王是那種眼光極高，難得動一次心的人，無奈周衝的太好了，在他們這些古人看來是想所未想，聞所未聞，這也難怪，誰叫周衝說的都是幾千年文明的結果，秦王就是再聰明一百倍也是想不到，要他興致不高都不行，纔有如此心急的表現。
正所謂：世間並非無不可說之人，只是你說得不得其法！
周衝理解秦王的心情，道：“王上，周衝以爲要想使得吏治清廉就得分權。”
“分權，分什麼權？”李斯心裡一驚，馬上就反對道：“王上，此事萬萬不可。”
秦王的眼光可比李斯深遠得多，他知道周沖斷不會無的放矢，揮手道：“李斯啊，周先生說分權，並沒說分你的權，你不必着急，先聽完再說。”
這話一針見血，李斯心裡暗驚，忙道：“王上，李斯不是這意思，李斯是說要是方官員沒有足夠的權力，辦起事來也難啊。”
“先聽，先聽，聽完了再說。”秦王不急不慢道。
周衝接着道：“王上，周衝以爲周室八百年天下之所以八百年征戰，說到底就是諸侯的權力過大，諸侯的權力沒有限制在正常的範圍內，因而要對方官員的權力進行重新劃分。首先要做到的就是軍政分離，方的官員只管治理方，不得插手軍務。”
軍政一體化，影響實在是太大，周衝這話也是依據數千年的歷史得出的結論，也是我們現代使用的辦法。
秦王打斷周衝的話道：“軍務，國之大事，不可不重視。若是軍政分離，那麼方官員不得干預軍務，軍務豈不是荒廢了？”
“王上所言極是，軍務國之大事，不可不重視。”周衝贊成秦王定下的基調，道：“周衝以爲保持強大的軍隊並不一定要軍政合一，軍政分離也可以做到。王上請想，若是朝廷給軍隊定下統一標準，比如射手要射多遠、中的多少才能合格，騎兵的騎術、箭術、格鬥要達到什麼樣的程度纔算一名合格的騎兵。這些都可以定下來。平時，軍隊進行訓練，戰術演練，但是軍隊的調度沒有王上的允准，一兵一卒也不能調動。到了戰時，王上派一員良將統兵即可。如此一來，既不會讓軍隊訓練荒廢。也可以防止將軍們擁兵自重。”
秦王天生就是追逐權力的人，要分他權力那是找死，要加強他的權力沒問題，血流成河他也要去做，軍政一分開，他的權力更穩，這沒什麼好說的，道：“這個主意好。對了，在時。周先生就建議寡人對軍官進行訓練，要建學校，寡人看吶，大秦就應該建立這樣的學校。讓優秀的軍官們去學習，去研究新的戰術，既能保證軍隊戰鬥力，又能保證軍隊探索新的戰術，還能防止將軍們坐大，這是好事啊，就這麼辦吧。”
內史騰有點想不通，道：“王上，你這不是對將軍們不信任嗎？將軍們可是忠心耿耿，願爲王上出生入死呀。”
秦王笑道：“內史騰。你不要急。不是寡人不信任你們，相反，寡人對你們很信任。只是。你要想到一個問題，周先生說的不是一代的事，而是千秋萬載的大事，你內史騰能活一百歲嗎？你能保證你自己忠於大秦，不會爲禍，但你能保證別人都如你一樣忠心耿耿嗎？”
內史騰拍拍額頭，道：“不能。”
“這就是了。”秦王剖析道：“周先生說的是一種制度，要傳於千秋萬載，所以必須考慮周全，要謀得萬全，不能有一絲的差錯。”
“哦，王上，臣明白了。”內史騰終於轉過彎來了，道：“周武王分封天下時，那些諸侯不是姬姓骨肉，就是有功之臣，在當時他們是忠心爲周室。只是到了後來，時間長了，功臣死了，骨肉由親而疏，這不忠的心眼也就有了，所以周天子八百年天下就成了八百年征戰。”
王翦用肘碰一下內史騰，調侃道：“內史將軍，你啥時間成了夫子，說的道理這麼透徹？”
內史騰笑道：“聽了這麼多好主意，我也想聰明一回！”衆人齊聲大笑。
周衝接着道：“王上，光是軍政分離還不夠，還應該把財務與政務分離。”
一提錢，誰眼睛都要亮三分，秦王也不例外，眼睛放光道：“對呀，這倒是個好主意。周武王分封的那些諸侯們，他們之所以坐大，最終不聽天子的號令，原因就在於他們有實力，可以與天子抗衡。這軍隊是一個原因，這財力也是一個原因。
“有了錢，才能辦事，沒有了錢，還能辦什麼事呢？請問周先生，如何分離？”
周衝依據現代的做法道：“王上，各稅賦應該由朝廷統一徵收，收上來之後，至於開支，當由朝廷統一開支。當然，爲了符合當的情況，避免脫離當的實情，可以要當的官員每年報上一份開支清單，朝廷覈准修正之後再撥給。”
他的話概括爲一句話：統收統支！好處在於防止各亂支亂用，貪污腐化。
李斯精於計算，略一思索就明白其中的壞處，反對道：“王上，如此一來，方報到朝廷，朝廷覈算之後再批覆，太過繁瑣，要多用很多人手。”
對於這個問題，周衝是胸有成竹，可惜的是周衝還沒有說，秦王就一語道破玄機，道：“李斯，你說的是一個問題，只是你沒有想到，這些代價是必須付出的。若是不如此，任由方官員去收稅，去開支，事後報一下朝廷，朝廷如何把全國盤活呢？寡人怎麼掌控全國？怎麼能把全國的力量集中到一處使呢？要是發生戰爭，發生天災人禍，怎麼調動其他方力量進行支援呢？寡人心意已決，就這麼辦！”
李斯也是個聰明人，心念一轉，馬上就明白如此做最大的好處就是加強秦王了的權力，秦王可以更好掌控全國，不敢再說，道：“王上聖明！”
秦王非常開心，呵呵一笑，道：“周先生辦法真好，真多！這麼多的好辦法，寡人相信，天下一定吏治清廉。”
周衝的話把他的心情破壞了，道：“王上，周衝以爲光是做到這些還不夠，還不能保證吏治的清廉。”
“哦，周先生還有好主意？”秦王一下站起來，道：“快，說給寡人知道。周先生的辦法真多啊！一定是不世之計吧？”
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