咸陽宮。
扶蘇起的很早。
稍微吃了點東西，墊了墊肚子，就如當年的始皇一般，伏案批閱起了奏疏。
案上第一份是摺合起的紙文。
見到這文書。
扶蘇眉頭微微一皺，他自然是清楚，這文書是出自何人之手，普天之下，能用這紙給自己上書的。
只有一人。
便是自己的長子。
嬴斯年。
他伸手，捏着紙的一頭，將這份紙製文書掀開，只一眼，扶蘇就臉色微變，等看完，臉色更顯陰冷。
而且越往後，朝堂的整體局勢是越發趨於穩定的，越穩定，越沒有求變的慾望跟需求，想要推動改變，無疑會更加艱難。
但這個念頭剛生起，就被扶蘇掐死了，這種事不可能謀於外人，唯有自己去設計。
他也是下定了決心。
扶蘇將這份紙製文書撕的粉碎，而後扔進了不遠處的火爐中，有紙的進入，火勢騰地一下高漲，將扶蘇的臉照的通紅。
欲戴王冠，必承其重。
此外。
“這便是由亂至治的過程。”
而要將這兩句話辦到，無可避免的要成爲‘暴君’，因爲這就是要做到刻薄寡恩，翻臉無情。
之前的他，對這兩句話，感觸並不深，只是感到有些窘迫，如今卻漸漸明白了這兩句話的含義跟重量。
日前只在小範圍內使用。
待這份文書徹底化爲灰燼，扶蘇才拂袖離開，他重新回到高臺，開始琢磨起‘杯酒釋世官’。
他當初並沒當庭宣佈官吏任選，也沒有直接說出要在天下推行省州制，不然恐真就追悔莫及了。
非是不能拖着，跟朝堂大臣和和氣氣，而是這樣一來，只會將麻煩不斷堆積，最終讓大秦積重難返。
不過隨着大爭之世開始，禮崩樂壞，天下舊有秩序開始崩解，世卿世祿漸漸被拋棄。
“一代人做一代人的事，一朝天子一朝臣……”
扶蘇就這麼看着，來回看了數遍，最終將這份文書放下了。
“做暴君嗎？”
但這也僅僅是讓底層的‘士’有了上升空間，但士大夫這個存在，從來沒有想過改變一日出仕，終身任職的慣例。
扶蘇低語。
其中牽涉到的利益羣體太多了。
下意識。
稍微出點差錯，對朝堂的影響太大了，對天下的影響也太大了。
夏商周三代以來，世卿世祿便已成型，距現在已有上千年，早已深入人心，根深蒂固。
嵇恆其實幾乎沒有出過這般於大多數人爲敵的主意，但這一次，嵇恆例外了，他讓自己站在了天下大多數的對立面。
但也不得不謹慎。
最終。
他就想找人商議。
“趁着內外安定，天下定於一，衆望所歸之際，將一些可能影響天下的不穩定因素給解決掉。”
也沒人想去改變。
天下動盪在即，不可能去做內耗的事，也沒辦法去推進，但他不一樣，如今的他，萬事俱備。
萬幸。
而且是以十分霸道的方式。
始皇是沒機會。
片刻後。
扶蘇思索着。
這紙雖爲始皇認可，但正如嵇恆所說，目前的造價太高，遠高於尋常的製造竹簡，因而並未傳開。
這是帝王的職責。
嵇恆說的沒錯，有些事註定要去做的，自己不做，後世人恐就沒有那麼好的機會去做了。
遍及整個天下。
良久無言。
扶蘇一臉後怕。
如今在嵇恆的梳理下，他已對自己之前的想法做出了斧正，他之前的想法，實在是太過簡單了。
“兵！”
“一鼓作氣，再而衰，三而竭。”
“想要最終目的達到，就要從一開始就讓百官生出不安，讓其不得不選擇折中。”
想罷。
扶蘇朝殿外高聲道：“魏勝。”
很快。
一直恭候在殿外的魏勝就到了，魏勝弓着身子，態度無比的恭敬，這幾年，隨着扶蘇權勢的增加，他能感受得到扶蘇對自己有着一定的戒心。
原因很簡單。
趙高。
“臣在。”魏勝道。
扶蘇笑了笑，神色緩和道：“魏勝，你現在去通知朝臣，告訴他們，三日後，朕會在宮中設宴。”
“也想問問他們對於國家大政的意見跟想法。”
“另外。”
“再去把宗正叫來。”
“朕同樣有要事要吩咐給他。”
聞言。
魏勝不敢怠慢，連連點頭，而後快步跑去傳信了。
殿內。
扶蘇端坐席上。
腦海中思索着殿外領兵之人。
現任郎中令爲馮劫，馮氏一族在朝中影響力很大，隨着王氏衰落，李斯退下，馮氏已一躍成爲僅此蒙氏的存在。
只不過馮氏深諳保身之法。
很少出風頭，也習慣跟自己保持同步，更不輕易去表露自己的主見，因而並不怎麼引人注目。
但身在其位。
族中又有這麼多人在朝，這又豈是想不醒目就能做到不醒目的？
他不是瞎子。
更不會當做視而不見。
如今馮去疾在丞相之位上已十一年了，也年過六旬，卻從未提及過一句主動退下。
分明是想幹到死。
或者是想堅持到，實在堅持不下去時再退下，放在臣子的角度，這一切都無可厚非，但他是帝王。
他要的是朝堂有活力，而不是始終爲一羣暮氣沉沉的老人把持着朝野。
一朝天子一朝臣。
這又未嘗不是無奈之舉？
若是真的推行了到齡離退的制度，大秦的朝堂及地方官員，都能騰出很大的晉升空間。
於國有大利。
“誰人最合適呢？”扶蘇一時沒有太多頭緒，他並不想用朝堂的官員去領兵。
他不想冒一點風險。
沉思片刻。
他始終沒找到合適人選，就在他看着之前擬定的官吏人選時，一個名字突然引入了眼前。
繚可。
他記得這人。
是最早監督嵇恆院子的人。
而這人最終因嵇恆的提點，主動去到了軍中，而後又踏上了士官轉職的快車道，加之蒙毅在碭郡大開殺戒，造成官吏奇缺。
最終。
繚可被安置在了碭郡。
而後沒兩年，關東亂了，他這位在軍中領兵數年的官吏，自然而然的要站出來，而繚可在抵抗陳餘跟田齊的攻城中斬獲了不少功績。
這次同樣位列朝堂賞賜的大名單。繚可，他的晉升路線，很完美，完美的嵇恆的一切規劃，都是爲此人準備的，所有機會，他都踩到了。
扶蘇蹙眉。
他內心並不怎麼想用繚可。
但如今的情況，繚可最合適，他是嵇恆一手提拔的，雖出身關中，但跟朝堂大臣都無聯繫，又是在關東立的軍功，同樣需要晉升位置。
又因經過戰場廝殺，身上有股鐵血意志，讓其安置在殿外，朝臣多少也會意料到氣氛不對。
也更利於後續操作。
更關鍵的是。
無論繚可是不是嵇恆‘培育提拔’的，現在跟自己都算是一路人，他是可以去相信的。
大不了。
以後將繚可另作他職。
想到這。
扶蘇面色稍緩。
這時，殿外有宦官傳話，宗正到了。
扶蘇收回心神，高聲道：“讓宗正進來吧。”
嬴賁入殿，躬身道：“老臣嬴賁參見陛下，陛下萬年。”
扶蘇笑道：“宗正無需這般多禮，這次將宗正叫來，主要是想跟宗正商議一事。”
“陛下請講，臣願爲陛下赴湯蹈火，在所不惜。”嬴賁一臉慨然道。
扶蘇輕笑一聲，搖頭道：“如今天下歸一，內外安寧，何來讓宗正去赴湯蹈火的事？”
“宗正就莫要說笑了。”
“朕這次叫你，只有一事，朕想動一動朝堂，宗正對此有何意見？”
聞言。
嬴賁心神一凜。
他擡起頭，神色深邃的看了扶蘇一眼，沉聲道：“陛下是在憂慮如何安置這次平定關東叛亂的功臣？”
扶蘇點頭，嘆氣道：“是啊，當時沒考慮這麼遠，只想着儘可能的減少人力物力財力，結果，到頭來，卻是問題衆多。”
嬴賁狐疑的看了眼扶蘇，他可不信扶蘇當真是一點措施都沒有，只怕是心中早就有了定計，只是不便說出來，這纔想借自己之口。
嬴賁道：“陛下想法並無錯，也的的確確減少了關中損失，也爲關中休養保障了很長的時間，在這幾年，關中發展迅速，黔首有口皆碑。”
“至於平定叛亂的功臣，臣一時愚笨，實在沒有想法，還請陛下恕罪。”
嬴賁直接認罪了。
他的確想不到解決之法。
也不敢捲入其中，朝堂的官職就這麼多，想把關東的官員安置進去，必然要朝堂的官員退下。
那誰退？
若是提供的官職低了，只怕這些功臣會心有不滿，若是退的多了，又有多少人能同意？
最終朝堂只怕會吵的不可開交。
他雖爲宗正，但這種事，明顯不是他能夠隨意摻和進去的。
見狀。
扶蘇點點頭，絲毫不意外。
他的確料到了嬴賁會有此反應。
畢竟這件事明顯就是一個燙手的木柴，誰都不敢輕易介入，一個處理不好，就會得罪一大批人，更會惹禍上身。
扶蘇嘆息道：“但事情總歸是要解決的，繼續這麼拖，也終究不是辦法，宗正當真沒有建議？”
嬴賁搖頭，苦笑道：“臣無能。”
扶蘇默然不語。
君臣無言。
良久。
扶蘇似想到了什麼，突然開口道：“朕之前曾聽有人說過一件事，當今天下，最合適的政治體制，當是三級分管制度。”
“在地方上再新設一省或州，這部分機構代朝堂管理地方郡縣，實現中央跟地方的雙重管轄。”
“以此來保障朝堂對地方的有力控制。”
“不過想做到這一步，卻是要將朝堂官員的職權細分，不再是三公九卿，而是以籠統的行政相關，設立出具體的事務部。”
“如此一來。”
“天下就會多出很多官職。”
“也就能容納下這麼多的官吏，還能加強朝堂的整合及對天下的控制。”
“宗正認爲如何？”
扶蘇看向嬴賁，眼中閃爍着亮光，彷彿對宗正的回答，充滿了希冀。
聞言。
嬴賁眉頭一皺。
他沒有直接開口，而是思索了一陣，最終搖了搖頭道：“臣認爲不妥，如今天下體制已經確立，若是貿然變更，恐會造成朝堂動盪。”
“內政混亂。”
“如此情況下，大秦剛剛轉好的局勢，恐會再度惡化。”
“臣不敢苟同。”
“請陛下三思。”
嬴賁一臉嚴肅，態度無比明確。
這個想法太草率了。
看似很美好，實則弊端太多。
得不償失。
現在的大秦一片向好，欣欣向榮，這麼做，無疑是在自亂陣腳，也會打破現有穩定。
“真沒有推行可能？”扶蘇問道。
“沒有。”嬴賁很堅決。
“當真沒有？！”
“沒有。”
嬴賁回答的異常果決，無論扶蘇問多少遍，他都是這個回答，他身爲宗正，同樣擔負着爲大秦保駕護航的責任和使命。
他不可能放任扶蘇倒行逆施。
而且這個回答，並不僅僅是他一人的回答，也是滿朝大臣的回答。
見狀。
扶蘇點點頭。
並沒有繼續強勢詢問。
這倒是讓嬴賁有些意外，同時也不禁暗鬆口氣。
他還真怕扶蘇一意孤行。
“那宗正可有什麼其他好的解決之法？”扶蘇把問題再度拋給了嬴賁。
嬴賁一臉尷尬。
卻是搖搖頭，不知如何開口。
扶蘇也不動怒，輕笑道：“朕也不是不講道理的人，宗正的話言之有理，之前的確是朕考慮不周了。”
“但當下的問題必須要解決。”
“貿然的推出省州制不妥，那可否將關中這幾年的發展經驗，如法炮製的搬到關東呢？”
“在關東挑選幾個地區，作爲重點扶持區域，讓其跟關中一樣，同時民生的快速發展，無疑也會讓民人對這幾地高看幾眼。”
“甚至會將這幾地，看的比郡府還要高。”
“如此情況下。”
“可否直接將這幾地設爲朝堂直管的特區，再從朝堂派出官員直接管轄，而這幾個地區的主官，兼任朝堂職位。”
聞言。
嬴賁一愣。
他聽的有些迷糊。
後續不禁垂頭，暗自沉思了一陣，這才暗暗琢磨出了一些門道，這其實就是另類的‘分封’。
另一種虛封。
名義上是朝堂官員，實則是地方主官，但又身具朝臣的權柄，這已經近乎是一個地方小諸侯了。
這樣安排，的確可行。
嬴賁遲疑了一下，有些不確定道：“臣愚笨，察覺不到其中的問題，私以爲可行。”
“請陛下明鑑。”