於這個問題，後世的經驗可供回答，周衝道：“回王爲河套之有黃河的支流，可以修一些水利工程，把這些支流引入農田。”
秦王雙眼放光，道：“對呀，這倒是個好主意，好主意！對了，這事依寡人看，還得鄭國先生辛苦了。”
周衝也正有此意，道：“王上聖明！王上，周衝以爲要把河套之變成戰略屏障，光靠移民實邊可能所需時日甚長，除了推行民屯以外，還可以實行軍屯。”在河套之施行軍屯和民屯正是從西漢開始推行的策略，早就爲歷史所驗證。
“妙妙妙！”秦王還沒有回答，尉繚和韓非他們就大聲叫好。
秦王笑道：“都沒有異議，那就這麼辦了。周先生，還有什麼好辦法，你提。”
周衝回答道：“王上，周衝以爲應該加強遼東防禦，要防備東胡擾邊。”
在當時匈奴還不是最強盛的少數民族，最強盛的是東胡，直到冒頓滅了東胡，匈奴才成爲草原上最爲強大的政治集團。在歷史上，在秦始皇統一戰爭期間，匈奴並沒有向南進攻的計劃，而歷史重來匈奴居然如此有野心，居然趁秦王平定內亂之機大舉進攻，裡面肯定有問題，周衝一直想不通其中的道理。不過有一點是明擺着的，那就是東胡要是再次給匈奴擊敗的話，就可以對東胡採取外交攻勢，拉攏東胡，從戰略上牽制匈奴。
當然，在東胡遭到重創之前，東胡很是高傲。要想和東胡結盟，還不太現實，就要先防備之，這纔是周衝的真正用意。
“這倒是。”秦王贊同道：“歷來我們把注意力放在對付匈奴上，而忽略了東胡。東胡很強盛，只不過暫時還沒有對華夏造成大的威脅，謀國者要謀萬全，此事不得不防，就照周先生說的辦。”
周衝笑道：“王上，周衝對於掃滅六國有點看法。不知當講不當講。”
秦王滋一聲，道：“你這個周先生，還賣關子？寡人要聽的就是過失，而不是好話，你有看法儘管說。繚子先生，韓非他們盡說好聽，沒意思。還是周先生來點不好聽的。”坐回寶座上，道：“周先生，請講。”
這麼多人沒有提出異議，周衝居然有，衆人很是感興趣，睜大眼睛看着周衝，靜等他的高見。
周衝應一聲，道：“王上，整體來說掃滅六國沒有什麼大的過失。只不過周衝以爲有兩個小小的遺憾。”秦王的過失已經被熟知歷史的周衝給糾正子，想找也找不到。
“遺憾？什麼遺憾？”秦王很感興趣。
周衝解釋道：“王上，周衝以爲在掃滅六國的過程中沒有大規模使用騎兵，騎兵沒有作爲主力兵種使用。而是處於輔助位，協同步兵作戰，這是第一個遺憾。”
秦王點頭道：“騎兵的作用顯而易見，機動能力強，打擊的範圍更加廣泛，打擊力度更大，而我們一直把騎兵作爲輔助力量使用，協同步兵作戰，這的確是一個問題。周先生奇襲，蒙恬端掉右賢王大營都是用的騎兵。騎兵的作用已經得到很好的驗證，這不是遺憾，是個大問題。你們都來說說。如何解決這個問題。”
周衝非常清楚知道要解決匈奴問題，就要幹掉冒頓，不然的話未來一百年華夏將慘遭荼毒，多少百姓死於非命。正是基於此點考慮，周衝才抓住機會把秦王引導到另一個方向。
尉繚是大軍事家，一得周衝提醒，猛然醒悟，輕拍額頭道：“對呀，對呀！騎兵沒有作爲一個獨立的兵種來使用，這確是整個戰爭中最大的問題所在，要不是周先生提及，還真給忽略了。王上，以繚子之見，應該加大對騎兵的投入，組建更多的騎兵。”
要想幹掉冒頓，要想徹底解決匈奴問題，必須要有大量的騎兵，周衝馬上應和道：“王上，以周衝之見匈奴在河套之吃了敗仗，未必會甘心，很有可能捲土重來，若真如此，和匈奴的戰爭將是曠日持久，大秦應該早做準備。再說了，還有強盛的東胡，這也需要騎兵，是以周衝以爲繚子先生所言極是有理，還請王上明察。”
秦始皇北擊匈奴的最大遺憾就是止步於河套之，沒有深入匈奴腹心之，直到漢武大帝才完成了這一壯舉。不過，在當時匈奴還不是最強盛的遊牧民族，威脅雖大還沒有到生死相搏程度，周衝這話有點危言聳聽了。
要是換個人，周衝這話可能不想作用，秦王是那種絕不服輸，遇強則強的人，頭一昂，冷笑道：“匈奴若是敢來犯邊，寡人要他有來無回。”
秦王的雄心已經給激起，周衝趁機引導道：“王上，周衝以爲與其坐等，不如主動出擊。與其等待匈奴前來騷擾殺戮，血流成河，還不如深入匈奴腹心之，給予致命一擊，讓匈奴永遠不敢犯邊。”
秦王眼裡神光閃爍，還沒有說話，李斯忙道：“王上，此事體大，若是大秦深入匈奴腹心之，必起傾國之力，此戰必是曠日持久。再說了，匈奴無城廓之守，苦寒之，得其不可以耕，得其民不可戰，此事還請王上三思。”
在歷史上，李斯就曾反對出兵匈奴，歷史重來，他還是持此議。他的話也不能說沒有道理，而是很有道理，秦王踱來踱去，並沒有急着發話，過了一會，問道：“繚子先生以爲如何呢？”
在座之人中只有周衝一人真正明白匈奴危害有多大，尉繚哪裡知道冒頓統一大草原之後對華夏帶來的危害，道：“王上，繚子以爲匈奴對華夏的危害雖大，但已被逐出河套之，中原有了戰略屏障，再和匈奴打下去，是勞民傷財之舉，應該適時停止。”
“韓非以爲呢？”秦王問道。
韓非想了一下道：“王上，河套之戰是華夏不得已而戰，現在河套大捷，中原有了戰略屏障，適時而止是爲上策，韓非以爲繚子先生所言爲是。”
秦王看了一眼衆人，道：“你們都這麼想？匈奴若是不來犯邊就算了，若是要來犯邊，寡人決不讓其得逞，至於深入匈奴腹心之，茲事體大，還需從長計議。”
如此說來，已經終結了周衝的提議，周衝自從來到這個世界，無往而不利，可以說沒有失敗過，現在卻給一股強烈的失敗感籠罩。