知縣胡番帶了縣丞、典史一班縣衙官吏，又叫上王家的家將王平，領着二百家兵，出城三十里，迎候王爍的大軍。
王爍率騎軍一千，步卒一萬，渡過渭河，浩浩蕩蕩，一路順軍不敢阻擋，他順利進入安定地界。
在這支軍隊裡，他還帶了不少經過培訓，有工作經驗的宣撫使，相當於抗戰時期的政工幹部或者是工作隊，分成許多小組，每個小組配備二百步卒。
渡過渭河以後，這些工作小組就進入沿途的村寨，按照在漳縣的辦法，發動羣衆，搞土改，選舉地方政權，成立地方武裝，建立根據地。
軍隊沿途分散開來，行動就變得緩慢，以至於通安驛的驛卒有時間跑到安定報告知縣，知縣率領一班人在安定城三十里以外迎候了整整一天，纔看到王爍的軍隊。
這個時候，除了一千騎軍，王爍的步卒已大部跟着工作隊進入村寨了，跟隨的不足三千人。
可就是這三四千人，安定知縣也無力抵擋，不得不小心侍候。
令胡番欣慰的是，王爍果真不是要造反。正如縣丞所言，他自封大將軍，果真只是爲了打個旗號募兵抵抗順軍。
胡番放了心，兩下皆大歡喜，相攜進入安定城。
可沒有多久，胡番就又不放心了。
王爍進了城，以防禦闖賊進攻爲名，宣佈安定實行“軍管”。所謂“軍管”，就是無論政事軍事，都要經過他的大將軍府處理，縣令不得干預。
闖賊勢大，安定早已人心惶惶。軍隊守城，一切以軍隊主官爲主倒也說得過去，這個在大明亦非沒有先例。胡番心裡不舒服，卻也不便多說。
可接着王爍就成立了安定軍管衙門，整個安定縣的里長、保甲，村長、鄉長都給撤了，換成老百姓自己選出來的人擔任；再接着，新土地法，選舉令，兵役法就都出來了。
現在倒好，違反了大明律不算違法，違反了軍管衙門頒佈的律法才叫違法。老百姓打官司不找縣衙了，找軍官衙門的司法官，司法官斷的案子纔算數。他縣太爺斷案子，斷了也白斷，不經過軍管衙門，捕役抓人就是違法！
嘿，這是哪家子的規矩？合着他縣大老爺讓人家給架空了。
胡番去找王爍評理，王爍嘿嘿直笑，你又不少拿你縣太爺的俸祿，讓你少操點心，這不是爲你好嗎？
胡番一想也對，可仔細一想，不對！一個小小縣令的俸祿才合幾兩銀子？不打官司，不管政事，沒了權力誰還賄賂他，給他錢花？可這種事情又不能明着說，真是啞巴吃黃連，有苦說不出了。
老百姓樂了，那些世家富戶可不幹了。該收的租子收不上來了，欺行霸市不允許了，老百姓不怕他們，軍管衙門不向着他們，特權一點都沒有了。
他們仗着世家之誼找王爍評理。王爍告訴他們的只有一句話：
天變了，想安穩的活着，老老實實遵守老子制定的法律！
世家富戶們開始串聯，要聯合起來給王爍點顏色看看。
王爍不是明朝那些大將，打仗要依靠世家富戶們出錢出人。他有法律規定的稅收，有得了好處的老百姓的全力支援，要錢有錢，要人有人，他纔不怕那些人卡他的脖子。
老老實實遵守法律，咱們井水不犯河水；膽敢囤稀居奇，違反法令搞破壞，不怕老子刀快，幹就是！
世家見治不了王爍，就又聚集到胡番那裡，求他出面和王爍講理。這大明的天下，大明的縣城，怎麼可以允許王爍如此亂來，王法何在？
胡番又哪裡敢去同王爍講理？他也要遵守王爍的法令。王爍說了，天子犯法，與庶民同罪！
聽聽，天子，皇帝老倌都不行了，他一個芝麻綠豆小縣令算什麼呀。
這明明就是要造反！胡番寫了一大堆摺子，給鞏昌府的，給陝西布政司的，還有給京城六部的，告王爍造反。
之所以要寫這麼多，是因爲他不知道他的上司還有哪個是在任的或者是死掉、跑掉的，抑或是在任卻變爲李自成的新順官員的。
這年頭，天下大亂，誰知道哪兒是大明的轄地，哪兒是大順、大西抑或是大金的轄地呀？六部在北京城呢，誰知道這沿途道路還通不通啊？
王爍本來就是要造反，只是想着聯合明朝甘肅總督馬爌的力量，不讓李自成進甘肅、隴中一帶發展，以利於他將來控制這一地區，做爲自保的基地，所以纔沒有公開表示造反，沒有公開取消朝廷的縣制。至於有人要告他，告去好了，難道老子還怕那個北京城裡的神經病？笑話！
這年入冬，安定地區徹底被王爍收復，成爲繼漳縣、寧遠之後，又一塊堅實的根據地。