也教王綰屏退了廳中吏員侍從，只他們君臣兩人遙遙對案。
一頭霜雪的王綰大見憔悴，溝壑縱橫的臉膛隱隱現出紫黑的老人斑，枯瘦的身架挑着一領空蕩蕩的官袍，令人不忍卒睹。嬴政還沒有說話，雙眼便潮溼了。
王綰卻是坦然，不待贏政開口，就拱手道：“老臣的辭官文書，已於昨日呈上陛下。老臣年高力衰，治道之見又與陛下疏隔，在職在政皆多不便，是以請辭，萬望陛下見諒。”
嬴政思忖片刻後，決意坦誠相見，“老丞相領政十七年，此前又輔佐嬴政十餘年。三十餘年來，老丞相全力操勞，無一事不以國家爲上，無一事不以秦法而決，此間勞績功績，已不下於王氏蒙氏戰場剪滅六國之功，嬴政豈能忘哉！但是，丞相辭官，正當天下初定之期，也正當郡縣制與分封制大爭之後，委實非同尋常也。當此之時，你我君臣於治道之歧見，業已彰顯天下，且牽涉出《呂氏春秋》舊事。政若不欲丞相辭官，必遲滯國事；政若放丞相辭官，則必落褊狹報復之名。老丞相若爲嬴政，不亦難乎！”
“步步走來，其勢難免。老臣於陛下有愧，於國家無悔。”王綰垂首道。
“力主封建，再行辭官，老丞相皆無私念，於嬴政何愧之有哉！”
“老臣懇望陛下，但以國事爲重，毋以老臣爲念。”
“若以國事爲重，嬴政便只能使老丞相淡出朝局了！”
“老臣，謝過陛下。”
“敢問老丞相，可否領博士學宮，以正天下典籍？”
“重操文信侯之業，老臣愧不敢當也。”
“如此，老丞相……”
不等贏政繼續說下去，王綰就主動說道：“臣本老秦布衣，園林桑麻，此生足矣！”
默然片刻，嬴政離座起身，對着王綰深深一躬：“爲圖天下大治，嬴政寧負褊狹報復之名，送老丞相辭官，不得已也！”
王綰顫巍巍起身，正要說什麼，就見嬴政一揮手高聲道：“大庶長趙高，錄朕詔書。”
聽到贏政呼聲的趙高大步走進，坐進旁邊書案提起了墨筆。嬴政見狀肅然道：“始皇帝詔命：致仕丞相王綰，以徹侯之身歸鄉，咸陽府邸仍予保留；食邑加封千戶，着內史郡每年依法奉之。”
“陛下！”
王綰聞言老淚縱橫，欲跪下謝恩，卻被嬴政一把扶住了。
直到此時，嬴政才鄭重地問到了一件大事：“老丞相去官，何人當爲丞相？”
“丞相之職，非李斯莫屬。”王綰沒有絲毫猶豫，顯然是早有成算。
嬴政這才長長地出了一口氣，心頭泛起了一陣淡淡的暖意。他想知道，也必須知道，之前王綰舉薦二十餘名博士就任郡守縣令，究竟是蓄意爲分封制張目而侵蝕郡縣制，還是全然基於安撫人心？而這一答案，只能隱伏在王綰舉薦丞相人選之中。所幸的是，王綰終歸有大道之心，這使嬴政心頭在處置王綰辭官事件上的陰霾大大地淡薄了。
嬴政不想更多地勾起王綰的既往話題，於是沒有再多說什麼，留下兩車王酒，便回王宮去了。
旬日之後，李斯順利地接掌了丞相府。
爲確保郡縣制快速實施，始皇帝召回了將軍中最具政才的馮去疾和馮劫兩人。在李斯籌劃官制期間，以推行郡縣制爲軸心的丞相府政事，都由二馮聯袂處置。李斯則一力會同相關各署，謀劃新朝官制並擬定各署首任主官人選。
此時新政初開，舉國官署熱氣蒸騰生機勃發，李斯與一班大員同心協力反覆會商論爭，歷時一月又一旬，新官制方略擺上了嬴政的案頭。贏政悉心揣摩了一夜，提起粗大的硃筆在李斯送上來的文書上面批下了十七個大字：“郡縣統治，官制提綱，集權中央，施治四方。可。”
始皇帝詔書頒行朝野，這個新興的帝國再一次轟動了。
天下公議風起雲涌。由李斯起草的新官制的頒行，可謂是最切近士人利害的大政。
士人歷來是天下公議之主導階層，輒遇關乎他們人仕生計的大政頒行，種種議論自然更是激切。不過公議風行天下，畢竟還是有主流的。無論是士人，還是百業庶民，細細品味新官制之後，對新朝的氣度與胸襟不得不由衷地敬服。即或是六國躲藏在民間的舊世族，除了狠狠罵幾句背棄王道必遭天譴之類的大話，也實在無法找到一處可資攻訐的實際弊端。
在新官制以及其後頒行的任官詔書中，多少煌煌大位，其中卻沒有一個皇族子弟！僅此一點，庶民們已經對老世族的任何攻訐都足以嗤之以鼻了。
議論激盪之中，咸陽傳出了博士淳于越最爲響亮的非議之辭：“嗟乎！今皇帝有海內，而子弟爲匹夫，豈能長治久安哉！”此話傳之咸陽，傳之天下，六國老世族們無不紛紛稱快，一時爭相傳誦。
但是羣衆的眼睛是雪亮的，黔首庶民對於六國世族對新政的詆譭並不予理睬，反倒是秦王萬歲的呼喝聲瀰漫了天下城鄉。各郡縣紛紛上書奏報：
“民多以爲大聖作治，建定法度，顯著綱紀，大矣哉！”
“天下鹹伏，男樂其疇，女修其業，事各有序，莫不安所！”